江门市打造千亿级市属国资平台，为高质量发展提供重要支撑。 资料图
国资国企助力城市更新。 资料图
今年年初，江门市召开国企改革发展暨党建工作推进会，围绕市委提出“打造千亿级市属国资平台、百亿级市（区）级国资平台”的目标要求，以“十四五”规划为导向，江门国资深入推进战略化重组，国有资本进一步向战略重点行业、关键领域和优势企业集中，持续提质增效，显著提升国有企业的竞争力和承载力，为江门市的高质量发展提供重要支撑。
国资国企是经济社会发展的“红色引擎”。回顾“十三五”期间，江门全市国资国企在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央国务院的决策部署和省政府的工作措施，强化党建引领，通过各级国资监管机构和国企切实履行职责、顺势而为、攻坚克难，推进混合所有制改革，促进实体化、市场化改革，有力推动了国有资本做大做强做优，为全市经济平稳发展做出应有的贡献。
担当篇
疫情防控
2020年春节，突如其来的疫情席卷全国，成千上万的医务人员、公安民警、党员干部、志愿者放弃与家人团聚的日子，自愿奔赴战疫一线。江门市国资委党委第一时间部署疫情防控工作，属下各国资国企单位严格按照党中央决策部署，提高政治站位，强化政治担当，在医疗、建筑、交通等多方面积极响应，主动防控，为打赢疫情防控阻击战贡献国资力量。
江门市广悦电化有限公司是珠三角唯一一家从事消毒水生产的国企。2020年1月27日，在得知新冠肺炎病毒对含氯消毒剂敏感后，广悦电化提前复工复产全力保障消毒水供应。
江门市滨江建设投资公司加强对市区8个国有农贸市场的日常监督管理，严禁活禽入市以及违规售卖野生动物，落实疫情防控措施，确保切实守稳守好市民“菜篮子”。
江门公用水务下属碧源公司运营的江门市卫生物料处置厂迅速启动应急预案，全面提升防控级别，高标准、严要求做好医疗废物收运处置和生活污水处理工作，实现涉疫医疗废物收运全覆盖、不留死角。
江门市交通工程建设有限公司自2020年1月26日起，配合交通部门设置检疫点，确保疫情排查“不漏一车、不漏一人”。江门市港澳客运联营有限公司于2020年1月30日停运香港航线。客运站场严格做好疫情防控工作，开辟专用通道、隔离空间等保障防控场所需求。对所有站场以及营运车辆、船舶采取消洗措施防止其成为病毒传播源。
复工复产
随着疫情防控有效开展，江门出台30条措施支持企业复工复产。根据政策，江门将通过加大保障企业复工复产工作力度、加大财政金融支持、降低企业用工成本、减轻企业经营负担、优化政务服务等举措，全力支持和推动各类企业复工复产。
江门市国资委坚决贯彻落实党中央保持经济平稳运行的决策部署，要求市属国企全面复工复产，统筹抓好发展规划预判、拓宽项目资金渠道和推动重点项目开工建设等事关改革发展的关键点，全力抓好开局工作，发挥好国资国企带头作用，确保实现全年经济社会发展目标任务。
为帮助受疫情影响的民营企业和个体工商户，江门市国资委出台政策，要求市企业资产经营公司等市属国企对承租国企经营用房（不含住宅、公寓）且受疫情影响较大的民营承租企业和个体工商户减免租金，累计减免民营企业和个体工商户租金约2600万元，惠及租户900户；减免水费110万元，惠及用户32000户；减免通行费约5500万元。
江门市交建集团参股企业粤财普惠江门担保开辟绿色通道加班加点完成项目审批，协调银行放款，并且主动降低担保费到年化1%，全力支持企业急需流动资金用于防疫物资生产。市汽运集团开通省际、市际“门对门”式包车服务，积极协助用工企业安全快捷组织外地员工返回企业复工复产，为支持复工复产体现国企担当。
数据
