短评
据媒体报道，民革中央将向全国政协十三届四次会议提交《关于规范人脸识别信息采集，保障公民权益的提案》。提案建议：一、推进人脸识别生物信息专项立法工作。二、为人脸识别技术在社会生活场景应用层面设立行政管理职责。三、集中整治不规范和非法安装人脸识别摄录采集活动。四、清理电子政务平台过度依赖人脸识别数据的安全漏洞。
正如提案所提到的，当前人脸识别是AI重要应用，在公共交通、城市治安、疫情防控等方面成为政府部门的重要帮手。但是在现实中，人脸识别技术出现大量被滥用的情况，直接侵害公民隐私权、财产权等合法权益。不仅如此，面对人脸识别技术涉嫌滥用的情况，个人也缺乏博弈的手段。一些突出问题被媒体曝光后，舆论多将其视为争议话题，部分案例对簿公堂，如浙江某大学副教授发起的国内“人脸识别第一案”，因为原告的积极作为而受到关注，但也只是局限于舆论影响。这样的案例对整个社会不具备警示意义，个中原因并不复杂，归根结底就在于，人脸识别技术滥用当前并不会面临太大的法律风险。
目前人脸识别技术争议话题颇多，比如人脸识别信息的泄露风险，比如备受争议的小区门禁系统，不少地方在技术提升过程中普遍使用人脸识别技术，但其中的安全隐忧颇受关注。业主信息是否会泄露，一旦泄露又该如何追责，这些问题目前并不明确；又如在未告知的情况下采集人脸识别信息，涉嫌侵犯个人隐私。此前在部分地方出现过商品房销售现场使用人脸识别从而开展精准营销的现象，虽相关部门为此发文禁止类似行为，但由此可见人脸识别的安全风险已呈扩大之势。
另外一个普遍问题在于，各方在推广人脸识别技术的过程中，往往具有明显的强制性。南都发布的《人脸识别应用公众调研报告（2020）》显示，有超过六成的受访者认为人脸识别技术有被滥用的趋势，其中有相当比例的受访者表示曾在门禁考勤过程中遭遇（无其他替代方式的）强制人脸识别，而对有其他替代方式可选情况下的人脸识别，人们的认同度和选择倾向并不高。现实中人们往往面临这样的困境，如果不接受人脸识别，那就不能享受相应服务，而这其实也是“人脸识别第一案”的焦点问题。
需要指出的是，尽管人脸识别是新的技术现象，但与此相关的立法并非完全空白。比如，包括民法典、网络安全法在内的多部法律，都明确要求具有收集用户信息功能的网络产品和服务，“应当向用户明示并取得同意”。当前在人脸识别技术推广的过程中，是否做到了“向用户明示”？恐怕很多场景都要打一个问号。人脸识别技术应用乱象牵扯甚广，不同主体不同场域所表现的问题也有一定的差异。就此而言，此次民革中央的提案可谓极具针对性，而其中最迫切的显然是做好专项立法工作，不少地方已经针对人脸识别问题开展立法，但其局限性显而易见，人脸识别技术应用广泛，早已不是一地之现象，尽快开展国家立法，可谓当务之急。
