南部组团有机垃圾资源化处理项目。 通讯员供图
环卫工人正在对餐厨垃圾开展收运。 通讯员供图
南都讯 记者吕婧 通讯员钟轩 2022年8月26日《中山市餐厨垃圾管理办法》(下简称《管理办法》)正式实施，推行净菜上市、节约用餐、剩菜打包、环保包装、回收外卖包装物，并要求餐饮单位不得将牙签、纸巾、一次性餐具等混入餐厨垃圾，否则收运企业有权拒收。中山市城市管理和综合执法局副局长陈飞国介绍，目前中山餐厨垃圾处理收运和处理硬件设施已具备，规范餐厨垃圾管理工作势在必行。
餐厨垃圾处理能力为每日400吨
目前，中山市餐厨垃圾处理基础设施不断完善。目前在南朗街道、横栏镇、东凤镇等镇街有小型餐厨垃圾处理机，总处理能力为24吨/日。
《管理办法》制定背景是什么？陈飞国介绍，去年中山市出台了《中山市生活垃圾分类管理办法》，为进一步细化餐厨垃圾管理工作，规范餐厨垃圾收运和处理，于是将《管理办法》列入2021年政府规章立法项目。另一方面，中山餐厨垃圾处理基础设施不断完善，餐厨垃圾处理能力为每日400吨，收运和处理硬件设施已具备，规范餐厨垃圾管理工作势在必行。
陈飞国介绍，《管理办法》分章编排，共设五章二十九条，明确了四个方面的内容。一是明确政府和部门职责，协同推进减量化、资源化、无害化的餐厨垃圾管理原则。鼓励处理技术和设备研究、开发、应用；推行净菜上市、节约用餐、剩菜打包、环保包装、回收外卖包装物。二是明确以集中处理为主、分散处理为辅的处理体系。建立集中收运处理一体化特许经营制度、台账管理制度、收运处理停歇业制度、餐厨垃圾处理收费制度和分级管理制度。三是规定投放、收运、处理的责任和规范，明确餐厨垃圾产生者和餐厨垃圾投放管理责任人的责任、餐厨垃圾收运和处理服务规范。四是规定监督执法机制。明确信息化管理、多种执法检查方式和联合执法检查、社会监督、相关法律责任和行政责任等。
《管理办法》有哪些亮点？陈飞国说，此次制度设计坚持以餐厨垃圾全过程监管的思路进行，与中山市现行的生活垃圾分类管理制度、餐厨垃圾处理设施、处理技术相衔接。值得注意的是，此次《管理办法》明确餐厨垃圾处理收费制度，“建立健全分类计价、计量收费等制度，有利于餐厨垃圾源头减量、资源化利用”，陈飞国表示。
配22辆餐厨垃圾专用密闭运输车
在住建部2022年第一季度全国垃圾分类工作评估中，中山市在全国86个中等城市中排名第7位。“今年，中山市城管和执法局对餐厨垃圾的前、中、末端共同发力，切实提高垃圾分类成效”，陈飞国表示。
从制度建设看，中山市城管和执法局建立起一套餐厨垃圾管理长效机制。伴随《管理办法》即将出台，中山正式形成“1+2+N”的垃圾分类法规政策体系，从制度上解决“垃圾怎么分、城乡怎么统、设施怎么建、源头怎么减、违法怎么罚”等关键问题。
从设施建设看，中山市城管和执法局构建起餐厨垃圾收运体系，在全市办公区、文教区、医疗机构、餐饮机构等场所投入超3000个餐厨垃圾收集容器，与661个餐厨垃圾产生单位签订餐厨垃圾收运服务协议。目前，全市已配备22辆餐厨垃圾专用密闭运输车，对全市400多个公共机构和餐饮机构开展餐厨垃圾分类收运，全市餐厨垃圾日平均资源化处理量超过120吨。
从宣传培训看，中山市城管和执法局在大型商业体组织餐饮企业举办餐厨垃圾收运工作培训，开展垃圾分类示范点创建活动。截至目前，全市已有109家餐饮企业成功创建垃圾分类示范点。此外还在全市建立了8个垃圾分类科普宣教基地，加快推动市民群众垃圾分类习惯养成。
鼓励餐饮单位推出小份菜
中山市的餐厨垃圾处理设施长什么样？中山市住房城乡建设局副局长彭荣辉揭开了谜底。彭荣辉介绍，中山市餐厨垃圾处理设施，即中山市有机垃圾资源化处理项目（以下简称有机垃圾项目），总投资6.56亿元，位于神湾镇外沙村黄牛山旁，能够将具有共同特性的有机垃圾，包括餐厨垃圾、厨余垃圾、粪便和动物固废等进行集中处理，项目垃圾处理规模为每日1004吨，其中包括餐厨垃圾400吨，厨余垃圾500吨，粪便100吨，畜禽固废4吨。
彭荣辉说，中山有机垃圾项目工艺领先，采用“预处理+联合厌氧+资源化利用”总体工艺路线，每年可利用产生的沼气发电4千万度，相当于节约1.2万吨标准煤。通过深度资源化，将垃圾转化为生物柴油原料、绿色电能等资源化产品，解决废弃食用油脂安全回收利用的问题，杜绝地沟油回流餐桌的同时，将废弃垃圾转化为环保安全的可再生资源。
中山共有在营餐饮单位3.2万家，餐饮单位是餐厨垃圾主要来源，如何加强相关管理？中山市场监督管理局副局长吴永森介绍，该局建立起餐厨废弃物管理台账制度，要求餐饮服务单位详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，确保餐厨废弃物规范处置，严禁餐饮单位将废弃油脂、未经无害化处理的餐厨垃圾售卖给养殖户。
餐饮浪费是造成餐厨垃圾的一大根源，对此，中山市市场监管局大力宣传“节俭惜食”的用餐理念，开展“光盘行动”。在餐饮店内张贴文明餐桌宣传海报、摆放文明餐桌倡导台牌及桌卡。指导各餐饮单位主动引导消费者适度点餐，鼓励餐饮单位通过采取小份菜、半份菜、分餐制等做法减少食品浪费。
温馨提醒
《办法》对餐厨垃圾产生者以及其他单位、个人的相关行为进行了规范，不得有以下行为：
（一）随意倾倒、抛撒、堆放餐厨垃圾；
（二）将餐厨垃圾交给特许经营和依法确定的单位以外的单位、个人收运处理；
（三）不按分类规定投放餐厨垃圾或者在餐厨垃圾中混入纸巾、包装袋、牙签、一次性餐厨具、酒水饮料容器、塑料台布等不属于餐厨垃圾的其他垃圾；
（四）向公共排水与污水处理设施或者向河道、湖泊、水库等公共水域倾倒餐厨垃圾；
（五）畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂畜禽。
