去年开始，江门市蓬江区已经开始校内课后服务，并提供个性化素质提升课程。
7月27日，广东“双减”落地。省教育厅要求从今年秋季学期开始，义务教育阶段学校推行课后服务“5+2”模式——每周5天都要开展课后服务，课后服务包括早、午餐，午休及下午课后服务，下午课后服务每天至少开展2个学时。
8月12日，江门市教育局发布《江门市义务教育阶段公办学校 校内课后服务工作的意见(试行)》(征求意见稿)(简称《意见稿》)意见的公告，《意见稿》对全市义务教育阶段公办学校全面开展校内课后服务的时间、要求以及经费管理都作出详细具体的规定。尤其是明确财经补助标准“蓬江区、江海区、新会区按每生每年200元，台山市、开平市、鹤山市、恩平市按每生每年100元。”
目前，该《意见稿》正向社会公开征求修改意见和建议，公示时间为2021年8月12日至25日。将自2021年秋季学期起实施，有效期为3年。
坚持自愿选择和公益普惠原则
《意见稿》提出服务对象为义务教育阶段公办学校所有在籍学生；服务时间原则上为正常上课日的中午及下午放学后至18：00时左右。具体服务时间可由各市(区)、学校根据实际情况确定。中小学生是否参加校内课后服务，由学生家长自愿选择，不得强迫或变相强迫学生参加。
校内课后服务实行政府和学校支持、家长合理分担的运作模式，坚持公益普惠原则，不得以营利为目的。各市(区)政府要推动义务教育阶段公办学校全面开展校内课后服务工作，学校具体落实并承担主体责任，积极主动向本校学生提供校内课后服务。
《意见稿》对服务内容和方式、对在校午休服务也做了明确要求，午休可安排在教室，或具备消防安全及相应条件的其他场所，条件较好的场所，应优先提供给低年级学生使用。
课后服务活动形式及内容由学校会同家长委员会协商确定。主要分为基本托管和素质提升活动，其中基本托管可在不加重学生课业负担的前提下，安排学生做作业、自主阅读等；素质提升活动包括体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动等。
严禁利用托管集体教学或补课
《意见稿》鼓励教职工参与服务。鼓励和支持本校教职工根据自身情况和学校统筹安排，在按质按量完成学校正常职责任务前提下参与校内课后服务。
同时提出严禁利用托管集体教学或补课。学校开展的课后服务项目，不得给学生布置任何形式的作业，不得将课后服务作为学校教学的延伸进行集体教学或统一补课，初中学校课后服务应以开展素质提升活动为主。
《意见稿》要求各市(区)政府要担负起中小学生校内课后服务的统筹职责，协调有关部门加强对参与课后服务的第三方社会机构资质的审核和监督管理工作。各市(区)教育部门要会同有关部门结合实际制定本地校内课后服务工作的具体实施办法。鼓励建立校园伤害风险尤其是损害赔偿的多方承担共担机制，健全学生的医保制度、校园伤害保险、学生意外商业险等制度，为校内课后服务提供保障。
财政补助标准出炉：市区每生每年200元
《意见稿》明确财政补贴标准，由各市(区)政府对开展校内课后服务的小学进行财政补助，鼓励有条件的市(区)对初中学校进行补助，所需资金由属地政府解决。各学校课后服务财政补助标准为蓬江区、江海区、新会区按每生每年200元，台山市、开平市、鹤山市、恩平市按每生每年100元，实行项目管理编报，按项目纳入学校年度部门预算，各学校按照本校实际参与学生数编报。
可以合理收费。各市(区)可通过收费适当补充校内课后服务经费，由各市(区)根据具体情况合理确定收费标准，做好收费公示工作。要坚持普惠原则，不得以营利为目的。
明确使用范围。课后服务的实施费用，包括购买社会机构和个人服务、开发或购买项目、低值易耗品购置费、校内教职工参与课后服务劳务报酬、课后服务期间水电费及其它必要的交通费、保险费等。校内教职工参与课后服务劳务报酬，按照50-110元/段(或100-220元/天)计算。
