南朗快线与翠亨快线互通工程。南都记者 吴进 摄
近日国家统计局中山调查队发布《十八大以来中山民生建设成果报告》，从居民收入、社会保障、教育、医疗、健康、交通、环保、文旅、乡村振兴等方面，回顾十八大以来中山在民生建设方面的飞跃发展。报告显示，2012年至2021年，中山居民人均可支配收入从27424元增长到57901元，增长111.1%；低保标准从430元/月提高到1160元/月，上涨169.8%；教育经费从84.07亿元增加至179.72？亿元，增长113.8%；人均预期寿命由78.09岁提高到81.08岁；交通基础设施建设投资总额由37.22亿元提升到297.12亿元(实际完成投资303.63亿元)，比2012年增加近7倍。
居民收入
城乡居民收入比保持全省最小
报告显示，中山居民人均可支配收入从2012年的27424元，增长到2021年的57901元，增长111.1%，年均增长8.7%。其中，城镇居民人均可支配收入60323元，比2012年增长110.1%，年均增长8.6%；农村居民人均可支配收入41750元，比2012年增长130.6%，年均增长9.7%。城乡居民收入比由2012年的1.59逐步缩小至2021年的1.44，多年来一直保持全省最小。
2021年，中山居民人均生活消费支出为37853元，比2014年增长72.0%，年均增长8.1%。其中，城镇居民人均生活消费支出39144元，比2014年增长70.6%，年均增长7.9%；农村居民人均生活消费支出29244元，比2014年增长92.5%，年均增长9.8%。城乡居民消费支出差距不断缩小，居民生活水平明显提高。
2012年至2021年，中山居民恩格尔系数持续下降，从38.6%下降到33.9%，下降4.7个百分点，中山居民平均生活水平达到相对富裕水平，超过小康型社会标准；居民消费价格总水平(CPI)保持在温和上行区间，CPI累计上涨20.2%，年均上涨1.9%，涨幅为珠三角九市最低。
十八大以来，中山建立以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助体系，社会保障能力和水平持续提升。2012年至2022年，低保标准从430元/月提高到1160元/月，上涨169.8%。2012年建立低保标准与价格上涨联动机制和自然增长机制，2014年、2017年、2020年先后三次对该机制进行调整，低保标准与居民人均可支配收入实际增长率挂钩。
在全省率先打造“大病帮扶中心”“危房改造中心”“教育帮扶中心”等三大帮扶中心，努力破解人民群众“看病难”“居住难”“读书难”等问题。“中山市大病困难帮扶中心”自2018年4月18日试运行以来，实施大病慈善救助6685人次，发放慈善救助金约1241万元。“中山市教育帮扶中心”自2016年启动以来，共资助初中、高中、大学阶段困难学子1663人次，支出助学资金达445万元。
教育优先
高考本科总录取率稳定在七成左右
坚持教育优先发展，教育经费从2012年的84.07亿元增加至2021年的179.72亿元。实施“强师工程”，义务阶段及普通高中专任教师总人数由2012年的21972人增加至2021年的31135人，增长41.7%。2021年，义务教育专任教师27106人，平均每位专任教师负担学生数下降至17.7人；普通高中专任教师4029人，平均每位专任教师负担学生数下降至13.5人。
全市幼儿园达560所，增长24.41%，其中公办园幼儿占在园幼儿总数的50.16%，普惠性幼儿园达466所，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达82%。义务教育阶段在校生48.05万人，巩固率达99.77%，累计解决24.8万随迁子女入学。高中阶段教育在校生8.85万人，高考本科总录取率一直稳定在七成左右，高出全省近30个百分点。实施“五年一贯制”“三二分段制”招生，打通中等职业教育的上升通道，中山科技大学和澳门科技大学（中山）建设稳步推进中。
在医疗服务方面，中山构建高质量医疗卫生服务体系，率先实现国家卫生镇、省卫生村全覆盖，形成上下联动、双向转诊、分级诊疗的服务格局，“健康中山”建设取得重大进展。居民健康状况持续向好，居民健康水平总体位居全省前列。人均预期寿命由2012年的78.09岁提高到2021年的81.08岁（全省78.4岁）。
