从“敢闯敢试”到“先行示范”：深圳金融业势能将如何集聚？

　　 金融行业

新中国第一家外资银行分行——南洋商业银行深圳分行、第一家由企业法人持股的股份制商业银行——招商银行、第一家股份制保险企业——平安保险、第一家民营银行——深圳前海微众银行……40年的深圳金融行业，被赋予了太多“敢为天下先”的标签，传承了“敢闯敢试”和“先行示范”的深圳精神。

实际上，强大的金融“造血”功能，正是一座现代化、国际化城市的核心竞争力所在。在“双区叠加”的光环下，深圳金融生于改革，源于开放，成于创新。那么，深圳金融业在短时间内大步演进的驱动力到底是什么？以不到1%的人口实现了七分之一的GDP和四分之一的税收——这番快马加鞭背后的生长逻辑又是什么？ 把脉未来，在“先行示范区”语境下，深圳金融势能将如何集聚？深圳还能否跑出金融“加速度”？深圳的突围之路又将指向何方？

时代答卷

稳住经济基本盘，深圳金融业已成为重要支柱

深圳金融在40年来始终与经济特区共成长，为深圳经济社会发展提供持续澎湃动能。来自深圳市地方金融监管局的数据显示，2020年上半年，深圳金融业实现增加值2052.18亿元，同比增长9.1%，金融业增加值占同期GDP比重为16.2%；金融业税收持续增长，1-6月实现税收(不含海关代征和证券交易印花税)771.7亿元，占全市总税收的24.1%，继续稳居各行业首位。在2020年3月最新一期“全球金融中心指数”(GFCI)中，深圳列全球第11位，国内仅次于上海(第4)、香港(第6)和北京(第7)。

南都记者注意到，银行业保险业稳住深圳经济基本盘发挥了重要作用。大数据显示，2020年6月末，深圳银行业资产余额9.74万亿元，同比增长13.95%；各项存款余额7.06万亿元，同比增长16.13%；各项贷款余额6.64万亿元，同比增长15.77%；资产余额、存贷款规模稳居全国大中城市第三位。保险法人总资产5.15万亿元，位居全国大中城市第二；上半年深圳保险业累计实现原保险保费收入788亿元，同比增长2.44%，累计提供各类风险保障252万亿元。

即使在疫情的冲击下，金融反哺实体依然迈步向前。截至6月末，深圳银行机构普惠口径的小微企业贷款余额同比增长达35.5%。

今天，深圳已经是全国保险最发达地区之一。但是，最初零的突破，并不遥远，也不容易。深圳保协相关人士坦言，深圳保险业实现保费收入由1980年的28.7万元增长到2019年的1384亿元，相当于番了40万倍。去年，深圳保险密度达1.03万元/人，是全国平均水平的2.97倍。

“金融活，是深圳经济活力的一面镜子。”行业分析人士认为，经过40年的探索，深圳银行业保险业紧扣实体经济需求，不断丰富机构体系，持续扩大服务供给，形成了多层次、广覆盖、门类齐全的银行保险机构体系。互为佐证的是，目前深圳共有一级分行及以上银行业金融机构110家，保险法人机构27家、产寿险分公司77家、保险中介法人128家，金融集聚和辐射水平得到显著提升。

创新基因

“敢为天下先”的DNA从何而来

诞生了招商银行和中国平安两座金融地标的蛇口，是深圳基因的最好诠释。

一些老深圳人回忆，蛇口在企业效率改革、管理改革上有很多创举，例如为了调动工人的积极性，提高工作效率，打破“大锅饭”分配制度。蛇口在短短数年间，拉开了中国改革开放的大幕。从工程招标到招商引资，从改革劳动用工制度到全国人才招聘……在1979～1984年的几年中，蛇口创造了“24项全国第一”，这些第一如今已多数沉淀成为当下我国经济生活的一部分。

据记者观察，改革开放四十年以来，深圳保险业从市场机制、机构发展、分配制度、业务管理、风险管控，以及产品与服务等全方位、多层次、宽领域的改革和创新，到首个全国“保险创新发展试验区”的建立，都传承了“敢为天下先”的血脉。

“1982年批设了中国第一家港资保险机构。1985年，全国首家外汇调剂中心——深圳经济特区外汇调剂中心成立。1988年注册成立了全国首家专业性寿险公司中国人寿保险深圳市公司。1988年组建了全国首家股份制保险公司平安保险。1993年，人民银行深圳经济特区分行成立深圳融资中心；2005年，深圳设立上海黄金交易所深圳备份交易中心并开办黄金夜市交易。深圳创造了我国金融市场建设的一个又一个‘第一’”，相关人士如数家珍。

