深圳罗湖区地王大厦和京基100大厦。 南都记者 陈冲 徐杰 摄
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对外开放
深圳是改革开放的最前沿，是我国重要的经济中心、金融中心、创新中心、交通枢纽、外贸大市、工业大市。接下来，深圳要如何继续扩大开放？深圳综合改革试点“40条首批授权事项”中，涉及对外开放方面有7条，提及了开展本外币合一跨境资金池业务试点、先行先试地方政府债券发行机制、深化国际船舶登记制度改革、赋予国际航行船舶保税加油许可权等等，对此南都记者采访了专家。
开展本外币合一跨境资金池业务试点
原文：建立本外币合一资金池主账户，整合本外币资金调剂归集功能，双向宏观审慎管理资金池跨境资金流动，允许主账户内资金办理结售汇和相关的套期保值衍生品交易，跨境调出入资金币种保持一致，资金池资金使用实行负面清单管理。
先行先试地方政府债券发行机制
原文：授权深圳在国家核定地方债额度内自主发行。创新地方政府举债机制，允许深圳到境外发行离岸人民币地方政府债券。
[解读] 将吸引国际化大企业落户深圳
加速培育本地的国际化企业
对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科告诉南都记者，中国的跨境资金池业务一直放在香港，这次在深圳“开展本外币合一跨境资金池业务试点”是进一步的延伸。原来香港是跨境融资业务的窗口，现在进一步前移至深圳，对深圳未来的国际化大发展，尤其是金融业务的发展是重大利好。
而对于“建立本外币合一资金池主账户”，苏培科解释，这意味着未来在深圳开展国际业务，货币不再需要多次周转，经过多次汇算、兑换，来避免汇率风险。把跨境资金池放在深圳，深圳企业涉及国际金融的业务就相当方便了，“资金池对当地的企业运营、经济发展十分有利”。
在苏培科看来，随着试点的落地，无疑将进一步吸引国际化大企业落户深圳，同时加速培育本地的国际化企业。“相当于把国际金融市场的一部分业务往深圳集中，未来国际资金的调动、结算能够在深圳实现的话，深圳在国际金融市场中的地位会越来越重要，在‘双循环’的背景下，也会更好地发挥连接国内外市场的作用。”
作为粤港澳大湾区中心城市、先行示范区，深圳承担着新的历史使命。苏培科指出，在大湾区融合方面，深港毗邻，两地都要积极探索融合发展的新机制。尤其是香港作为体制机制成熟的国际金融中心，如果能进一步把深港的金融市场打通，很多境外融资业务将更加顺畅。
此外，苏培科也留意到深圳要“先行先试地方政府债券发行机制”。在他看来，此项改革试点，示范意义大于实际意义，当然，钱多了，可以做的事情也更多。如果能够开辟“境外发行离岸人民币地方政府债券”，对地方债务风险的化解，对地方经济的管理运行是一次积极的尝试。借方与被借方之间的关系发生调整，向境外发行、向市场发行，信誉主体、还债资金来源、资金的风险控制都需要非常完善的体制机制。
赋予国际航行船舶保税加油许可权 原文：在深圳水域试点开展国际航行船舶保税液化天然气加注业务。允许设立海上保税燃料油供应仓库。开展保税燃油使用人民币计价、结算试点。
[解读] 保税油类似于保税商品
吸引国际船舶来深登记
“保税油类似于保税商品，相当于免收燃料油进口环节的税费，主要目的就是吸引国际船舶到深圳来登记，来挂靠加油、补给、更换船员。像新加坡，有相当部分的挂靠船舶并没有货物装卸，而仅是在新加油、水或更换船员而已。”据相关业内人士介绍，保税油是国家按照国际通行惯例，为国际航行的船舶提供免税油品供应。保税油经营企业可直接从国际进口燃油，不占国内燃油进口配额，免征进口环节的关税、消费税、增值税。
“国际航行的LNG动力船舶加注燃料的业务在国内尚未大规模开展，一是价格问题，二是加油设施问题。”该人士指出，目前国内还没有哪个港口大规模开展LNG加注业务，国家以清单授权方式赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权，试点国际航行船舶保税液化天然气加注业务，允许设立海上保税燃料油供应仓库等，对吸引全球船舶挂靠深圳，建设国际航运中心有相当重大的意义。
统筹：南都记者 傅静怡 采写：南都记者 王鹏钧 黄良东 张小玲 程洋 卢亮 张艳丽