体育场地设施建设布局不断完善。全市体育场地面积1056.7万平方米，人均体育场地面积2.36平方米。社区健身点覆盖率、行政村农民体育健身工程覆盖率均达100%，公共体育设施100%实现免费或低收费向市民开放，基本形成城乡居民15分钟健身圈，全民健身公共服务体系逐步完善。全市经常参加体育锻炼人数比例达48.2%。
积极发展文化事业和文旅产业。承接第七届中国少年儿童合唱节等重大活动，策划举办“岭南潮声”粤港澳大湾区美术书法精品展、“品读湾区”9+2城市悦读之旅等文化交流活动，先后打造了“书香中山”“绿色暑假·缤纷文化”等市级公共文化活动品牌和“小榄菊花会”“南朗稻田音乐节”等镇（街）公共文化活动品牌。
中山纪念图书馆和中山市博物馆新馆建成投入使用，通过标准化建设，推动形成独具地方特色的共享型纵横结构图书馆、文化馆总分馆模式，全市23个镇（街）文化站全部达到广东省特级文化站建设标准，镇（街）图书馆全部完成技术升级改造。建成“文旅中山”有线数字电视平台、“中山文旅云”平台、智慧课堂等数字化公共文化服务平台，2015—2017年，中山连续3年获评全国“十大数字阅读城市”称号。
交通建设
成功创建广东省首批公共交通示范市
十八大以来，中山全力打造粤港澳大湾区西岸区域性综合交通枢纽，加大力度推进“四纵五横”高速路网、“三环十二快”高快速路网、“三纵三横”轨道交通网等一体化综合运输体系建设，不断推动实现一小时粤港澳大湾区生活圈。
交通基础设施建设投资总额保持增长状态，由2012年的37.22亿元提升到2021年的297.12亿元（实际完成投资303.63亿元），比2012年增加近7倍。交通基础设施网络逐步完善，截至2021年，公路总里程3307.4千米（含群众出行“最后一公里”畅通工程577.35千米），其中，高速公路5条（京珠高速、广珠西线高速、中江高速、西部沿海高速、广中江高速）共189.3千米、一级公路460.3千米、二级公路519.9千米、三级公路492.8千米、四级公路1067.8千米。公路密度为每百平方千米185.4千米。
中山现共有公交线路220条，4100多个公交站点，日均8700多个班次，公交运营里程4000多公里，营运公交车辆2640辆，全面实现100%纯电化，实现公交车WIFI全覆盖、手机二维码支付乘车。2019年中山成功创建广东省首批公共交通示范市，成为全省两个公交示范城市之一，实施公交一盘棋项目获广东省城市公共交通十佳创新成果。
环境质量
投入2.9亿元建水质自动监测平台
近年来中山环境质量改善明显，PM2.5、PM10、CO、NO<sub>2</sub>、SO<sub>2</sub>等5项指标已实现多年稳定达标并呈逐年下降趋势。绿色发展成效显著，截至2021年，中山建成国家生态镇18个，广东省生态示范镇15个，市级生态示范村（社区）247个。共划定陆域生态保护红线面积163.7平方公里，海洋生态保护红线面积65.3平方公里，划定永久基本农田52.75万亩，建成36个森林、湿地主题公园，建设自然保护地20个，面积共11011公顷。
推进智慧环保工作，投入2.9亿元建设全省领先的中山市河涌水质自动监测平台，建成259个水质自动监测设施，全面监控全市15个流域水环境；建设9个大气标准站和300个大气微观站；构建建设用地土壤环境管理全过程监管平台；建设中山市固体废物在线监控管理平台。
坚决打赢蓝天保卫战，建成5个涉VOCs工序集中生产的“共性工厂”，全市域禁燃高污染燃料、禁行黑烟车，工业燃煤锅炉改造全部完成，公交车实现100%纯电化。扎实推进碧水攻坚战，16条城市建成区黑臭（未达标）水体完成整治并通过国家专项检查工作组核查，已立项投入超626亿元开展覆盖全市15个流域的未达标水体整治。稳步推进净土防御战，截至2021年，污染地块安全利用率为100%、受污染耕地安全利用率为99.7%。有效提升固体废物处理能力，做到生活垃圾100%焚烧处理，焚烧后炉渣100%综合利用，危险废物及医疗废物安全处置率均为100%。
统筹：南都记者 王卫
采写：南都记者 刘贤沛 通讯员 国中队
