教育历来是家长、社会关注的热门话题。今年的珠海两会，不少政协委员、人大代表也纷纷关注到这一领域的相关问题，将就如何破解学前教育短板，如何提升教学硬件，在小学课室安装空调等建言献策。
市政协委员吴清海今年关注学前教育的问题，准备就如何发展学前教育事业建言献策。他表示，希望珠海能尽快制定《城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》，加大新建居民小区、老旧城区配套幼儿园的建设力度，出台小区配套幼儿园回收管理办法。
学前教育仍是短板
吴清海表示，随着“全面二孩”政策落地，2019年已是第一批适龄二孩入读幼儿园，并将高速增长，预计至2021年将达到高峰。在2018年公布的《广东省人口发展规划（2017-2030年）》中，珠海已被划定为“大城市”，2018年提前达到《珠海市人口发展的“十三五”规划》中2020年全市常住人口总量180万左右的目标。“全面二孩”和“户籍新政”的实施，必将深刻影响珠海市建构社会公共服务体系的总体格局，而以幼儿园教育为主的学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育制度的基础阶段，也会受到影响。
吴清海称，《珠海市学前教育第三期行动计划》（2018-2020）明确要求，至2020年全市将新增至少128所公办幼儿园，公办幼儿园学位将超50%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比要达到80%以上。但当前，学前教育在整个教育体系中仍是短板，珠海仍存在公办幼儿园总量太少、区域分布极不平衡、普惠性覆盖需加强；师资缺口较大、教师队伍建设任务重；人口研判和预测缺乏前瞻性、科学性。
鼓励民办幼儿园增加普惠性学位供给
吴清海建议，要科学合理布局学前教育资源，不断增加公办幼儿园学位供给力度。在“全面二孩”和“户籍新政”双重背景下，公办幼儿园建设应以人口稠密区、未有公办园的街道社区为重点，优化利用公共资源新建，改建和扩建幼儿园。
“要发挥政府的统筹主导作用，尽快制定《城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》，严格落实小区配套幼儿园的建设与管理工作”吴清海提出，珠海应加大新建居民小区、老旧城区配套幼儿园的建设力度，保证新建小区配套幼儿园同步进行建设，首批验收、移交与规范使用；出台小区配套幼儿园回收管理办法，对已建成的小区配套幼儿园本着积极稳妥原则，有序推进分类回收管理。无偿移交给政府的小区配套幼儿园要优先用于举办公办幼儿园，或委托办成普惠性民办幼儿园。要建立企事业单位办园、城市街道办园的激励机制，支持社会力量办园主体加大对所属幼儿园办园经费的投入。
针对当前部分民办园的办园经费紧张等问题，他建议，要落实民办幼儿园在土地、基建、税费等方面的倾斜政策，并通过政府购买服务、派驻公办教师、师资培训、财政补贴等多种形式，支持民办幼儿园走出困境，还可以采用小学附近设幼儿园或学前班的形式，在一定程度上和小学共享教育资源，并将“无证园”“非法园”进行全面整改，在其符合要求的基础上转为社区办园，以便为珠海市学前教育提供更多的学位供给，缓解“全面二孩”和“户籍新政”带来的入园压力。
推行“幼儿教师特岗计划”
吴清海还提出，学前教育的稳定发展，师资队伍建设是关键，要通过各种渠道，不断补充学前教育师资。按照2013年教育部颁发的《幼儿园教职工配备标准 （暂行）》(教师〔2013〕1号)中规定的“全日制幼儿园每班30人，每班配备2名专任教师和1名保育员，或配备3名专任教师”的要求，珠海《三期行动计划》建设目标，至2020年全市将新增至少128所公办幼儿园，预测约需专任教师三四千名、园长512余人，学前教育师资缺口较大。同时存在着大部分幼儿园因教师工资太低，师资队伍不稳定，流失严重的问题。
他建议，可参照义务教育阶段“特岗教师”政策，推行“幼儿教师特岗计划”，招聘一批具有保教素养的师范生，优先补充到新建园或幼儿入园压力较大的区域。同时出台普惠性幼儿园师资扶持政策。设立学前教育专项经费，有计划地从正规大专院校、相关专业引进教师，并加强师资培养、培训及交流工作。普惠性幼儿园保教人员享受与中小学教师同等的地位和待遇，依法保障各类公办及普惠性幼儿园保教人员在进修、评优、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益，稳定公办及普惠性幼儿园保教人员队伍。
统筹：杨亮
采写：南都记者
朱鹏景 杨亮