换而言之，今天深圳金融的创新突破精神，正是骨子深藏的“敢闯敢试”“敢为人先”的基因，为深圳这块“试验田”频增动力。

政策加持

未雨绸缪+高瞻远瞩：政策礼包传承深圳精神

契合深圳战略定位政策的加持，是深圳这座金融之都的一股重要能量。

2003年，深圳首个剑指金融发展的文件——《深圳市政府支持金融业发展若干规定》出台；市政府金融发展服务办公室也挂牌成立。此后，市场化道路、优惠政策支持和政府优质服务，构成了深圳金融发展的主基调，由此开启“黄金时间”。

知情人士回忆，早在2006年4月，原中国保监会吴定富主席寄语深圳保险业“要在全国保险业领先，向成熟保险市场看齐”。5月，原中国保监会和深圳市委、市政府共同确定要把深圳打造成为全国保险业创新发展的试验区。在此背景下，深圳市政府于当年颁布了《关于加快保险业改革发展，建设全国保险创新发展试验区的若干意见》，明确提出了今后深圳保险业的发展目标和实施措施，这是我国地方政府中第一个颁布贯彻落实国务院政策的地方性文件，有力促进了深圳保险业的改革创新发展。

彼时，前海概念的登场，成为深圳金融40年征程的一个漂亮注脚。2012年7月，国务院发布了关于支持深圳前海深港现代服务合作区开发开放有关政策的批复，支持前海在金融改革创新先行先试，建立我国金融对外开放试验示范窗口，成为特区中的特区。2014年，前海又成为自由贸易试验区。这标志着深圳金融改革开放进入了一个新的阶段。

“要做强做优金融支柱产业，出台支持绿色金融和金融人才发展的政策措施，大力发展金融科技、消费金融、财富管理、互联网征信等，新引进持牌金融机构25家以上，推动央行金融科技研究院等项目落地。”2018年深圳市政府工作报告，为金融重镇明确了航向和定位。

就像磁石效应，金融创新发展具有里程碑式意义一大波政策持续在深圳落地发酵。去年初，国家《粤港澳大湾区发展规划纲要》专门提到“支持深圳市建设保险创新发展试验区，推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作，开展科技金融试点”，深圳成为金融科技最重要的落子之处。

“深圳金融业以不到1%的人口实现了七分之一的GDP和四分之一的税收，已逐步成长为深圳的战略性支柱产业”，深圳市地方金融监督管理局党组书记刘平生在2019中国(深圳)金融科技全球峰会上，传递了对深圳蓝图的信心。

未来把脉

面向星辰大海，“先行示范区”语境下的再探路

创新突围，没有止境。

据南都记者观察，站在40年的时空节点，直面新形势新常态，深圳银行业保险业有了新的时代使命，那就是主动对接国家重大战略，统筹疫情防控和金融支持经济社会发展，深化金融改革开放，为粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设增添金融动力。

去年为深圳量身打造的《先行示范区》意见，在金融领域向深圳提出了一系列改革创新举措。金融的先行先试，将是深圳承载的一大重任。

这个使命，愈发清晰。据观察，为推进落实四部委发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，深圳不久前制定了《深圳市贯彻落实行动方案》，50条行动措施，共85项细分任务已于7月中旬印发实施。在业内看来，该行动方案立足深圳实际，结合先行示范区建设金融重点工作，助推深圳金融先行示范。在此次计划中，将深圳打造成为全球金融科技中心和全球可持续金融中心跃然纸上。

那么，面对新的起点，深圳未来要如何继续传承这种创新精神，扮演好“先行先试”的角色？

相关人士指出，深圳将在《深圳市贯彻落实行动方案》等纲要的基础上，持续深化“双区”建设。与此同时，聚焦跨境金融服务，推动金融机构落户前海蛇口自贸片区，为区内企业跨境投融资提供便利的金融服务。一组数字显示，截至2020年6月末，前海蛇口片区已有79家银行业金融机构、33家保险业机构。与此同时，深圳未来还要推动扩大开放政策落地，积极贯彻落实银行业保险业对外开放举措，对有意向来深发展的机构开展宣导，大力引进外资银行。

这些，都是深圳要面对未来的新答卷。

“深圳金融的征途是星辰大海。”在有识之士看来，站在新的历史起点上，从经济特区到中国特色社会主义先行示范区，深圳金融需要怀抱“改革开放再出发”的心态，也要保持“继往开来当尖兵”的勇气。

采写：南都记者 卢亮