街谈
尽管面临境外输入性病例“倒灌”的压力，但国内疫情形势已然向好。只不过，梳理当前各地商家复工现状，“报复性消费”似乎比我们想象中来得艰难。脸上口罩摘下易，心中口罩摘下难。消费者与商家在原有消费节奏被疫情打断数月后，再次启动仍需要时间。不过近日各地消费券的大热，让我们看到了通过消费券带动餐饮、旅游等服务业“热起来”的可能。
以政府财政资金为支持的消费券并不是什么新生事物，也并非中国专利。从国内外历史经验来看，对消费券可以在特殊时期发挥独特作用这一点上并无分歧。近日杭州、南京、河北、四川多地宣布向居民发放各种形式的消费券。其中，杭州本轮发放额度为5亿元，匹配商家11.8亿元左右优惠，总额达16亿元，活动分两期，在杭人员可从支付宝首页专区进入申领。这些消费券大多覆盖餐饮、旅游、图书、文化、困难群众专项等大类，与一些地方政府官员带头下馆子、公职人员带头本地“农家乐”等活动相得益彰，提振消费之意再明显不过。
作为对冲本次疫情带来的负面影响的手段之一，消费券无疑是最为简便、最容易被理解的操作。与直接发钱或者大幅减税相比，消费券可能更适合刺激国内消费需求。因为前两者均最终体现为居民手头现金的增加，但对于这一部分现金，居民是拿去消费，还是拿去存银行，还是拿去买股票，则无法预知。而一旦居民真的拿着政府的现金补助去存了银行，而不是用于消费，则与政府初衷背道而驰。
因此，消费券的出场确有必要。同时在消费券的设计上也有学问，通常都有附加现金消费的“满减”规则，这可以理解与接受，消费券不能等同于商家日常眼花缭乱的噱头营销。考虑到消费券对服务行业拉动的乘数效应，根据中泰证券李迅雷的预测，消费券或可让消费增速8%，以及转化为真实消费的比率接近100%。因而，对于消费券我们无需苛求，现在的问题不是消费券该不该发，而是该怎么发更能达到预期效果，这是个技术活。
仍以杭州政府为例，通过支付宝平台，结合当地商业布局与消费者需求，分不同行业、不同金额，精准制定电子抵用券、数字消费券。消费者申领后，可在使用支付宝付款时直接抵扣。此后，南京、合肥、广西等地迅速推广，成为全国首批发放数字消费券的地区。
从首批地区的实践来看，依托支付宝等数字科技平台的实名认证与人脸识别，完全可以做到精准发放，防止冒领骗补。同时通过大数据统计，确保消费券能够投放到急需的行业和领域，还可以做到实时分析调整。此外，还可以限定用途，保证消费券只能用于真实消费场景，防范资金流入房地产、股市等投资领域。相比实体券，数字化后的消费券完全可实现“一城一策”“灵活可调整”“公平可追溯”。
本质上讲，发放一定数量和范围的消费券，特别是面向社会弱势群体发放，只要地方财力能够承受，就合理可行。而如果能在使用规则上至臻完善，如能够充分利用好现有数字科技平台专业和系统的技术保障，能够使得适用群体的生活水准在疫情冲击下不至于受大幅影响，同时又带动消费者其他的消费投入，从而实现政府、商家和民众的三赢。 □蒋光祥
