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有地无名一地多名需整改 网传“洋地名”多未经批准

珠海公布首批需清理整治的不规范地名,部分楼盘备案名与宣传名不一致

来源:南方都市报     2019年06月27日        版次:ZB03    作者:

    斗门“旅游大道”与珠海市区一条道路同名。南都记者袁平峰摄

    近期,全国多地推进清理整治不规范地名的工作,引发热议。在广东省民政厅5月16日公布的首批需清理整治的不规范地名清单中,珠海有25处,存在的主要问题为有地无名、一地多名,还有个别为“怪名”和“擅自命名”。

    伴随社会对清理不规范地名的持续关注,珠海还有热心网友制作了一份民间版“洋地名”清单,南都记者调查发现,其中很多未经批准,是楼盘在宣传推广时擅自使用的“洋名”。珠海整治不规范地名进展如何?为何有楼盘会放着申报批准的名字不用,爱用洋名?推进治理的过程中如何准确把握好政策,避免引发争议?对地名的规范,还有哪些较为可行的建议?南都记者展开了调查。

    走访

    A

    香洲、高新、万山

    多为一地多名、有地无名

    在珠海市公布的首批“需清理整治的不规范地名清单”中,高新区主要是“一地多名”,而在万山区,“有地无名”的情况较多,以桂山岛为例,有12条路是“有地无名”。岛上有居民表示,“岛上人口不多,所以大家都熟门熟路,倒也没有因为路名犯难,但桂山岛是旅游岛,希望早点把路名补上。”

    记者走访发现,在清单外,珠海还有部分楼盘存在备案名与实际宣传名不符的情况,以香洲区为例,有楼盘备案名为“凤凰溪谷花园”,但宣传名却是“恒荣城市溪谷”。记者拨通该项目的客服电话,工作人员证实了此事。有市民在接受采访时称,“开发商应做到名字统一,如果以后楼盘的名字忽然要改,那么身份证、户口本和水电账单的地址全都要调整,这会给业主的生活带来很多不便。”

    B

    金湾

    红旗30多条路预计8月完成命名

    在珠海首批需清理整治的不规范地名清单中,金湾区红旗镇多条道路“有地无名”;三灶镇航空新城标准地名为“山湖海路”,道路标志写作“金山大道”;“金铭东路”道路标志写作“金湖大道”。

    南都记者走访了解到,位于航空新城的“山湖海路”和“金铭东路”原路牌近日已经拆除,不日可换上新路牌。

    金湾区民政局相关负责人介绍,经过普查,红旗镇共有30多条“有地无名”的小路。但是此前因为没有红箭图或规划图,一直没有予以命名。如今,要对道路命名,需要与城乡规划办联合绘制地图,从地图上对道路的位置、长短进行标注并命名。按照计划,红旗镇的30多条“有路无名”的道路今年8月可以完成命名。

    金湾区民政局相关工作人员介绍,大概10年前,航空新城建城初期,珠海市规划局成立了西部城区的规划建设局,组织一个专家委员会专门对航空新城的各条道路进行命名。

    “当时围绕航空、腾飞等体系来命名,起了一批名字。”该工作人员介绍,规划局命名后,没有经过民政局核名就制作路标了,所以很多名字不符合广东省的地名规范,比如,清单中提到的“金山大道”和“金湖大道”,实际上道路的宽度不符合大道的标准,因此需要作出修改和调整。

    C

    斗门

    第一批不规范地名9月底前完成整改

    记者走访了被点名涉及的斗门4个不规范地名,包括需要更改的两个小区时代中央公园、里维埃拉,以及两条道路旅游大道、龙霞路。

    时代中央公园:15天内整改

    时代中央公园位于斗门湖心路,知情人士透露,该项目此前数易其手,项目名字也随之改变。去年10月份,时代地产接手后,将报建为东方威尼城的项目名,改为时代中央公园推广。

    时代地产有关负责人告诉南都记者,报建名和推广名不同并不是第一次,很多其他开发商项目也是如此操作,之所以改成中央公园,是因为其更符合项目设计理念。

    时代中央公园何时着手整改?该负责人称,6月25日收到当地民政部门及工商部门的整改通知,要求15天内完成整改。“目前我们已着手撤掉广告标识,但具体改成什么名,我们心里也没底,因为改回东方威尼城,也是个‘洋’名。”

