今年7月，2023年广东省离校未就业高校毕业生招聘活动江门专场火热启动。
江门市人力资源和社会保障局党组书记、局长文丽。 南都记者 罗忠明 摄
8月16日召开的市委十四届五次全会，吹响了比学赶超、赛龙夺锦，再造一个现代化新江门的号角。人力资源社会保障工作一头连着经济、一头连着民生，如何迅速落实好全会的各项部署，近日，江门市人力资源和社会保障局党组书记、局长文丽在接受南都记者专访时表示，“我们将以人力资源开发利用为主线，锚定‘走在前列’总目标，拉高标杆加快发展，马力全开跑出加速度，争先进位，确保完成年内各项指标任务，为江门高质量发展贡献更多人社力量。”
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引侨才、回侨乡、建侨都
实施湾区“就业通”“人才通”“社保通”工程
南都：江门是著名的侨乡，侨资源优势突出。在促进“引侨才、回侨乡、建侨都”方面，江门市人力资源和社会保障局取得怎样的成效？
文丽：今年以来，我们紧紧围绕粤港澳大湾区建设和便利华侨华人投资改革试点工作，主动拓展与港澳合作深度广度，深入实施湾区“就业通”“人才通”“社保通”工程，服务“港澳融合”“侨都赋能”工程。
一是创新创业持续加强。近年来，我们不断完善“一园多区”港澳青年创新创业基地，累计引进港澳项目120个，辐射带动7500位港澳青年到江门就业。今年以来开展港澳青年就业创业湾区行活动13场，吸引约640名港澳人员参与。在“乐业五邑”创业创新大赛中增设了港澳赛道，吸引更多港澳人才到江门创业就业。
二是人才交流深化拓展。今年7月，我局与澳门特别行政区政府劳工事务局联合主办第一届江澳育婴员职业技能竞赛。这是全国首个地市与澳门联合举办的家政类职业技能竞赛，吸引了两地60名育婴员参赛。累计为港澳同胞核发“一试双证”技能证书146张。
三是权益保障不断完善。近年来，我们不断深化“湾区社保通”，目前全市共设立14个湾区社保通服务专窗，在产业园区、合作银行等设立“湾区社保通”网办专区。
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构建“大就业”工作格局
打造15分钟就业服务圈
南都：就业是民生之本，今年以来，面对复杂的经济形势，江门市人力资源和社会保障局在稳就业方面取得怎样的成效？
文丽：人力资源社会保障部提出要把促进高质量充分就业作为人力资源开发利用的主要途径，今年上半年，面对复杂的经济形势，我们拼尽全力保就业、保稳定，实现了就业工作稳中有进，全市城镇新增就业2.38万人，同比增长8.21%，完成年度目标的近60%，在如此严峻的经济形势下，实属不易。
一是构建“大就业”工作格局。持续加大就业工作统筹力度，进一步压实各部门、各县（市、区）责任，增强就业工作合力。精准对接用人单位和求职者，今年上半年，全市共开展招聘会约200场次，提供岗位约16.5万个，现场达成就业意向超5.1万人次。
二是稳定重点群体就业。今年我市高校应届毕业生达1.95万人，同比增长17.16%。我们将做好高校毕业生就业工作作为重中之重，高位推进，大力实施高校毕业生就业创业十大行动，截至7月底，我市高校毕业生就业去向落实率达83.61%，超额完成7月底70%的任务。为提高就业匹配度，我们举办了2023年“筑梦青春·就业启航”广东省离校未就业高校毕业生招聘活动启动仪式——江门专场招聘会，并创新推出高校毕业生“一院一策”就业服务。同时，我们用心用情做好就业困难人员等其他重点群体就业托底服务工作。上半年，为大龄、长期失业人员等就业困难人员提供“一对一”就业服务，促进2855人就业。
三是提升就业服务能力。当前，江门正深入推进全国公共就业创业服务示范城市创建工作，在全省率先联合邮政建设了“零工市场+就业驿站”，已建成零工市场8个，在园区、商超、骑行之家等站点建成就业驿站近50个，构建起15分钟就业服务圈，今年以来累计为4.95万人次劳动者提供公益就业服务，促成就业5529人次。此外，我们创新设置“数字招聘专区”，推行无纸化面试，提升招聘工作效率，并创新推出“逛街式”求职、“人才夜市”“百校对百企”等招聘活动，切实搭好“桥梁”、牵好“红线”。
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助力“百千万工程”
获乡村工匠职称人数总量位于全省前列
南都：当前，江门正深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”。在助力“百千万工程”方面，江门市人力资源和社会保障局有哪些方面的探索，取得怎样的成效？
