深圳市第六届人大常委会第四十五次会议于近日表决通过了《深圳经济特区健康条例》。作为深圳人的健康“基本法”，《健康条例》是国内首部地方性健康法规，将于明年1月1日起正式实施。
深圳要建设“中国特色社会主义先行示范区”，其中一项是打造“民生幸福标杆”，建成一个“健康深圳”。而在这个过程中，《深圳经济特区健康条例》是必不可少的“奠基石”。据媒体报道，条例参考了“健康中国2030”规划纲要，也借鉴了日、法、德、英等发达国家的健康立法，很多提法在全国来说都是首创，将使走在全国前列的深圳医改再向前迈进一大步。
作为顶层设计的“基本法”，条例的首要意义，是意味着深圳从此形成一张无处不在的“健康网”。依照条例，深圳将以遍布全市的社康机构为网点，为全市居民建立电子健康档案，并将其纳入卫生健康信息化平台，实行全市联网管理。定期测血压、测血糖，这些都是最基本的操作。而为了鼓励市民勤做体检、及早发现问题，深圳将不断发放体检“福利”，最大的亮点就是允许刷医保卡。
“每个人是自己健康第一责任人”。世界卫生组织发现，影响健康因素中，生物学因素占15%、环境影响占17%、行为和生活方式占60%、医疗服务仅占8%。显而易见，获得健康最简单最有效的方法、个人健康管理最日常最重要的策略，就是培养健康生活方式，把健康融入生活的方方面面。有鉴于此，条例倡导健康生活方式，禁止向未成年人售酒，同时鼓励商店、超市等开设低盐、低脂、低糖食品专柜。
强调“每个人是自己健康第一责任人”，并不代表在打造“健康深圳”中政府作用会因此而弱化。
条例提出，“将健康融入所有政策”。这一规定对今后政府部门的决策将带来重大影响。举例而言，以往上马一个项目，需要评估经济效益，也要通过“环评关”，而在此之后，除了“环评关”，还要加上“健康评估”。另外在做土地规划的时候，也得考虑留出一些地方，配建医院、社康中心、养老机构、体育健身设施。显然，不论做什么事情，是否有利居民健康，将成为今后政府决策的新的重要考量。
条例中的“强制休假制度”引发了网友热议。条例规定，用人单位应当合理配置人力资源，避免对员工健康造成人体机能过度损耗或者身心健康伤害，“应当严格执行员工带薪休假制度”。
劳动者所得到的休闲时间和机会总是随着社会的进步在逐步增长，带薪休假制度已经逐渐为国人所熟悉，但现实生活中，仍然有不少劳动者苦恼“想休但不能休甚至不敢休”。深圳不但肯定带薪休假制度，而且强调“严格执行”，其对劳动者休闲权的重视充分显示了先行示范的意义。
作为国内首部地方性健康法规，条例这点颇多。但和许多法规一样，如何执行也是公众关注的另一个焦点。有网友赞赏强制休假制度，同时又表示“能落实双休就不错了”，就是一个显例。看来，在条例颁布实施之后，还有必要为条例的落实制订配套措施。
综合各地实践，“将健康融入所有政策”同样存在一些难点。部门间的利益如何调和、健康影响评估体系怎样建立、怎样保证公众的有效参与，都是确保“将健康融入所有政策”理念得到全方位贯彻的关键问题。
健康是国家和社会可持续发展的宝贵资源，没有全民健康就没有全民小康，深圳率先为健康立下大法，不仅符合深圳市民对健康生活和完善的健康保障体系的需求，同时因其建设中国特色社会主义先行示范区的地位，条例的颁布和施行也必将为建设健康中国积累宝贵经验。