    里维埃拉:灯箱上的名字悄然改变

    位于珠峰大道的里维埃拉,是目前斗门占地面积数一数二的小区。耸立在小区内巨大的灯箱牌上,“里维埃拉”四个大字已悄然改成世荣兆业的公司名,而非报建名“锦绣荣城”。

    步入小区内,无论是路牌、信箱,还是中介连锁、餐饮机构的分号,都在提醒你,这是“里维埃拉”,并非“锦绣荣城”。不过在小区物业管理处,“里维埃拉”“锦绣荣城”两个标识名字同时使用。

    民政部门:两条路与其他道路重名

    除了两个小区被点名整治外,第一批不规范地名还涉及斗门两条道路,均位于斗门镇内,分别是旅游大道和龙霞路。

    斗门区民政局有关负责人回应称,旅游大道和珠海市区一条路同名,因此列入不规范地名整治清单,目前已经着手制作路牌、指示牌,待完成后撤掉此前路牌、指示牌。同样,斗门镇内的龙霞路与井岸镇龙霞路同名,也在整治范围内。

    该负责人透露,旅游大道串联金台寺和接霞庄,将改成金霞路。而龙霞路的改名还未报备,初步意向改为接霞路。“第一批不规范地名整治将于9月底前完成。”

    今后镇街该如何规范命名地名?该负责人表示,镇街命名地名要先去当地规划局拿图纸,确定是否有路,是否有重复命名,再把拟命地名交由区民政局把关审核,区民政局审核后,再报市民政局确认批复。

    中央时代公园、里维埃拉等小区如何改名?该负责人称,都将改回报建名东方威尼城、锦绣荣城。不规范地名整治清单不止第一批,接下来会按照省市要求部署,开展排查及社会征集,全面开展清理整治不规范地名。

    焦点

    网友自制“洋地名”清单

    记者调查大多未经批准

    “牛津公馆、新加坡花园、马赛公馆、布拉格公馆、莱茵半岛、澳洲山庄、世航诺瑞比丽、凯旋门广场、芭堤雅境、里维埃拉、东方威尼斯、格拉斯堡……”除省民政厅公布的清单,近日,珠海热心网友制作的一份民间版“洋地名”清单也在网上热传。

    南都记者调查发现,这份民间清单几乎都是楼盘,其中里维埃拉已被列入珠海首批需清理整治的名单,大部分小区建于2010年之前,比如新加坡花园于1995年左右建成,至今已有20多年。建成年限相对较近的是格拉斯堡和牛津公馆,分别于2016年和2015年左右开盘。

    格拉斯堡

    售楼处:推广时使用,并非小区备案名称

    6月25日下午,南都记者致电咨询了格拉斯堡销售电话,刚一接通,售楼人员就主动自报家门“你好,格拉斯堡”。楼盘一名工作人员表示,小区备案名称是恒荣花园,小区也早就更名为恒荣花园,大门口的logo也是这四个大字,格拉斯堡是楼盘做广告推广时用过的,但是交楼、相关文件都是用恒荣花园。

    但南都记者搜索发现,截至目前,多个房地产中介网站上仍以“恒荣·格拉斯堡”来称呼该楼盘。网上公开流传的多份宣传文案显示,该楼盘主打法兰西建筑风格。

    牛津公馆

    开发商:宣传时使用过,现为丹田广场二期

    25日下午,牛津公馆的开发商———珠海经济特区丹田置业有限公司相关人士也回应了网友对名称的质疑。

    该名人士称,牛津公馆在销售推广时确实使用过,但实际登记、目前使用的是丹田广场二期,最初项目楼顶曾做了一个带有“牛津”二字的广告,住建部门发现后提出整改,楼盘立即改为“丹田”。项目之所以在最初用牛津宣传,是因为借鉴了英国牛津的一些元素,并且请英国设计师设计,当时取名“牛津”,还有一个学区房的概念。

    回应

    网传“洋地名”清单大多未经批准

    珠海民政部门有关人士表示,经初查,这份清单中只有少数几个是批过的,大部分都没有批准,也就是说有些楼盘官方申请报批的是一个名字,但对外宣传上又用了一个洋名,这是一个相对普遍的问题。2011年以后,珠海已经严格执行有关地名命名方面的规定。

    该名人士表示,早年批过的“洋名”,已经使用多年,且有上千户居民,如何处理需要综合考虑。珠海接下来将按照上级精神,认真研究统筹,将清理整治工作做好。

    说法

    1 珠海命名工作落后于建设速度

    长期研究地名的三灶镇人文学会-地图与地名研究组成员李琛表示,从目前珠海公示的名单来看,最多的情况是有地无名,表明城市发展很快,命名落后于道路建设的速度,规划部门需要与民政紧密衔接,将命名工作做在前面。有少数是批复名与宣传名不一致,这个问题很好解决,有关部门加强这方面的监管执行即可。