文丽：今年以来，我们制定出台了《江门市人力资源和社会保障局全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》，对“百千万工程”进行系统部署，在服务“百县千镇万村高质量发展工程”中体现人社担当。
一是培养乡村振兴人才。近年来，我们积极发挥乡村工匠联盟作用，全面推进乡村振兴人才培养工作，实现乡村工匠获职称人数增至1500人，总量位居全省前列。在镇街大力建设人才驿站，为乡村振兴人才提供“零距离”服务。举办江门市首届家政文化节系列活动，并开展“南粤家政”工程专场招聘会，为农村富余劳动力提供更多就业选择。
二是保障城乡困难群众生活。今年以来，我市已发放就业困难人员社保补贴、岗位补贴共79.57万元，惠及就业困难人员421人、用人单位122家。
三是支持返乡就业创业。今年以来，我们大力实施“侨都青年人才全球汇聚行动”，开展“乐业五邑 学子留江”“乐业五邑 就在江门”等系列活动，走进本地高校开展政策宣讲、就业辅导，线上线下参与超10万人次。统筹开发“三支一扶”计划、“双百社工”等政策性岗位4500个，已完成岗位招聘（录）97%以上；重点在县域开发适合高校毕业生等青年就业见习岗位超9000个。
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支撑“制造业当家”
坚持“培”和“引”两条腿走路
南都：近年来，江门市坚持“制造业当家”。在支撑“制造业当家”方面，江门市人力资源和社会保障局做了哪些工作，取得怎样的成效？
文丽：市委十四届五次全会提出，要纵深推进“工业振兴”“园区再造”工程，在推进制造业当家上实现新突破。今年以来，我们大力推动各种要素向“制造业当家”聚焦，推进“产业链”“创新链”“人才链”融合，坚持“培”和“引”两条腿走路，着力培育产业人才，支撑“制造业当家”。
一是打造产业工程师队伍。今年，我们积极筹建江门市产业工程师联盟，打造集培训交流、项目合作、协同创新于一体的专业技术人才高质量发展平台，今年以来组织“线上线下”产业工程师招聘活动25场，为我市858家次企业新招聘4000多名产业工程师人才。同时，我们大力实施产业工程师“青苗计划”，与清华大学共建社会实践基地，开展各类人才研学、实践实习、人才返乡交流等活动，吸引超630名高校学子参加。
二是培育技能人才大军。为实现人才与产业的精准对接，我们今年出台了《江门市侨都产业技能根基工程实施方案》《江门市技工院校“扩容提质”计划工作方案》。江门市技师学院入选全省10所高水平技师学院创建单位，台山市技工学校（广东厨艺技工学校）入选示范性技工学校创建单位。目前，江门市技师学院荷塘校区一期工程累计完成投资额5.79亿元，年内投入使用；台山市技工学校（广东厨艺技工学校）新校区已动工建设；新会技师学院正在抓紧推进新校区选址、建设等工作。同时，我们推动各技工院校建立专业调整机制，通过开展“定制班”、联合培养、设置大师工作站等方式，实现产教融合。持续推进“园区技校”项目，针对不同产业需求，分模块、分类别、分层次完善课程设置，重点提升企业自主培训意愿和能力，今年以来，为560家次重点企业培训产业工人4764人次。
三是保障制造业企业用工需求。我们紧盯产业链链主企业、骨干企业、工业200强企业，实行“一企一策”，今年以来已服务重点企业746家次，帮助重点用工企业招聘员工6909人，重点企业用工需求基本得到满足。
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推动“人才倍增”工程
全面构建人才驿站服务体系
南都：人才是第一生产力。当前，江门正不断优化提升“人才倍增”工程，打造粤港澳大湾区高水平人才高地。在推动“人才倍增”工程方面，江门市人力资源和社会保障局取得了哪些成效？
文丽：今年以来，我们深度参与打造粤港澳大湾区高水平人才高地，推动“人才倍增”工程取得更大突破和更大成效。今年上半年，我局牵头的3支人才队伍建设任务均超时序完成，新增产业工程师2103人、新增急需紧缺博士人才106人、新增技能人才超2.17万人次，其中，新增高技能人才9010人次，完成省年度目标的108.6%，完成比例全省第一，技能人才增量全省第五，技能人才总量超53万人。
一是大力引育博士博士后人才。今年以来，新建博士博士后科研平台11家。同时，我们深化揭榜领题创新机制，发动10家企业报名参加第二届全国博士后创新创业大赛之揭榜领题赛，张榜项目数量约占全省五分之一。
