今年开年，珠海“民生微实事”项目重磅启动，首年安排3亿元资金，畅通民生福祉的“最后一公里”。大半年过去了，你感受到身边的“微变化”了吗？临近年尾，南都策划珠海“民生微实事”百姓口碑榜，通过集结智库力量，助力珠海进一步提升“民生微实事”工作的质量和水平。南都通过网络公开向市民发放问卷，并收回1474份问卷，通过问卷调查分析项目的市民知晓度、实施效果以及市民的满意度。
什么是“微实事”？市民可以申报什么项目？
简而言之，就是与市民生产、生活，吃穿住行息息相关的微小事情。比如社区没有垃圾站，广场希望设置一个儿童游乐场，老旧社区希望加装护栏，社区道路希望加装路灯等等。这些微小项目关系着市民的幸福感。
超八成受访者来自镇（区）
在受访的市民中，有1474名市民填答问卷，受综合因素影响，其中81.55%的受访者在镇（区），仅有18.45%的受访者来自城区街道。
该信息的普及率相当广泛。在南都发布的问卷调查中，问及“民生微实事”的知晓情况，有917位市民选择了“有了解，家或单位附近有具体项目落地”，占比62.21%。有25.17%的受访者表示有听说，但不知道具体实施情况，仅有12.62%的受访者表示“不知道”。
自今年年初以来，在珠海市委、市政府以及各级各部门的共同努力下，珠海全面推开“民生微实事”工作，着重解决人民群众身边的小事、急事、难事，以“微实事”撬动“大民生”，打通服务群众“最后一公里”。
数据统计，截至11月15日，珠海全市“民生微实事”项目确定6092个，已完成4694个，确定项目中工程类1737个、货物类2907个、服务类1448个，涉及服务困难群众、老年人、未成年人等特殊群体的项目达1894个。
三成受访者成功申报项目
自今年2月重磅启动“民生微实事”项目以来，珠海各级政府高度重视，珠海市民政局印发《珠海市“民生微实事”服务类项目库管理办法》的通知，以规范“民生微实事”服务类项目库（以下简称“项目库”）建设和管理，有效提升基层公共服务效能，增进民生福祉。
在征集项目过程中，采用了线上和线下相结合的方式开展，线上通过“民生微实事”云服务平台接受项目申报，线下由村（社区）通过各种途径向市民群众广泛宣传征集。
问卷调查中记者发现，珠海市民对“民生微实事”项目的参与积极性非常高，受访的1400多人中，有444人成功申报过“民生微实事”项目，占比超过三成，有7.26%的受访者申报过，但是不成功，还有62.62%的受访者没有申报过该项目。
在实地采访中，记者留意到，在珠海各个村（社区）均设置了项目征集表，村（居）民直接通过填表，就可以将意向的项目向上一级传达。而线上提交的，需要选择所在的社区，填写项目信息，主要包括“名称、内容、地点、申请人”等，更可以上传视频、图片，更直观呈现问题所在。填写完毕后，就可以提交。
对于申报流程，有42.27%的受访者表示比较简单，申报程序清晰易懂，有8.68%的受访者认为“太复杂，申报后成功率太低”，有接近五成的受访者表示没有尝试过。
项目在镇区效果更明显
“民生微实事”项目是珠海全市范围集中启动的一个惠及民生的项目。自启动以来，珠海成立由市委书记任组长、市长任常务副组长的市民生微实事工作领导小组，构建区、镇街、村（社区）三级书记亲自抓“民生微实事”的责任体系，将“民生微实事”作为党史学习教育“我为群众办实事”的特色项目一体推进。
从南都发放的问卷调查显示，“民生微实事”项目在镇区的效果更为明显。在题为“‘民生微实事’落地将近一年，你觉得珠海哪个区变化明显”的问题中，有52.78%的受访者选择了金湾区，有29.04%的受访者选择斗门，另有15.94%的受访者选择香洲，有2.24%的受访者选择了高新区。
