“唐仁议事”品牌调解工作室。
法律援助月宣传活动现场。
唐家社区妇联主席接听妇女热线活动。 高新区综治局供图
10月20日，珠海市域社会治理工作第一次创新交流会召开，会上为高新区“唐仁议事”品牌调解工作室和心理健康社区网格化服务体系“一二三四”工程等十个社会治理创新实践点颁发“珠海市域社会治理首批示范点”牌匾。
近年来，珠海高新区荣获全国“七五”普法中期先进区，唐家湾宪法法治文化主题公园荣获省级“法治文化主题公园”；唐家湾镇司法所荣获“全国模范司法所”；17个社区均被评为省级“民主法治社区”；会同社区荣获全省最美乡村“五强村”；社区心理健康服务体系建设经验做法获市委主要领导批示……
“构建基层社会治理新格局”和“加快推进市域社会治理现代化”，是党的十九届四中全会做出的重要工作部署。珠海高新区坚持主动作为、先行先试，通过打造一批创新实践点，探索出一条符合时代特征、满足人民期盼、体现高新特色的市域社会治理新路子。
智脑统筹，织密社会治理“全科网”
年初，疫情防控阻击战打响不久，大多数居民还在居家防控时，有一群人频繁地穿梭于各大社区之间，这些人中有走出日均2.6万步的网格员、运动排行榜占领200个朋友封面的社区书记，这些基层工作人员的逆行，把疫情“防火墙”建在了社区这个最微小的社会单元。在珠海高新区，疫情期间，网格员们化身“排查员、服务员、宣传员、信息员、调解员”，累计巡查走访5万余户15.2万人，开展疫情防控宣传20万余人次。
以信息化建设为支撑，珠海高新区高标准打造了“全科智慧网格”，让治理网格“触角”延伸至基层末梢，有效打通服务群众“最后一公里”，推动“横向到边、纵向到底”精细化管理。
对此，高新区提出了“任务相当、规模适度、便于管理”原则，将辖区细分为136个网格，由社区党委书记任社区网格建设第一责任人，依托“数字高新”综合指挥平台，实施信息收集、事件处置和核查结案等七步闭环机制，做到“大事一网联动，小事一格解决”，一般类案件平均办结时间由3天缩短为6小时。
2019年至今，网格员累计巡查场所及重点部位46331处，排查各类隐患2903件，化解矛盾纠纷200余件，有效解决国有用地违规使用、偷倒建筑垃圾和社区“三小”场所消防执法等复杂疑难问题63件。
与之相配套，高新区财政累计投入2个亿建成数字高新通用信息系统，集数据共享、网格服务和视频监控功能为一体，横向实现综治信访、食品药品、森林防火监管等26个平台数据整合，纵向实现数字城管、安全生产和环保监测等多省市部门信息系统上下互联互通，形成“一个智脑统筹全局，一张网络深度覆盖，一池数据共享开放”的治理新格局。
服务零距离，打好法律为民“组合拳”
在珠海高新区，“家门口的法律服务”已经走进现实。近年来，依托区公共法律服务中心和17个社区公共法律服务工作室两级网络，高新区充分整合区内人民调解、法律援助、村居法律顾问和商事仲裁等法律资源，成功打造出了“半小时公共法律服务圈”。
高新区与村居法律顾问、高校法学院、36家律师事务所深度合作，在珠海功能区中率先组建143人法律援助律师库，为农民工、被家暴女性等群体维权开通绿色通道，实行“先指派，后补资料”，一旦身份条件符合，半天内指派律师介入，一周内补齐资料即可。还整合了唐家派出所调解室、唐家社区调委会等调解力量，成立“唐仁议事”品牌调解工作室，吸收乡贤、族老、人大代表和村居律师等组建“唐仁议事团”，在当事人—调解员关系中增加第三方声音，提高群众社区参与度，把矛盾化解在萌芽状态。不仅如此，高新区还打破服务边界，优化村居法律顾问服务时间，每天均有法律顾问开展工作，在值班时间内，既服务本社区居民，也调配处理全区性突发情况。
