金湾优化营商环境成绩显著，金湾智造大街被认定为国家级科技企业孵化器。
金湾区政务服务以“马上办、网上办、就近办、一次办”为目标，让企业和当事人感到实实在在的便捷高效。
南都讯 在日前举行的“2020环球趋势大会——区域营商环境高峰论坛”上，珠海市金湾区再度荣获“中国营商环境示范区奖”。
金湾区凭什么蝉联大奖？在优化营商环境推动经济高质量发展方面，金湾做了哪些工作？南都记者获悉，金湾区聚焦企业全生命周期的痛点、堵点和难点，建立了全国首个基于政务大数据平台的营商环境分析系统，为该区优化营商环境树立了标杆。
2019年，金湾区出台“21条”，从“减材料、减环节、减时间、减费用”出发，以政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”为目标，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批模式，让企业和当事人感到实实在在的便捷高效。
今年以来，该区持续在“微改革”、扶持中小微企业、提高政务服务事项办理效率和水平等方面持续发力“破难点”“疏堵点”，取得明显成效。
记者最新获悉，金湾目前正着力推进创新改革，让更多事项实现全程网办的“四免”工作模式，力争更高质高效地服务市场主体，助力区域经济高质量发展。
A
持续“微改革”
解决堵点、痛点和难点
在金湾开办、经营企业，有什么堵点和难点，企业和群众最清楚。今年7月，金湾区审议通过了《珠海市金湾区“微改革”实施办法》，金湾区正式推行“微改革”，聚焦社会堵点、难点，专门解决群众“烦心事”。其中，针对优化营商环境的内容成为一大重点。
“微改革”改什么，企业和群众说了算。金湾区成立10个改革专项小组，牵头相关单位定期对征集的“微改革”事项进行评估研判，责任单位将具有可行性的事项报区委改革办备案。金湾区委改革办通过政府网站和微信公众号向社会公布“微改革”事项实施清单。
按照计划，微改革事项将每个季度征集一次，整理形成相关意见、清单，并进一步进行评审，确定改革事项。意见反馈主要来源于线上线下办事中各个环节的反馈，也有政府办事部门自身的梳理总结，以及面向广大企业，群众多渠道、常态化征集制度。其内容涵盖营商环境、城市建设、民生服务、社会治理、行政效能等领域。据悉，从微改革实施开始，截至目前已推出“免证办”服务、“秒批”、“好差评”制度等11项“微改革”事项。
在不断的微改革探索中，金湾区率先建立区级财政资金扶持政策管理平台，将14个区级部门79个事项纳入平台统一管理，进一步规范使用。
此外，金湾探索“湾区通办”新模式，与深圳市宝安区、佛山市顺德区携手共建，推出首批32个主题分类148个“湾区通办”事项。建立“标准地”出让制度，实现企业投资项目“最多跑一次”。
目前，金湾区正制定《金湾营商电子地图制作工作方案》，该方案将全面整合可释放的市场要素，让企业全面、准确、及时地掌握金湾营商环境建设情况，持续发挥城市机会清单收集发布机制作用，为企业和人才提供入口和机会。
B
创新服务政策
发布三期共51项机会清单
在过去，企业要发展，往往经常向政府“伸手”要优惠，政府会围绕企业的发展要求，给予一定的支持。这个模式其实具有很大的局限性。
今年初，金湾区创新政策，首次对外发布金湾机会清单，打破了政府传统管理体制，变革政府治理方式，助推政府由“给优惠”向“给机会”、“政府配菜”向“企业点菜”转变，通过全面整合政府可释放的市场机会，以清单的形式公布，让大湾区内的企业和人才能够全面、准确、及时地掌握金湾发展机遇，并为其在金湾发展提供入口和机会。
据统计，目前，金湾已在区政府门户网站共发布三期机会清单合计51项，其中金融类4项，人力资源类11项，产业及孵化平台类27项，文体旅游及教育类6项，其他类3项。
为强化技术改造引领，提升传统企业核心竞争力，引导企业科技创新，助推传统企业高质量发展，金湾也配置了一系列覆盖面广、实用性强的政策。制订出台《金湾区技术改造资金管理暂行办法》，助推企业转型升级；实施《金湾区加强科技创新促进实体经济高质量发展扶持奖励办法》；出台《金湾区优质产品推荐目录》，鼓励企业在本行业做精做细，给单打冠军企业给予一次性500万元奖励。
从知识产权的创新发展上，可以看到当前政策的成效正逐步显现。目前，金湾区专利申请总量2781件，同比增长5.22%。授权总量2247件，同比增长41.59%。
在创新培育方面，金湾区充分发挥智造大街、智造大街加速器、国际健康港、新材料研究院等产业发展“双创”平台作用，构建了全链条创业孵化体系，助力创业创新，提高创业成功率。目前，珠海国际健康港签约入驻生物医药项目14个，20家新材料研发企业落户金湾新材料研究院，金湾智造大街被认定为国家级科技企业。
C
服务市场主体
为企业减时间减成本减跑动
“衙门难找、衙门难进”在老百姓心中根深蒂固。去年以来，金湾区发布《金湾区关于优化营商环境推进审批服务便民化的21条措施》，着力推动企业全生命周期便利化，为企业提供便捷、及时服务。
在进一步优化金湾区商事登记一站式服务过程中，金湾针对开办企业的多个事项整合为1个环节，实现在网上平台同步办理，最快0.42个工作日办结，而企业开办手续全部在2个工作日内完成。
企业开办需刻制四枚印章，共花费992元。今年2月24日起，金湾推出新开办企业刻章费用由政府买单。截至11月30日，已有988户企业在金湾区市民服务中心享受了刻章费用政府“买单”政策红利，刻制了3808枚公章，共帮辖区企业节省开办成本约94万。
不仅如此，为减少开办企业办事跑动次数，金湾区推出审批结果证照免费邮寄送达服务，实现网上受理、上门取件、窗口办理、快递送达的服务模式，实现开办企业“最多跑一次”，甚至是“零跑动”。
采访中，记者获悉，已经签署了《珠海市市场监督管理系统政务服务“全城通办”代接件委托合同》，170项事权将实现全城通办，届时企业开办的便利度会再上一个台阶。
随着人脸识别、高拍仪等高科技设备的投入使用，金湾政务服务的智能化水平也在不断提升，“人工智能+”商事登记成为现实。按照计划，金湾区将分阶段实现市级依申请事项90%，民生服务事项、政务服务高频事项100%“全城通办”目标。除了在地域上便利市民，金湾还打造24小时基层政务服务圈，在区、镇、村三级设立24小时基层公共服务自助服务区，推出“5+X”的午班服务岗、周六服务岗，让“上班族”不用请假也可以办理业务。
为提升便民式服务体验，金湾正打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。其中，首批梳理政务服务“秒批”事项清单共22项，实现“同标准审核、无差别秒批”。
金湾区提出，未来将通过专项工作推进落实，逐步实现政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写，可用电子印章的免用实物印章，可用电子签名的免用手写签名，实现更多事项全程网办的“四免”工作模式。
截至目前，该区共梳理出涉及11个业务部门的174项政务服务事项纳入2020年“四免”优化工作，并完成了174项“四免”事项的电子证照用证申请。
金湾区相关负责人表示，明年将迎来金湾区建区20周年。金湾区将继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以市场主体为导向，加快转变政府职能，激发全社会创新创业创造活力，着力打造行政更高效、政府服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全的营商环境新高地。
采写：南都记者 李洁琼