这一份问卷可能受受访者区域分布的影响，或对问卷的科学性、准确性有所影响。事实上，作为珠海的主城区，截至10月22日，香洲区共确定项目3399个，约占全市的66.52%；已实施项目3362个，约占全市的68.16%；已完成项目2530个，约占全市的70.02%；实际支出“民生微实事”专项资金8485.76万元，约占全市的60.61%。各项数据均在全市前列。
在受访者认为变化最为明显的金湾区，落地的项目数量达到2000多个。比如新的校车候车亭为学生遮风挡雨，新的消防设施消除潜藏多年的安全风险，新的便民文化活动为社区居民送去新的生活内容……
而在斗门，同样取得不俗成绩。截至11月中旬，斗门区共征集“民生微实事”项目需求3429个，确定实施项目666个，涉及金额近1.2亿元，其中已完成项目452个，群众平均满意度超过95%。
旧墙得到了修复，荒草坪被改为停车场，村头广场建设了小公园……这些看得见的细微变化，却真实地提升了珠海市民的幸福感。据悉，截至11月中旬，珠海全市超4000个“民生微实事”项目完成，惠及126万珠海市民。
“民生微实事”项目征集不设门槛、不分户籍，所有辖区居民均可作为项目申报主体，广泛覆盖港澳居民、海岛居民和园区企业，聚焦独居长者、困境儿童、农村妇女、残疾人、外来务工者等群体的切身利益。
南都在问卷中问及“民生微实事”项目的效果，有58.96%的受访者认为“真正解决百姓需求，效果显著”，也有31.89%的受访者表示“项目范围太小，效果有限”，不过，万物都不可能做得满分好，还有约9%的受访者认为“民生微实事”项目还有很大的提升空间，认为“流于形势，没什么效果”。
村（居）环境改善仍备受期待
回望过去一年，“民生微实事”取得累累硕果。在接下来的一年，市民有什么企盼？在南都收回的问卷调查中，记者发现，受访者对村（居）环境的改善仍有期待，希望健全村居问题设施、改善村居绿化品质、聚焦村居自助互助、增加公共服务的项目等方面持续加码，进一步推动“民生微实事”项目走深、做实。
问卷中，有16.01%的受访者希望健全村居问题设施，有15.98%的受访者希望改善村居绿化品质，其他选项也在15%左右，这也意味着受访者的企盼比较趋于一致。
经过一年来的实施，“民生微实事”项目深入民心，但南都记者在问卷中发现，受访者对该项目继续实施仍有期待。在此次问卷调查中，受访者在提升项目知晓度、简化申报程序、增加金额扩大受惠面、提高项目普惠度以及提高审批效率等有几近一致的期望，选项比例均在20%左右，其中认为需要“扩大宣传，提高知晓度”的占比为22.96%，其他选项也在19%多一点。
实际上，在宣传方面，珠海也下了很大的功夫。考虑到镇街和村（社区）与群众联系最广泛、最紧密、最直接。珠海充分发挥村（社区）“两委”人员、“两代表一委员”、网格员、楼栋长、村（居）民小组长、志愿者等作用，结合创文巩卫、疫情防控、人口登记等工作，挨家挨户征集群众项目需求。截至10月底，全市总共61.6万户、已入户51.2万户，入户率83%。
值得一提的是，在项目“审批效率”方面，珠海各区实际上是做了很多努力。香洲区创新制定了《香洲区实施“民生微实事”工作指引》。率先对项目实施范围确定了“一事一议”的弹性机制，项目实施范围更加灵活；取消了征集项目的遴选机制，改为制定征集项目清单，实行居民“菜单点菜”式征集项目，提高了征集项目的精准性；取消社区只能确定和实施5万元以下项目的限制条件，原则上所有项目都由社区确定和实施，不需要报镇街审批，减少了审批层级。
此外，香洲区简化了资金支付条件，服务类项目公示5天后就可以组织采购，合同签订后就可以支付80%的资金，财政部门专门简化报账手续，显著提高了支出进度。
珠海各区（功能区）对不能纳入“民生微实事”的群众需求，也会结合各自实际建立分流转办工作机制。在高新区，利用“数字高新”统一平台进行转办后，办理结果可及时向申报主体反馈，形成工作闭环。
统筹：南都记者 杨亮
采写：南都记者 李洁琼