2019年以来，高新区全区共提供法律援助236宗；调解纠纷1415宗，调解成功率达99%以上；村居律师走访社区1018次，接受咨询2735起，参与调解矛盾纠纷200起，协助审定社区重大项目、决策并提供法律意见68次，为集体经济组织审查修订合同36份。
针对企业，高新区还推出了民营企业“法治体检”品牌。打破“律师体检出报告”的常规做法，探索“既问诊又开方”的新模式。通过政府购买服务，公开招聘4家律师事务所，提供“创业大礼包”和“成长大礼包”两类“法治套餐”，做到对症下药、量体裁衣。
完善服务，架起心理健康“连心桥”
健全社会心理服务体系，提高群众心理健康水平，是促进社会共享、推进社会共治的重要途径。近年来，全国各地因为精神、心理问题导致的意外事件和极端犯罪案件不断出现。特别是今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情，对经济运行和社会治理带来了重大而复杂的影响。加强社会心理服务体系建设，对于社会治理现代化，具有十分重大而深远的意义。
当前，高新区依托社区综治中心建设“心灵港湾”，实现社区心理健康服务全覆盖，获得了省内同行和专家点赞，市委政法委主要领导带队调研并予以肯定，近日还获得了“珠海市域社会治理首批示范点”荣誉。
首先是“构建一个闭环模式”“建立两支服务队伍”。高新区整合了社区、医院和心理服务专业机构等多方资源，建立“社区宣传排查—专业机构评估分类—医疗机构精准治疗—社区持续关注”完整闭环心理健康服务模式。建立两支心理健康服务队伍。一支心理服务专职队伍，以多名国家级心理咨询师、心理督导师为主，入驻社区心理咨询室，开展排查评估、心理疏导和危机干预服务工作；一支心理服务志愿者队伍，吸纳社区干部、社区民警、网格员、家庭医生、人民调解员和大学生等群体积极参与心理健康服务。
其次是实行“深入实施三个机制”“突出抓好四个服务”。建立定期值班机制，委派专业心理咨询师驻点17个社区，提供一对一心理咨询、心理健康培训等服务。开通“平安高新”社区心理服务热线，定期举办线上网络课程，开展线下心理健康服务，针对不同人群实现“私人定制”，帮助个体、家庭或特定团体进行心理调适、心理训练和心理干预，已成功预防多人轻生。
凝聚共识，奏响和谐共治“进行曲”
社会治理，凝聚共识是重要一环。高新区全面落实乡村振兴战略，坚持党建引领，以提升群众满意度为目标，在多方治理促和谐、发展经济促增收、志愿服务添活力、改善环境稳安居等方面下功夫，构建立体多元、共建共治的“新生态圈”，有效增强了基层治理和服务群众的整体效应。
基层民主协商在高新区已经稀松平常。目前，辖区17个社区已全部完成居民公约修订工作，唐家、淇澳和会同社区议事协商试点项目正在推进，唐家社区已完成5个无物业小区议事代表选举，并进入议事阶段；会同股份经济合作社成立9人议事小组，对涉及集体经济的重大事项公开讨论、集体评议。
志愿服务力量凝聚方面，以北京理工大学珠海学院民商法学院为试点，成立“法治先锋”公共法律服务联盟并组建30人分队，进驻区公共法律服务中心，推行“调解员＋律师＋高校导师＋志愿者”四合一新模式，提供一站式法律服务。推进人居环境整治上，高新区坚持“抓人居环境整治就是抓社会治理”理念，稳步推进人居环境整治攻坚行动，提升群众生活“幸福指数”。
接下来，高新区将以问题为导向，强化典型带动，继续深化社会治理创新，完善多元参与机制，着力扬优势、补短板、强弱项、固根基，在市域社会治理现代化的道路上奋勇争先，建设更高水平平安高新、法治高新，努力为高质量发展营造良好社会环境。
文/朱鹏景
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