截至目前为止，江门全市国资企业资产总额、净资产额、营业收入和实现净利润与“十三五”规划初期比较分别增长61.19%、56.98%、97.04%和10.15%，其中市属国资企业资产总额、净资产额、营业收入和实现净利润与“十三五”规划初期比较分别增长14.42%、6.75%、65.92%和34.76%，基本上实现保值增值。
发展篇
重大基础设施建设
近年来，江门市国资监管体系进一步完善，以管资本为主推进国有资产监管体制改革，加快实现管企业向管资本转变。2017年底，江门市国资委组建了市城投集团和市交通集团两大平台公司，积极参与城市公用设施、基础设施和重点工作项目建设。
银湖湾滨海新区建设是江门市抢抓“双区”建设、“双城”联动重大历史机遇的重要战略谋划，使江门从滨江城市走向滨海城市，肩负着江门“向海而兴再出发”的历史重任。为加快推进银湖湾滨海新区建设，江门市成立银湖湾滨海新区开发有限公司作为新区投资开发平台，由滨海新区管委会、市国资委、市滨江建设公司派出骨干力量组建滨海新区投资发展专班，专人研究跟进滨海新区投融资、运营等工作，举全市之力加快推进银湖湾滨海地区开发建设。
银洲湖高速公路是连接江门市区和银洲湖滨海新区的重要交通基础设施，也是江门市首个由市属国有企业独立投资建设的超百亿元交通项目。项目横跨江门市三区，串联江鹤高速、中开高速和规划中的斗恩高速等多条高速公路，构筑起银湖湾滨海地区联系广佛地区和珠三角其他城市的一条快速通道。该项目计划于2023年建成通车。
现代产业体系的引导作用
2017年，江门市交通建设投资集团协助组建政府引导母基金和子基金，先后参与了江门市先进装备制造产业基金、江门市政企合作融资支持基金合伙企业（有限合伙）、江门市创业创新基金合伙企业（有限合伙）等三支财政基金的组建设立。2019年，该公司组建成立江门市共济发展基金，并出资9000万元为本地某上市公司“纾困”项目提供流动性支持，切实缓解了上市公司实际控股人的燃眉之急。
2019年，为弥补江门市属国有企业工程建设领域资质等级不高的现实短板，滨江建设公司按照市国资委工作部署，在与中国中铁完成市政公用工程施工总承包一级资质转移至中铁（江门）城镇化建设投资发展有限公司的基础上，继续加强沟通，商讨合作方向、合作模式、启动项目等实现央企地方国企携手，推动施工资质平移。
江门市通过多种举措引导本土国企转型升级。2016年，汽运集团与中海油合资中海油（江门）能源有限公司。2018年，港澳联营公司新船“江门”号投入运营，并积极探索开辟新航线和港区开发项目。“江门”号的建造创下了粤港水路高速船造船速度的新纪录。国柜公司在中美经贸摩擦不断的情况下，2019年度营业收入6，539万元，同比增长11.54%，利润同比增长23.56%，其中1月份集装箱吞吐量再创建港以来历史单月新高。
“十三五”期间，江门全市704户国有“僵尸企业”，已完成出清611户。其中，蓬江区、新会区已完成出清任务。
国资国企助力城市更新
近年来，江门市积极推进城市更新，让老城区焕发新活力，出新出彩。而在城市更新的背后，便有着江门国资国企的付出与努力。
农贸市场是城市更新最重要一环。2019年12月26日上午，江门地区首个五星级智慧农贸市场——江门市方直珑湖湾菜市场装修工程正式开工。未来江门市将全力打造现代化、智慧化、配套完善的新型五星级农贸市场，全面推进市区蓬江、横岭、育德、丰乐等国有农贸市场品质提升。
此外，江门市交通建设投资集团还承接了江门市第一中学扩容增效建设、江门市培英高级中学新校区建设、市体育运动学校扩容提质等代建项目。江门市国资委属下平台承接了胜利新村房屋解危改造、江礼桥以北片区“三旧”改造等项目，以及市区多个知名楼盘项目，为城市更新出力。
未来篇
中共江门市委十三届十二次全会提出了培育千亿产业、建设千亿强区、打造千亿国资平台的目标。2020年10月21日，市国资委召开第四季度各市（区）国资工作会议，传达贯彻落实中央、省有关国资国企改革精神和市委十三届十二次全会精神，研究部署打造我市国资千亿平台。