    李琛认为,伴随社会高速发展,城市化进程加速,近年来不断有新道路、新小区建设,其在调研走访时,有政府工作人员表示,有些道路建起来后,一直没有地名,现在是开发商、居民、企业倒逼政府部门尽快命名。但究竟怎么命名,通过什么程序来科学命名,才能保证新地名既符合地方特色,又延续历史传承和中国文化传统,还能便于民众传播交流,这需要命名工作走向科学化、规范化。

    李琛表示,科学命名,需要专业知识,不能光靠一个部门或几个基层工作人员,比如一些城市有部分道路直接取名一路、二路、三路,就显得有些简单粗暴。相关部门在命名时可以寻求智库外脑的帮助,比如通过政府购买服务的方式,交给专业人士和专业团队研究,让新地名兼具历史、地理、人文等要素。

    2 楼盘“洋名”不宜一刀切

    从各地曝光的案例来看,小区、楼盘用洋名的情况并非个案。为什么一些楼盘爱用洋名,甚至有的楼盘备案报批的是中文名,宣传推广用的却是洋名?李琛分析,楼盘用的洋名往往已经有很高知名度,企业通过使用这些洋名,可能是为了便于向大众推广营销。

    对于不少刚来珠海的外地人,洋名字固然耳熟能详,但也容易造成误解。三灶镇人文学会-地图与地名研究组成员刘昌言说自己刚到珠海时,听说有人住新加坡花园,他误以为对方是来自新加坡的华侨,后来才知道原来只是住在珠海一个名叫“新加坡花园”的小区。

    李琛表示,处理这类“洋名”,首先要回到法律和历史,对于那些已经获得审批,并且沿用了较久的洋名,按照法无禁止即可行的原则,不妨保留下来,不宜简单机械地处理。其实国外包括美国也有不少地名源自国外,比如纽约,就取自英国的“约克郡”,意思是新约克郡。

    李琛说,对于那些与备案名不一致、未经审批的洋名,能整改的整改,有的如使用了较长时间,在民众中已经有广泛认知度的,整改影响面大的,则由有关部门统筹考虑。

    李琛同时建议,今后对地名的命名工作除了避免“大洋重怪”,还要准确,避免地名不要出现误导,比如有些地名是“广场”,其实是个居民小区,而广场和小区差别很大,这样命名容易误导人。

    3 像保护古建筑一样保护历史地名

    刘昌言表示,当前各地清理整治不规范地名,表明政府对地名的重视和保护,这项工作还可以再往前走一步,有必要像保护古建筑一样,做好对地名的保护。

    古建筑有历史建筑,地名同样应该有历史地名。

    刘昌言说,珠海作为特区很年轻,但珠海的山场、北山、翠微,还有唐家很多路名都很有历史,跟革命先驱孙中山有密切关系,这些地名应当留存下来。

    刘昌言同时表示,除了保护历史地名,规范现有地名,相关部门还应在科学调研、严谨论证的基础上,对发现有误的地名进行纠错,对有历史有典故的地名,做好科普和宣传,比如设置地名标志牌、介绍地名成因,让市民读懂地名及其背后的含义,通过地名了解当地的历史人文。

    话你知

    小区名称不能随意起

    为了规范地名,尤其是避免小区名称“名不副实”或刻意夸大其词,广东省2009年发布了《广东省建筑物住宅区名称管理规定》,根据建筑物的高度、大小、占地面积、容积率、配套设施等不同,分别制订了“大厦、广场、村、园、苑、阁、庄、寓、宅、庭、居、台、院、别墅、山庄、城、中心”等不同名称的命名规范,列明了相应的条件。

    规定第四条指出,建筑物、住宅区命名后方可发布房地产销售广告。广告要严格按照批准文件使用建筑物、住宅区标准名称,不得增加、减少或者更改其中字词。广告公司和宣传媒体等单位不得在制作、代理和发布广告中使用未经批准的建筑物、住宅区名称。

    从记者前期走访和网友制作的“洋名单”清单来看,一些楼盘在名称上“打擦边球”,用未经批准的名称进行广告宣传推广乃至长期使用的情况并非个案,甚至于一些“不规范名称”的知名度大大超过了经过批准的规范名称。

    统筹:南都记者 杨亮

    采写:南都记者 袁平峰

    王靖豪 杨亮 李洁琼

    实习生洪晓可

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