红旗镇中心幼儿园奥翔分园的小朋友在嬉戏。
新建的天和幼儿园教室宽敞又明亮。
12月7日上午，冬日的暖阳普照珠海。在金湾区红旗镇广安路的中心幼儿园奥翔分园内，百余名小朋友在室外广场拍球、踩车、追逐嬉戏。
这是金湾区为增加公办幼儿园学位、提升普惠教育比例，通过投入改造“由私转公”的幼儿园。除此之外，金湾区还通过投资新建、生均补贴等多措并举，进一步增加区内公办幼儿园学位与普惠性学位。
据统计，截至目前，金湾区公办幼儿园覆盖率超过50%，普惠幼儿园覆盖率超过85%，有力地保障了区内学前幼儿“有学上、上好学”的教育目标。
增普惠学位
今明两年增加3896个公立学位
公办学位紧缺，是珠海各区的共性难题。如何增加公办学位，推进普惠教育，成为当地政府最为关注的民生大事。
近年来，金湾区通过加大投入，统筹推进城镇小区配套幼儿园治理、政府投资新建幼儿园工作，为区内适龄幼儿园提供更多公办学位和普惠性学位。
红旗镇中心幼儿园奥翔分园，原本是一所租用国有房产开办的民办幼儿园，受资金所限，园内场地较小、设备老旧。去年，该园的租约到期后，金湾区政府回收该物业，投入资金与业主签约续期，将该园的老旧厕所拆除，扩为室外活动场所，并重新装修增加设备，改造为公办幼儿园。今年9月，焕然一新的幼儿园更名为红旗镇中心幼儿园奥翔分园，以每月保教费640元/生的标准，迎来4个班级100余名幼儿入学。
5公里之外，全新建设的天和幼儿园在今年9月迎来首批200余名适龄幼儿入学，极大地缓解了周边公办幼儿园学位紧张的局面。
金湾区教育局相关负责人介绍，去年以来，金湾区投资新建(重建)公办幼儿园6所、新建或回收小区配套幼儿园10所、利用现有场地改造装修幼儿园2所、回收村集体资产幼儿园1所。
目前，海华幼儿园已完成建设，天和幼儿园、湖城幼儿园2所小区配套幼儿园被收回改造成公办幼儿园。此外，三灶镇中心幼儿园凤鸣分园和红旗镇中心幼儿园奥翔分园通过改建装修后，以公办幼儿园的性质吸纳附近适龄幼儿入学。据悉，以上幼儿园均在今年10月前顺利开园，增加公办幼儿园学位1736个。
不仅如此，金湾正开足马力、加快各项工作进度，创新完善体制机制，探索利用国有资产、村集体资产和符合条件场所，举办公办属性幼儿园。同时，金瀚幼儿园、虹晖幼儿园、广安幼儿园、安堂幼儿园、黄绿贝幼儿园等5所政府投资幼儿园正加紧建设，预计明年如期招生，将新增学位2160个。
提保教质量
公办带动民办联盟发展
2018年，教育部发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，提出到2020年，全国公办园在园幼儿占比原则上提高到50%，同时积极扶持民办园提供普惠性服务，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。
据统计，截至目前，金湾区的公办幼儿园数量为11所，在园幼儿5920人，公办园幼儿覆盖率超过50%。综合全区来看，普惠性幼儿园达到34所，在园幼儿9266人，普惠园幼儿覆盖率超过85%，超过教育部下发的“普惠性幼儿园覆盖率达到80%”的目标。
谈到这一数据时，金湾区教育局负责人表示，“金湾的学前教育改革不仅要达到目标，更要考虑公办和民办比例是否牢固，如何更好地提高保教质量。”该负责人表示，“金湾致力于公办和民办同质同价、同质限价，让普惠教育真正惠及民生。”
据悉，为全力提升全区保教质量，金湾区通过公办带动民办，联盟推动全区学前教育保教质量发展。当前，金湾鼓励引导全区幼儿园申报市级、区级幼儿园，并对首次通过评估的市一级、区一级幼儿园予以一次性奖励。
在鼓励幼儿园积极“升级”的同时，金湾区还投入年度资助金共260万元，支持幼儿园一体化联盟，每加盟1所联盟园，对领衔园按照每所每年10万元进行经费资助。
为促进幼儿园男教师职业化发展，展现男教师独特的教育风格，充分体现男教师教育的优势与教育价值，成立了金湾区学前教育男教师联盟。本年度已安排资金10万元用于联盟活动开展。
此外，金湾区支持建立区级名师工作室，按照园长工作室8万元/周期、教师工作室4万元/周期的标准配套建设资金，用于跟岗人员培养及保教人员全员培训等。
新的学前教育体系下，民办幼儿园获得诸多与公办幼儿园同等的发展机会，同时与公办幼儿园接受同等严格的监管。当前，金湾对区内幼儿园都派出责任督学，督导幼儿园办园条件、管理水平、员工资质、工资待遇、经费使用等等。另外还坚持民办幼儿园年检制度，对无证办园资质或不规范学前教育机构予以清理，构建规范有序办园生态。
增加保障举措
今年已拨付生均经费344.97万元
“教育部提出‘5080’目标，是让学前教育普惠大众。金湾的目标不仅于此。”金湾区教育局负责人表示，“金湾要让区内适龄幼儿有学上、上好学。”
据悉，区、镇两级财政在确保公办园基本办园经费的基础上，自2019年起，金湾区在全市率先按照“每生每年不低于500元”“对符合条件的普惠性民办园参照市公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准给予经费补助”的要求，落实学前教育生均公用经费财政拨款制度。2020年，金湾已拨付公办幼儿园及普惠性民办幼儿园生均经费344.97万元。
对本省3到6岁常住人口家庭经济困难的学前儿童、孤儿和残疾儿童，金湾区也积极予以入园资助。资助标准在省定标准1000元/生/学年基础上提高到2000元/生/学年。
为鼓励民办幼儿园转为普惠性幼儿园，调控了幼儿园的收费标准，金湾区还对经教育部门认定的普惠性幼儿园予以办园补贴，补贴标准不低于省一级5万元/班/年、市一级4万元/班/年、区一级3万元/班/年、其它规范化2万元/班/年按照每生每年不低于300元的标准连续3年对当年通过规范化、区一级、市一级和省一级评估的普惠性民办幼儿园进行补助，用于补充办园公用经费。据统计，本年度已发放金额1193.6万元。
当前，幼儿园还存在编制内与编制外的区别。为稳定幼儿园教师队伍，提高教师待遇，金湾区专门出台了《金湾区公办幼儿园编制外教职工管理办法》，编制外的教师薪酬待遇提升了六成。
保教人员从教津贴也在金湾区的财力支持下明显提高。据悉，目前金湾对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园工作满3年的持证上岗合同制聘用保教人员，给予每人每月不低于300元的长期从教津贴，并建立动态调整机制，每满1年增加100元，最高不超过每人每月800元，本年度发放上半年从教津贴79.46万元。
教育的发展，少不了资金的保障。据悉，金湾今年争取到市学前教育专项资金207.3万元，争取到公办幼儿园“5080”专项建设资金4200万元，有力地推进金湾普惠性幼儿园发展。
接下来，金湾仍将坚定不移地落实优先发展教育事业的战略部署，不断满足新时代人民群众对优质教育的向往，全力推动金湾教育高质量发展。
采写/摄影：南都记者 李洁琼
