金湾持续深化且有针对性的营商环境专项整治，切实提升稳商亲商、惠民便民的一流营商环境和干事创业氛围。 受访者 供图
“有区无城”的历史面貌彻底改变。 受访者供图
退役军人事务仅跑1个部门；开办企业的多个事项整合为1个环节，最快0.42个工作日办结；170项事权将实现全城通办；22项政务服务列入“秒批”事项清单……坚持问题导向，金湾以改革创新为动力，在经济、农业、民生等领域掀起全方位改革，全力打造高质量发展新高地。接下来，金湾将精准发力、集中攻坚，推动重点领域和关键环节的改革创新取得新突破，助力区域经济高质量发展，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
A
经济发展
12个领域44条举措提升营商环境
不断优化营商环境，更高质、高效地服务市场主体，助力区域经济高质量发展，是金湾深化改革的初心和动力。
营商环境怎么样？企业最清楚。今年7月，金湾区持续优化发展软环境，出台《关于进一步联系服务企业疏通我区办事“堵点”的通知》，对区内895家企业进行走访调研，了解企业的问题和困难。截至9月底，共走访企业480家，收集问题324个。
企业的反馈中，效率成为一个共同的“堵点”。去年以来，金湾区出台“21条”，进一步优化金湾区商事登记一站式服务，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项2874项，其中“马上办”事项353项、“网上办”事项1004项、“就近办”事项484项、“一次办”事项1033项。
同时，金湾区还积极推进“免证办”政务服务改革，梳理第一批248项“免证办”事项清单，另外还探索开展“秒批”服务，实现22项事项“零跑腿”。
在不断从宏观层面推进改革中，金湾从今年7月开始正式推行“微改革”，聚焦社会堵点、难点，专门解决群众“烦心事”。据悉，推动营商环境的优化是“微改革”的重要内容，该政策落地到现在，已推出“免证办”服务、“秒批”等与优化营商环境相关的事项。
事实上，改革在不断的探索中得到提升和突破。前段时间，金湾区制定和发布《金湾区2020年优化营商环境重点工作任务》，着力从12个领域44条具体举措，聚焦社会堵点、难点，专门解决群众“烦心事”提升营商环境。
持续深化且有针对性的营商环境专项整治，切实提升稳商亲商、惠民便民的一流营商环境和干事创业氛围。在推动实施“三项测评”工作，全市第一轮“三项测评”中，金湾区党政领导班子“堵点”测评得分9.43分，总分在全市各区中得分最低、结果最优。
值得一提的是，为有效优化营商环境，金湾在全国率先建成对标世界银行标准的营商环境分析系统，指引区内各部门推进优化营商环境工作。这一平台充分发挥了效应，在11月26日举行的2020环球趋势大会上，金湾区以优秀的改革成果蝉联“中国营商环境建设示范案例奖”。
B
农业产业
通过改革实现“三资”有效保值增值
对于建区不足20年的金湾来说，农村是金湾区全面深化改革的另外一大主战场。金湾拥有2镇21个行政村（居），82个农村集体经济组织，其中经济联社10个，经济社72个。全区固化股权后成员股东人数为24043人。
在这场改革战役中，金湾着重推进农村集体产权制度改革试点改革。2年来，金湾通过全区彻底、规范的清产核资工作，摸清了集体资产的家底，确认了集体资产的所有权，并清查了农村集体各类资产，特别是清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。
改革中，金湾依据《珠海市金湾区农村集体产权制度改革方案》，规定了全区统一的集体成员身份界定的截止时点，也区分了具有（取得）成员、保留成员身份或丧失成员身份的不同情形。同时确认成员身份时以户籍关系为基础，结合土地承包、长期居住、义务履行、婚姻关系等情况，合理确定集体经济组织成员身份。
在进行农村集体股权配置时，遵循“一村一策”的原则，由集体经济组织按照多数成员的意见给成员配股和决定是否设置集体股，确立了股份在集体收益分配中的地位，实现了集体收益分配方式的转变。
通过产权制度改革，金湾有效化解了“外嫁女”及其子女的成员权益纠纷等累积的矛盾，也建立了与社会主义市场经济和现代化农村相适应的新型生产关系，逐渐构建起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的新型农村集体经济产权制度，维护了农村社会稳定，改革试点工作取得阶段性成效。
提到农村改革成果，不得不提的是金湾为农村资产保值增资，依法依归管理和流通不断探索与实践。2013年7月，三灶镇、红旗镇农村集体资产管理交易中心分别挂牌成立，运作已走上正轨。截至今年11月底，平台上共交易49宗，工程招投标预算交易额约为2963.82万元，实际交易额约为2501.67万元。既帮助农村“三资”有效保值增值，同时也依托该平台，承担财政资金项目公开招投标业务，最大化地节约财政成本以及有效降低廉政风险发挥积极作用。
C
民生福祉
“有区无城”的历史 面貌彻底改变
去年以来，在3.8平方公里的金湾航空新城核心区内，金湾区市民服务中心、公共文化中心等新地标陆续建成并投入使用，为金湾区企业和市民的工作和生活提供便利。
同一版图内，金湾华发商都中心等大型商业综合体和新一批高品质住宅小区、高端酒店等拔地而起，勾勒出现代都市的清晰轮廓。
全市建筑面积最大的公共图书馆——金湾图书馆和金湾路3个主题场馆，每周末都成为附近居民和游客的“打卡”热地。10万平方米的金山公园每周都迎来数千名游客休闲打卡。往西一公里，中心湖公园也成为远近居民的休闲好去处。
繁荣的景象在力证一个事实，金湾“有区无城”的历史面貌彻底改变了。
南都记者获悉，金湾全面深化改革工作推进以来，金湾区每年都在增加社区体育公园的建设，数量从2016年的14个增至今年的25个，人均绿地面积从27.71㎡增至28.89㎡，在“家门口的公园”休闲成为金湾人的常态。
变化不仅在城区，郊区也在改革中换了新颜。在乡村振兴战略进程中，金湾重点打造三板村、沙脊村、海澄村、中心村木头冲村四个示范村，并在2019年度广东省推进乡村振兴战略实绩考核综合评价等次为“优秀”，在全市排名第一。
农村公路提档升级也卓见成效，目前已完成全区共13条公路提级改造，改造里程共计28.86公里，目前所有自然村已全面完成村道路面硬化。
金湾人居环境持续优化，民生服务明显改善。备受居民困扰的公立学位，从2016年以来每年都保持稳定的数量增加。截至今年12月，5年来累计增加公立学位数量9447个。
幼有所教，病有所医，老有所养。截至目前，金湾已建成21个居家养老服务站，长者饭堂覆盖率达95%，成功构建“15分钟”居家社区养老服务圈。
目前，金湾区正发力社会治理，通过搭建议事协商平台，拓宽社区共治渠道，已建成21个社区协商试点。接下来，金湾将治安防控“雪亮工程”作为推动群防群治工作的有效载体和有力抓手，采用先建“块”（村居）、再建“条”（主干道等公共区域）、后连“片”（各行各业）的方式，拓展“大数据+”科技应用共享模式，实现重点公共区域视频监控全覆盖。
采写：南都记者 李洁琼
