市场监管部门工作人员向企业介绍开办企业一日办结相关情况。 江门市市场监督管理局供图
“有了跨省智能办照，我们长沙人随时可在江门投资，真是太方便啦！”今年四月，身处湖南长沙的江门市珀联贸易有限公司负责人田宏林仅用数分钟，便领到了江门首张“跨省通办”营业执照，领证后的他连连点赞。
一张营业执照，秀出了江门市市场监督管理局改革创新的魄力，也展现了其为群众办实事的初心。近年来，江门市市场监管系统上下把准定位、聚焦主业，发挥市场监管部门服务经济、服务民生的职能优势，将党建势能转化为发展动能，致力当好改革创新的先行者、市场秩序的维护者、高质量发展的推动者、高效监管的践行者，全力推进市场监管事业高质量发展，奋力在新征程上创造新佳绩。
A
改革创新
提高市民获得感
从“多证合一”到“证照分离”，到“双随机一公开”，再到“湾区通办”“跨省通办”……回顾过去几年，不难看出江门市市场监督管理局将改革的“刀锋”对准了“办证多、办证难”等痛点，致力通过改革创新解决群众“急难愁盼”，让数据多跑路，让群众少跑腿。
翻开江门市市场监督管理局近年“成绩单”，犹如铺开一幅改革创新、为民服务的画卷：
在全国或全省率先推行4轮“多证合一”改革，并在全省地级市率先全域推行“证照分离”改革，“多证合一”“证照分离”改革入选全国法治政府建设示范项目；
联合建设银行江门分行开发上线STM智慧柜员机商事登记跨省智能办系统，以湖南长沙、广东清远两地为试点，在全省率先探索实施商事登记“跨省(市)智能办”。如今，全国31个省级行政区1.4万个建设银行网点超5万台STM智慧柜员机可自助办理江门营业执照，商事登记由“市内通办”“湾区通办”拓展至“31省份通办”；
继2019年在全国率先推出商事登记“微信+智能审批”改革后，去年又在全国率先推出“智能湾区通”、食品经营许可“微信+智能”秒批改革……
一次次大刀阔斧的改革，极大地增强了市民的获得感和幸福感。“我们港澳人士以后在香港、澳门用手机就可以在江门申办营业执照，不需要亲自来江门或找人代办，非常方便。”去年，港商李巍在领到全国首张“智能湾区通”外商投资企业营业执照后如是评价。目前，江门市市场监督管理局牵头的市级7项“我为群众办实事”实践活动任务和25项“民生微实事”整体完成率100%，结合市场监管职责制定两批68项市场监管领域民生实事，整体完成68项，需长期推进10项。
一次次创新改革也极大地激发了市场发展活力。截至今年11月底，江门市各类市场主体共64.40万户，同比增长13.15%，2021年新发展市场主体13.56万户，同比增长48.88%，市场主体总量稳居全省第六。
B
科技赋能
特种设备实现智慧管理
除了在商事登记领域发力外，江门市市场监督管理局还致力通过科技创新筑牢江门特种设备安全防范底线，增强市民安全感。
电梯发生故障后，受困乘客轻轻按下轿厢应急按钮，“一触即发”分级响应将马上被触发，维保人员、安全管理员、监管人员将被分级依次通知，并迅速赶赴现场开展救援，受困者此时则可通过轿厢屏幕，实时了解救援人员位置、预计到达时间，可安心等待救援……如此快速且高效的应急救援场景，如今已可在江门实现。
今年6月，由江门市市场监督管理局开发的全省首个特种设备智慧管理系统正式上线，上述提及的“一触即发”分级响应机制，正是该系统的一大亮点。该系统对远程监控、故障触发、智能传感、实时应答和精准定位等物联网技术进行了整合和应用，可实现应急救援“智能可视”。
江门特种设备智慧管理系统的厉害之处并不仅限于此。据江门市市场监督管理局相关负责人介绍，该系统以政务服务、企业自主管理、设备管理、信息共享四大平台搭建智慧管理“四梁八柱”，可实现特种设备审批业务全程网办免跑动，业务流程标准固化、办理事项智能匹配、数据校准实时提醒、线上审批智能简便，有效提升行政审批效能，降低企业时间制度成本。
同时，该系统可按照标准化、信息化引导督促使用单位和监管部门建立和落实特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实时掌控辖区和企业设备使用和安全状况，压实基层监管责任和使用单位主体责任，实现“一网统管”闭环管理。
数据显示，截至今年12月19日，江门特种设备业务审批时限从25个工作日压缩到1个工作日，审批时间压减96%，申请材料压减40%，实现特种设备业务“一网通办”智能审批。系统上线以来，全市从事电梯维保的电梯生产单位100%进驻系统，2021年线上维保任务1.89万次，392家企业在线开展隐患排查692次，排查隐患227宗，隐患整改率100%，特种设备飘红率从原来13.43%下降至1.73%。
C
“一监到底”
确保市场活而不乱
改革创新为创业、就业打开方便之门，也为后续监管带来压力和挑战。如何确保市场活而不乱，“一监到底”网络直播执法活动(以下简称“一监到底”)成为了“好帮手”。
2019年4月，江门市市场监管局借助媒体资源、运用网络工具创新推出“一监到底”，通过网络平台采用“视频+图文”形式全程网络实时直播执法现场，并实时公开检查结果，让广大网民跟随执法人员深入学校食堂、网红餐厅、农家乐后厨，走进城乡农贸集市、食品生产车间、药店、加油站、实验室、珠宝店、电动车经营店、机动车检测站，了解生产经营主体的经营管理、食品安全、特种设备安全、产品质量等是否规范，推动行政执法在阳光下运行。
两年来，“一监到底”不断探索创新与突破，检查对象从食品，拓展到药品、医疗器械、化妆品、特种设备、产品质量、检验检测等市场监管全领域。直播执法区域从主城区扩大到全市，从常规时间延伸到夜间、节假日错峰执法，直播媒体从单平台扩大到四平台，直播频次从每月1期提高到每周1期，实现直播领域、直播地域、直播时间、直播形式的全方位突破。同时，“一监到底”在每次直播预告、直播现场均公开畅通投诉举报渠道，对有效举报设置最高50万元奖励，大大激发全民参与市场监管社会共治的热情，平均每期直播吸引逾20万人次围观并互动留言。
数据显示，截至目前，“一监到底”已累计播出126期，吸引近3000万人次观看。“一监到底”已成为展示江门市场监管法治政府建设成果的创新之举以及“我为群众办实事”的务实之举，实现了规范执法和社会普法“双赢”、执法能力和安全保障水平“双提升”以及执法效果和社会共治“双统一”。
文：罗韵姿 陈蔓霆
制版：李思萌 邓诗君 丰卫平