江门市国资委提出，市区两级国资国企要进行更广范围、更深层次、更高级别的合作，开展项目、产权、资本等合作，推动全市国资国企大协作、大融合、大发展。只有通过这样才可以实现国资在全市经济发展担当生力军的作用。市国资委必须主动加强与各市（区）的联动发展，加强与央企、省企的混合发展，加强国资内部各公司的互动发展，形成发展国资工作的合力，积极为各级国资发展提供条件，引导、培育和鼓励国有企业多元化发展，进一步发挥国资国企对地方经济建设的支持作用。
深化体制机制改革
下一步，江门市国资委将贯彻落实中央《国企改革三年行动方案》和省《关于深化省属国资国企改革发展的若干措施》文件精神，制定《江门市国企改革三年行动方案》，从完善企业制度、推进国资布局优化、健全市场化经营机制、完善以管资本为主的国资监管体制等多个方面，对全市国资管理体制和国企经营机制提出更加明确的要求和行动计划。
江门市国资委科学制定《江门市国企改革三年行动方案(2020-2022年)》，对全市国有资产管理体制和国有企业经营机制改革均提出了明确的要求和行动计划；密切对接央企、省企和各市(区)国有企业，共谋发展，合作共赢，发挥国资国企对地方经济建设的支持作用。
根据《江门市属国有资本布局优化改革实施方案》，江门市对国有资本布局进行优化调整，结合市属国有企业现状和功能定位，将公益类企业与商业类企业分立，将市属相关资产整合至公益类、功能型商业类和竞争型商业类等三大平台，将国有资本重点布局十大产业领域。优化改革后，各级国有企业聚焦主责主业，进一步健全内部管理和市场化经营机制，推动三项制度改革落地，着力提高核心竞争力，加强在交通城建、民生服务、能源环保、农业农村、园区开发等多个领域的投资力度，充分体现市属国有企业在江门市发展建设中的担当和作为。
加强国有资产监督
下一步，江门市国资委不断加强对财务管理，控制财务风险，改革创新传统的财务管理模式，以薪酬考核办法引导推动国有企业不断提升核心竞争力，未来三到五年，全市国资要注重聚焦新时期“管资本为主”的新要求和战略新背景下，在科技创新、财务管理、人力资源等关键环节改革攻坚克难。
江门市国资委将继续提高服务水平，做好“减法”，进一步深化行政审批制度改革，清理精简审批事项，减少审批环节，简化审批手续，缩短审批时限，创新审批机制。切实减轻企业负担，取消不合理的行政摊派，减少各种无实质意义的评比、达标、检查、验收，让企业腾出更多的时间和精力聚精会神抓生产经营。同时，做好“加法”，强力推进企业改革重组，激发企业发展内生动力，以改革的思路因企制宜、促进企业轻装上阵。加快企业战略重组，提升市场综合竞争实力。
国资国企要发挥生力军作用
根据江门市委十三届十三次全会部署，国资国企要深化改革，全力打造千亿级市属国有企业、百亿级市（区）级国有企业，建立完善国资监管体制，加强人才队伍建设，加强薪酬体制改革工作，进一步推进国企转型升级发展。
下一步，江门全市国资国企要发挥生力军作用，以改革创新为抓手，建立各级国资合作机制，整合全市各级国资国企资源，推动市县国企的项目合作，聚力打造千亿产业平台。
全市各级国资国企要坚持以项目建设为抓手，为“三区并进”提供强大发展动能，积极创新投融资模式，重点破解重大项目投融资难题。集中优势资源做大做强市属国有企业，增强国有企业造血机能及在基础设施和公共服务领域的投资运营能力。
江门市国资委牵头对千亿国资平台的任务进行分解，制订路线图、时间表，压实责任，以党建引领，全面提升国资工作的水平，为江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户作出新贡献。
