南都讯 市、区两级财政资金联合发力，将投入近4000万元，从停业损失、稳岗就业、激励“引客入珠”、支持旅游促销、加大旅游宣传等方面给予补贴。近日，中共珠海市委宣传部、珠海市文化广电旅游体育局印发《珠海市积极应对新冠肺炎疫情影响支持文化旅游体育行业发展政策措施实施细则》(以下简称《实施细则》)，推进各项惠企扶持政策落地实施，引发各相关行业关注。该政策涵盖了财政资金扶持、税费租金减免、重大项目建设、赛事活动支持等多个举措。日前，南都记者也走访了文化、旅游等行业协会和从业人员，对于这些政策，行业表示将积极受益，但也希望能有更多金融等方面的“造血”政策。
暂停营业影院参保员工每人补贴1000元
财政补贴、信贷支持、税费减免……支持文化、旅游、体育企业共渡难关。《实施细则》，通过帮助企业纾困减负、推动复工复产、提升市场信心三部分共12条措施，全力推动文化旅游体育行业发展。
据市文化广电旅游体育局局长王玲萍介绍，受新冠肺炎疫情影响，珠海文化、体育和娱乐业营业收入大幅下滑，旅游业受到严重冲击。“政策措施出台后将科学精准帮助企业纾困解难。”
《政策措施》提出，对在疫情期间(截至2020年4月30日)坚持开店营业、保障重点图书发行的企业给予补贴。疫情期间，对开放营业的实体书店，按职工在岗参保的员工人数，以每人1000元的标准给予实体书店补贴。对文艺院团、演出场馆因疫情影响取消的演出活动，给予每家不超过50万元的停演补贴。
珠海也首次对在疫情期间暂停营业的影院给予补贴。对在疫情期间暂停营业的影院，按职工在岗参保的员工人数(截至2020年4月30日)，以每人1000元的标准给予一次性稳岗补贴。
政策还表示，对全国重点文物保护单位或管理单位原计划在春节期间(1月24日至1月30日)使用自有资金举办活动取消的投入损失给予补贴。对在疫情期间暂停销售的体育彩票专营店、兼营店、给予一次性资金补贴。对纳入政府防疫安置点的酒店给予一次性补贴，符合条件的，一次性给予补贴20万元。因响应政府号召取消团队旅游及“机票+酒店”旅游产品的旅行社，按其取消人数给予补贴。
另一方面，《政策措施》提出要用好国家、省、市关于金融、社保、税费等方面相关支持政策措施。落实好阶段性减免企业社会保险费政策。鼓励金融机构针对性开展信贷支持服务。对旅游企业因受疫情影响纳税确实有困难的，依法合理予以减免房产税、城镇土地使用税。对纳入政府防疫安置点的符合标准酒店在安置期间产生的实际水、电、气费用，按其实际发生额予以50%的减免。
实行旅行社“引客入珠”激励措施
为科学精准有序推动复工复产，《政策措施》从五个方面提供支持，包括加强保就业力度，对复工复产达到一定要求的文化、旅游、体育企业给予一次性补贴；鼓励重大主题宣传创作；发挥市场主体作用举办各类文旅体活动；推动文旅体基础设施建设，加快推进政府投资项目建设；加强建设用地保障，支持合规企业解决项目用地问题。
振兴文旅产业需要提升市场信心。《政策措施》提出实行旅行社“引客入珠”激励措施，对符合条件的旅行社按照2020年累计纳税排名前20名分四档进行奖励；推进全城旅游建设；支持旅游惠民促销活动，对参与“广东人游广东”“珠海人游珠海”系列活动并符合一定条件的旅游企业给予一次性补贴；加强旅游业宣传推广支持，鼓励旅游企业加强平面和网络宣传合作，积极赴外地参加展销和推广活动，对符合条件的旅游企业给予一定补贴。
走访：希望复工又担心复工
2020年1-4月，珠海全市纳入统计范围的宾馆饭店平均开房率为22.77%，比去年同期下降39.07个百分点。2020年1-4月，珠海全市旅行社接待国内游客11.13万人次，同比下降77.9%；接待入境游客7.10万人次，同比下降76.2%。旅行社组团国内游6.45万人次，同比下降82.5%；组团出境游1.61万人次，同比下降93.7%。
疫情影响下，珠海旅游业可以说遭遇重创。
南都记者日前实地走访了解到，一般酒店在4月初陆续进行尝试性复工，但是每天入住客人非常少，员工都是一个人一周上一天班。景区4月初开始复工，但存在诸多限制，如圆明新园每天限5000人。
不少旅游业从业人士调侃，旅行社的网站和微信群里，除了不卖旅游产品，啥都卖。珠海市有7000多名导游，几乎全部闲散，不少导游还加入了送快递的行业。业内人士表示，旅游业都希望复工，但是也很怕复工。“为什么呢？如果复工的话，面临的第一个问题就退团，而对于旅行社，退团后之前预定的交给航空公司的、交给境外酒店的押金是拿不回来的。企业复工最大的问题就是现金流的问题，现金流一断裂，企业就命悬一线。”一名从业人员表示。
截至6月1日珠海影院仍尚未营业。从今年1月24日开始，全市所有影院停业，已经4个月有余。受疫情影响，电影业方面，短短月余，产业链上下游遭遇重创，从拍摄制作、营销宣发到院线放映，都出现了“断崖”式下跌。横店、无锡、东方影都等多家影视基地暂时关闭，影视剧组相继停拍，引发资金损失、项目停滞、档期冲突、中小企业倒闭等多重蝴蝶效应。珠海的情况也大抵如此。
记者走访了解到，珠海影院从业人员有1000余人，停业以来便没有收到工资了，不少职工已经转行。此外，珠海电影院有8家是在2019年正式营业，占比20%的新影城在疫情中受影响最大。
影院经营压力最大的一环是租金。珠海不少电影院是租赁了国有物业，占25%，这类影院在这次疫情期间可以通过政府相关扶持政策得到一定程度的减缓压力。剩下的75%基本上都是民营企业的物业，在租金上，相对较难得到满意的沟通，经营压力大。人力成本是影院经营成本的另外重要一环，几乎占到影院经营成本的20%，在这段时间影院基本没有收入的情况下，裁员是大多数影投公司的选择。
在记者走访中，有影城影城经理介绍，集团已经安排员工转移，部分外地项目正在停业状态。疫情刚开始时，除了发基本工资外，员工相应社保有保留续费。最近集团安排影院员工在旗下的农副产品产业工作。中某影城经理表示，停业期间，除了刚开始的一个月工资正常发放，之后都是发放最低工资。某私营老板投资影城影城经理介绍，物业是私人的，在疫情期间没有得到满意的减免，影城又是新开没几天，工资已经停止发放了。“连最低工资都无法保障，有同事的生存都成问题了，大部分同事转业了。”
采写：南都记者 朱鹏景
行业声音
建议能够协助中小企业贷款。目前银行只愿意贷款给大企业。能否探讨一种模式，政府把有限的钱设立一个风险基金池，作为对中小企业的资金担保，协助银行解决风控问题，将基金池作为风险基金担保。
——珠海市旅游总会秘书长陈霞
建议积极谋划，帮助影院尽快复工，并对居民购买电影票进行支持。此外，针对影院员工进行基本保障。对影院租金进行协调减免。
——珠海市电影放映协会(筹)负责人冯昱陶
