高楼林立的十字门水道，见证着粤澳两地的融合发展。
在珠海工作的澳门居民吴女士在中国银行智能柜台体验即时办理社保卡业务。
澳门居民余先生在澳门街坊总会办理珠海社保业务。
近年来，澳门居民参加珠海社保人数稳步增长，截至2021年11月底，珠海已累计为澳门居民发放珠海社保卡超过5万张。如何让在珠海工作、生活的澳门居民在参保办卡方面享有与珠海居民同等的待遇？珠海社保跨境服务应当如何加强，服务质量又该如何提升？
“零出关”“零距离”
澳门已有65个网点可办理珠海社保业务
发卡网点的全面覆盖是社保卡能够便捷、高效发行的基础。对此，珠海市人力资源和社会保障局（下文简称“珠海人社”）与一批银行达成合作，开展澳门居民社保卡发行服务。截至2021年11月，珠海已有中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、珠海华润银行、广发银行、光大银行、交通银行和珠海农商银行9家银行可发行澳门居民社保卡，370个为澳门居民提供社保卡服务的网点，其中有62个网点可提供即时发卡服务。中国银行还于2021年11月在其指定的11个网点上线了社保卡智能柜台即时发卡业务，仅需5分钟就可以申领社保卡。
珠澳两地信息的共享，则为澳门居民办理珠海社保卡提供了更为直接的便利。珠海人社围绕“打通数据共享，实现信息便民”的原则，为澳门居民提供网上身份认证技术保障，与发卡银行进行协调，使澳门居民实现社保卡“掌上办”。同时，通过与市政务服务数据管理局合作，社保系统可自动获取使用港澳居民居住证的照片，澳门居民办理社保卡无需再先到照相馆拍照，节省时间和经济成本。
此外，珠海人社还积极推行“一站通”式服务，与中国银行珠海分行、横琴粤澳深度合作区分行展开合作，将平时需要澳门居民分别到多个部门办理的参保、缴费、办社保卡、门诊签约等服务集中到银行网点一次办理，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。
当然，珠澳两地之间毕竟仍隔着一道关卡，疫情防控的常态化也为两地通关带来诸多不确定因素。珠海人社选择与澳门的本地社团展开合作。从今年1月开始，珠海人社与澳门街坊会联合总会、澳门工会联合总会、民众建澳联盟、中国银行澳门分行、中国工商银行澳门分行合作，为符合条件的澳门居民办理部分珠海社保业务。通过发挥这些机构网点多、社会服务面广、服务能力强的优势，珠澳两地携手搭建跨境社保服务桥梁，为澳门居民提供“零出关”“零距离”的社保服务。截至2021年11月，澳门各区已有合计65个网点可办理珠海社保相关业务。
缓解澳门养老难题
政策利好吸引大批居民办理
傅宇安是澳门街坊会联合总会助理秘书长兼行政办公室主任，据他介绍，2020年11月，珠海人社便与澳门街坊会联合总会签订了相关合作协议，使澳门街坊会联合总会成为了全澳门第一家可协助办理珠海社保手续的机构。
回忆起最初开放协助办理业务的那段时间，傅宇安表示，前来咨询、办理相关业务的澳门居民在很长一段时间内都络绎不绝。“当时前来办理参保业务的居民大排长龙，办公室全体同事都要投入到这项工作当中才可应付，以至于几天后我们不得不实行限量派筹。”他表示，澳门街坊会联合总会旗下的其他4个代办点也遇到了类似的情况，持续近半年后人数才逐渐有所回落。据傅宇安提供的数据，截至2021年10月底，经澳门街坊会联合总会成功办理参保的澳门居民人数超过14000人。
在为澳门居民办理各项手续的过程中，傅宇安经常听到澳门居民对珠海社保相关政策的称赞，这让他感触颇深。究其原因，珠澳两地在社保跨境的合作确实为澳门居民带来了看得见、摸得着的好处，傅宇安对此总结出三点：
一是切实加强了民生保障。傅宇安认为，有了珠海养老和医疗的保障，预计澳门居民退休后到珠海养老生活的意愿会更高。“相对于澳门，珠海的养老设施硬件更加先进，现在加上政策的推动，到内地享受退休生活更加舒适。”
二是切实化解了潜在难题。傅宇安坦言，澳门本身人多地少，人口密度极高，65岁及以上老年人占本地人口总数的15.7%，老龄化程度已经相当高。“在澳门，长者养老早已是不容忽视的社会问题。通过珠海较为广阔的空间吸纳澳门养老人口，在缓解长者养老难题的同时，亦更有利于澳门社会的和谐稳定。”
三是切实巩固了民心融合。傅宇安表示，虽然目前珠海社保支付给澳门居民的养老金标准不算太高，但对于澳门居民来说，这是实实在在的获得感。“这体现出澳门与珠海两地的紧密相联，从某种程度上也可以说增强了澳门社会对祖国的归属与认同。”
社保跨境合作为契机
推动粤澳更加全面深入合作
珠澳两地在社保跨境的合作，不仅直接造福广大澳门居民，也是为两地的互联互通添砖加瓦。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的出台，将使得粤澳两地在民生领域的交流与合作更为频繁，而这对于支持澳门长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局，发挥着不可忽视的作用。
对此，傅宇安也有着自己的感触。“科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业汇聚各方资源落子布局，以社保合作为引领的民生领域早已先行先试，并且取得良好成效，不仅为澳门居民融入湾区提供坚实保障，也为其他领域进一步的融合树立了成功示范。”
当然，无论是哪一领域的融合，最终都离不开政策上的基本保障。傅宇安认为，横琴粤澳深度合作区管理机构实行双首长制、执行机构以澳门为主导的模式十分明确体现了中央扶持澳门多元发展的决心，社会各界对此满怀期待。“在符合国家法律法规的前提下，希望粤澳两地大胆探索更多领域的合作，比如金融、科研、教育、体育、环保、文化等方面，使深合区早日成为澳门居民生活就业的新家园。”
展望未来，傅宇安表示，希望其他湾区城市效仿珠海，接受澳门居民参加当地社保，并且在条件允许的时候适当提高养老待遇。此外，他也希望澳门的医疗福利能够向大湾区其他城市延伸。“希望澳门政府与内地协商研究将澳门目前的长者免费医疗的福利延伸到大湾区各城市，让澳门居民与湾区的融合更加全面、深入。”
采写：南都记者 王靖豪 实习生：张景淞
摄影：南都记者 王靖豪 南方+
