近日，全国人大常委会办公厅透露近期将开通网上信访平台，称网上信访将成为人大信访工作的主渠道。
南都记者关注到，这是全国人大常委会继今年首次设立新闻发言人后，又一改革新动作。据悉，网上信访平台开通后，信访人通过“中国人大网”进行注册登录，即可提交信访内容。南都记者梳理发现，近年来有多个部委都明确在官网标明并开通网上信访渠道，包括国家发改委、农业农村部、退役军人事务部、民政部、财政部、应急管理部等，以实现群众信访网上受理网上答复，让数据多跑腿，群众少跑路。
国家信访局率先启动信访改革
据悉，党的十八届三中全会明确提出，要改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。
2013年，国家信访局率先推行信访改革，建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台，引导群众多上网、少走访。有观察人士指出，对比传统的来信来访方式，网上信访更加公开透明、程序更加规范、信访成本更低，也进一步拓宽了群众诉求表达的新渠道。
2014年，国家信访局建立全国网上信访信息系统。目前该系统已基本实现国家、省、市、县、乡五级互联互通，构建了集投诉、办理、查询、跟踪、督办、监督、评价于一体的综合应用平台，信访人可及时跟踪查询信访事项办理流程和处理结果并进行评价。
多个部委明确开通网上信访
除信访系统内全面开通网上信访渠道外，南都记者关注到，近年来，多个中央部委及地方政府网站明确开通了网上信访渠道。还有一些政府网站虽未明确“网上信访”字样，但在网站上标明了“公众信箱”、“投诉建议”等，以实现群众信访网上受理、办理、答复。
此次，全国人大也明确表示，将积极适应信息化时代发展趋势，及时启动网上信访建设工作，拓宽民意诉求表达渠道。
公开报道显示，国家信访信息系统建立后相继与民政部、住建部等36个中央国家机关部委实现联通，全国省市县三级有权处理信访事项的职能部门和乡镇(街道)接入量达8万余。
有业内人士分析，推动除信访局以外的职能部门开通网上信访渠道，将进一步拓宽反映群众诉求的渠道，提升回应处理合理诉求的效率。“信访部门在接到信访诉求后仍需把问题转交给相关职能部门处理，若职能部门能直接开通网上信访渠道，公众可直接向责任主体反映缩短办理时间，也方便公众依法分级分类反映问题。”上述人士说。
该人士也表示，信访部门的法定职责是协调督促推动相关职能部门依法及时解决群众合理诉求，将来网上信访应逐渐发展为群众直接诉诸责任单位，若信访事项办理不规范，群众可针对责任单位未依法履责问题，依法分级向信访部门网上反映投诉，信访部门负责推动督促落实。
有省份7成以上信访量来自网上
据了解，目前网上信访已成为信访主渠道，部分省份网上信访量占总体信访量7成以上。近年来，网上信访也在不断向“掌上信访”转变，国家信访局曾相继开通手机信访平台和微信公众号，以更方便快捷的接受群众信访诉求。
据悉，为进一步推动网上信访的普及率，发挥网上信访的实效，国家信访局还对网上信访事项出台严格的时限和程序规定。2017年8月，国家信访局印发《依法分类处理信访诉求工作规则》，明确县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访诉求，应当在国家信访信息系统中予以登记，甄别处理，对信访诉求需在15日内直接或者通过下级信访工作机构转送、交办至有权处理机关，并告知信访人转送、交办去向。
此外，国家信访局还出台《信访事项办理群众满意度评价工作办法》规定：通过全国网上信访信息系统第一次登记受理的信访事项，全部纳入满意度评价。
“程序更规范，转办更高效，群众的满意度评价还能倒逼责任落实，以尽快解决信访诉求。”有业内人士向南都记者分析。
“网上信访生命力的关键是网下能解决问题。”国家信访局局长舒晓琴也曾多次明确表示，网上信访只有及时回应群众诉求、高效推动矛盾化解，才能让群众最直接地感受到网上信访好用管用，不断提升网上信访公信力。
采写：南都记者 蒋小天
实习生 马铭隆 发自北京