二是打造“侨才通”人才服务品牌。为更好地营造爱才尊才氛围，我们大力构建“一卡、一网、一站”立体化人才服务体系，把人才绿卡升级为全市通用的“侨都人才卡”，线上加快建设江门人才网和“侨才通”微信小程序，线下构建起“市（1）+县（7）+服务点（N）”三级共192家人才驿站服务体系，完善医疗健康、子女教育等11大板块服务，提供政务服务绿色通道80多项，链接旅游景点、餐饮美食、酒店住宿、文化体育等人才服务站点近100家。
三是建设“一园多区”人力资源产业园。大力培育人力资源服务业，利用市场化手段为企业招工、劳动者求职提供便利化、多元化服务。广东江门人力资源产业园入驻机构累计服务4.26万家次企业，引进和服务各类人才120万人次。加快“一园多区”人力资源产业园建设，台山分园试运营，鹤山古劳服务点计划年内挂牌，鹤山中欧产业园预计年底建成。
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增进民生福祉
构建多层次社会保障体系
南都：党的二十大报告提出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。在构建高水平社会保障体系方面，江门市人力资源和社会保障局取得怎样的成效？
文丽：市委十四届五次全会提出，要用心用情抓好民生社会事业，在持续增进民生福祉上实现新突破。今年以来，我们持续健全多层次社会保障体系，增强社会保障制度可持续性，满足群众多样化需求，为建设幸福江门贡献力量。
一是参保缴费扩面扎实推进。鼓励发动在单位从业的灵活就业劳动者等特定人员单项参加工伤保险，参保人数11.2万人，位居全省前列。全市13.9万灵活就业人员参加养老、失业保险。
二是加快发展养老第二、第三支柱。大力推动企业年金发展，新增企业年金单位32家，企业年金覆盖企业职工约2.07万人。积极做好个人养老金制度宣传和实施准备工作。
三是狠抓欠薪问题源头治理。印发实施《江门市源头治理欠薪问题实施方案》，深化劳资纠纷网格化治理。中欧（江门）中小企业国际合作区劳动关系联处中心被人社部等联合授予“2022年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”称号，是广东省唯一受表扬的园区类调解单位。
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未来持续发力
确保完成年内各项指标任务
南都：8月16日，江门市委十四届五次全会召开。站在新的起点上，江门市人力资源和社会保障局将从哪些方面着手，推动全市人社事业高质量发展？
文丽：当前，我们正逐步驶入人力资源社会保障工作高质量发展快车道，各种优势机遇交汇叠加，展望未来，我们将按照市委十四届五次全会的部署要求，真抓实干、比学赶超，从稳就业、促和谐以及聚人才、强保障几大方面持续发力，奋力推动全市人社事业高质量发展。
在稳就业方面，我们将发挥好在校区、社区、工业园区、商超、夜市、银行网点设立的就业驿站、零工市场的作用，为求职者和用人单位搭建人性化、多样化、常态化、便利化的供需服务平台，确保实现年内城镇新增就业4万人目标。
在促和谐方面，我们将狠抓欠薪问题源头治理，在江海区开展深化劳资纠纷“网格化”治理试点工作，并逐步推广。同时，我们将深入学习践行“浦江经验”，化解人社领域信访突出问题，健全劳动人事争议多元协商化解机制，促进劳动关系和谐稳定。
在聚人才方面，我们将出台《江门市关于加强新时代高技能人才队伍建设实施方案》，推动技工院校扩容提质，扩大“园区技校”覆盖面，确保年内新增专业技术人才1.4万人、技能人才2.5万人。
在强保障方面，我们将持续广泛开展企业年金、个人养老金政策进机关、进企业、进社区活动，推动国家养老保障第二、第三支柱建设。同时，加快社保“镇村通”建设进度，让镇村社保服务更便捷，助力“百千万工程”。
数读江门人社事业发展
上半年，全市城镇新增就业2.38万人(同比增长8.21%)、城镇失业人员再就业1.48万人(同比增长8.96%)、就业困难人员实现就业1251人(同比增长16.77%)。
“一园多区”港澳青年创新创业基地累计引进港澳项目120个，辐射带动7500位港澳青年到江门就业。
截至7月底，全市高校毕业生就业去向落实率达83.61%。
上半年，全市新增高技能人才9010人次，完成比例全省第一，技能人才增量全省靠前。
今年上半年，全市新增产业工程师2103人，专业技术人才总量达24.23万人。
全市乡村工匠增至1500人，总量位于全省前列。
策划：郭锐川
采写：南都记者 罗韵姿 通讯员 人社宣 受访者供图 (除署名外)