《意见稿》还提出完善经费保障机制。校内课后服务坚持公益普惠原则，各市(区)要建立财政投入保障机制，根据课后服务专项经费标准和在籍学生人数做好年度经费安排，不足100人的乡村学校和小规模学校按100人划拨经费，保障学校能够提供基本的校内托管服务。在此基础上，各市(区)可研究引入第三方社会机构提供多元化服务。引入第三方社会机构参与校内课后服务的，学校会同家长委员会及第三方社会机构，根据容纳学生人数、服务内容、服务时间、劳务报酬和设施设备损耗、维修成本等合理确定收费标准。学校委托第三方社会机构作为收费主体，与家长签订服务协议，收取的费用要进行专账管理，并在每学期末公示收支情况。
案例
蓬江区3.8万人参加下午放学后的校内课后服务
为帮助家长解决接送学生的难题，蓬江区在2020年春季学期全面铺开校内课后服务工作。据悉，截至2021年7月，全区7.6万名公办中小学生中，约5.46万人参加午餐，约3.8万人参加下午放学后的校内课后服务。其中，课后基础托管33567人，素质提升班8531人，有52所学校开设659个素质提升班，参与率达72%。
民调
超7成受访者支持开展课后服务 近5成受访者认为课后服务师资应以学校教师为主
南都记者通过发布“江门市中小学课后校内托管服务调查问卷”，总共收到近200份有效答卷。从数据看，近80%受访者是小学家长，在调查中，目前小孩放学后，超5成是父母照顾小孩，近3成是祖父母（或外祖父母）照顾小孩，其他就是校外培训机构等。从这里也可以看出，校内课后服务很有必要性。问卷显示，超7成受访者对学校开展课后服务工作持支持态度。
期望
课后服务时间可以再延长，服务内容尽可能要丰富
根据江门市的规定，校内课后服务时间原则上为正常上课日的中午及下午放学后至18时，近4成受访者表示时间安排上，有所缓解，并未完全解决，也就是说服务时间还可以再延迟一些。
多数受访者认为校内课后服务的内容应该包括多个方面，比如放学后看管孩子，保证孩子安全；辅导学生作业，帮助学生提高学习成绩；充分发展、培养孩子的兴趣爱好等，也就是说服务内容期望尽可能丰富多样。
素质拓展费用
超7成受访者可接受每月500元以下费用
“如果学校对素质拓展类课后服务收取一定的费用，您认为单个课程每月的合理收费标准为？”超7成受访者可接受每月500元以下费用，这也说明作为家长，期望小孩在学校尽可能有丰富的课后学习内容，但是又想着能尽量不要有太大的开销。
数据显示，超5成受访者对江门现阶段学校课后服务比较满意，这与去年以来，江门市很多学校已经推出的校内课后服务举措密切相关，相当于已经提前在做这方面的工作，家长们也切身感受到该服务的益处。当然，家长对于校内课后服务还有着更高的期望。
建议
提高校内课后服务质量
蓬江区一所小学校长表示：校内课后服务比较大程度地解决双职工家庭接送孩子的困难，给予孩子相对优质的作业辅导，保障了孩子锻炼身体的时间，有利于提升身体素质。还可以拓展兴趣爱好的培养，是一件利民惠民的实事。
江海区某中学班主任说：校内课后服务可以让学生在学校做一些作业或者学习素质课程，家长不用担心太早放学，不好接小孩，而且有一定的补贴，老师的积极性也能提升，是多方共赢的事情。
众多受访者表达了自己的看法，一种是认为该方式很好。“更好改善孩子放学不会到处乱跑，解决父母因为上班没及时接送孩子，这个提议值得拥有。”“因现在社会车多、人多，大多数家长都是上班族，学校能托管是最好的解决办法。”
还有受访者对服务提出要求，如开展科技教育；应当由任课任教老师进行晚托辅导完成作业；学校给予学生课后多方面的教育，包括感恩教育、劳动教育、思政教育、才艺展示等；让孩子在学校由老师看管完成当天所布置的作业等等。
另外也有受访者表示担忧，有受访者表示，学校场地有限，在校时间过长，导致孩子厌学；“校内托管服务是好，但是没有达到效果及质量，孩子还是有很多未完成的作业，成绩也没有什么提高。”“引入学校的课后机构，教学质量太差，师资不及外面的培训班强，没效果，这就是为什么那么多家长愿意周末在外面给孩子上培训班，都不愿在学校报的原因。”
采写/摄影：南都记者 严亮
