街谈
3月12日,广州交警警花街头温柔喊话维护交通秩序的视频走红,警花小姐姐金句频出:“天青色等烟雨,而你等来了我”。面对没戴头盔的摩托车车主,她还温柔地喊话:“靓仔,要把头盔戴好,不然就一直跟着你”。不少网友评论说,好想来广州,就只为了听一句“靓仔”。
提到执法,很多人的第一印象,就是刚性严肃。而这位“警花小姐姐”,却给人耳目一新的感觉。就是这样看似并无深文大义,似乎也无太高技术含量的柔性执法,却在网上走红,的确给人启示。
从执法方式上讲,其实并没有一个固定模式,并不是都需要采取刚性执法。只要执法公正,符合法律的要求,达到执法的目的,应该允许有不同方式存在。现实中,很多轻微交通违法行为的发生,大多并非故意为之。譬如,有的是因为不了解相关规定,有的是不熟悉道路情况,如果都选择刚性执法,特别是一刀切地罚款记分,则不免走向简单化。
这就要回到执法的理念上来。任何执法,都只是手段,而不是目的,尤其是面对轻微交通违法行为,更要时刻不忘执法初衷,那就是维护交通秩序,促进交通文明。心理学有一个春风效应,讲的是寒风和春风比威力,看谁能把行人身上的大衣脱掉。北风呼啸,寒风刺骨,结果行人为了御寒,把大衣裹得越来越紧。而春风吹拂,暖意上升,行人不知不觉中解开纽扣,脱掉大衣,最终春风获得了胜利。这个故事化用到管理学中,常指温暖胜于严寒。当然,因为具体情境不同,很难作简单对比,尤其是在执法过程中,不宜走向二选一,夸大柔性执法的作用,给刚性执法贴上负面标签。
相对于刚性执法,柔性执法的价值体现在哪里?早在2010年,上海市就曾出台两个规范行政执法的文件,其中便提到柔性执法。根据上海法制办相关人士的解读,所谓的柔性执法是一种“理性、平和、文明、规范”的执法,适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面,有助于实现法律效果与社会效果的有机统一。一定意义上讲,刚性执法,更像是凛冽的寒风,以摧枯拉朽之势扫除罪恶,那么柔性的力量,可能更像是春风,催生了一颗种子的萌芽。正如视频中的“警花小姐姐”,温暖而幽默的喊话,不仅达到了维护交通秩序的作用,而且在一定程度上,在市民心中植入了交通文明的种子。
因为一声“靓仔”,“广州警花”火了,但柔性执法绝不是讲几句幽默的话这么简单,关键还是在于对法治精神的理解,对以人民为中心的执法理念的坚持。现实中,远远不只是交通领域,存在大量柔性执法的例子。譬如大量的社区民警,他们在日常工作中,就怀着一颗温柔的心,包括在调解矛盾中,也是温柔有加,而不是简单粗暴。这样的警察被老百姓赞誉为身边的守护神,在维护治安、为民办实事的同时,也在事实上推进了法治信仰深入人心。事实表明,符合法治精神的柔性执法,并不影响法律的公平公正,同样能达到执法目的。
这个视频中有一细节,一个被喊话的“小哥”对着女警察回头一笑,这其实就隐藏着“知道了,马上改”的意思。柔性执法有着春风的力量,当然,没有必要过度拔高“警花小姐姐”,更不能“邯郸学步”,搞出“东施效颦”那一套,把柔性执法理解为搜集几个金句,说出几句打趣的话。只是说,“警花小姐姐”走红的确能够带来很多启示,尤其是再一次让我们看到了柔性执法的力量。 □毛建国
