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落实三大保障 创新扶贫模式

鹤山市高质量打赢脱贫攻坚收官战

来源:南方都市报     2020年11月27日        版次:MA20    作者:罗忠明

古劳镇精心打造“公司+茶园+扶贫户”模式,实现产业帮扶、互惠互赢、助力脱贫的目标,共带动37户贫困户增收。

鹤城镇首创扶持扶贫对象组织成立农民专业合作社,并与电商平台合作成立线下体验店经营鹤山农特产品及扶贫产品,招聘扶贫对象在电商店就业,共带动11户贫困户增收。

鹤山市通过入股方式实施一批产业和资产收益项目,使部分自身收入偏低的扶贫对象获得稳定的增收来源。

2015年12月底起,鹤山市开展贫困对象精准摸查识别,摸排出建档立卡贫困户。2019年底,全市739户(2331人)建档立卡贫困户全部成功脱贫。四年时间里,鹤山市严格按照省、市工作部署,紧紧围绕“两不愁三保障”的目标,强化党建引领,把党建优势转化为扶贫优势,持续推动各项帮扶措施的落地见效,不断提升抓党建促脱贫攻坚的水平。

三大保障

切实让他们过上幸福美满的生活

3月2日,受疫情的影响,鹤山市采取“线上开学”。然而,在全市6.7万名学子中,却有800多名困难学子因没有上网工具、不具备线上开学条件。为保障困难学生无障碍参加线上学习,鹤山市委市政府整合学校资源,发动社会力量,将800多部平板电脑全部送到贫困学生手中,确保了“线上开学,学生一个都不能少。”

不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。四年来,鹤山市各有关部门持续把各项“三保障”政策全面落实好。医保部门重点落实全部贫困人口免费参保城乡居民医保,对因病住院的人员实施精准扶贫医疗保障计划,基金累计支出225万元,切实减轻贫困人口的看病负担。教育部门牵头做好各学年贫困学生学费、生活费补助发放工作,共发放补助926.95万元,帮扶2639人次。抓好贫困户住房安全保障工作,共投入资金136.84万元为58户贫困户进行住房改造。落实贫困户饮水安全保障,全市739户建档立卡贫困全部解决安全饮用水问题,水质经检测全部达合格标准。

6月2日,鹤山市委书记林贤进到精准扶贫对象陈翠芬家中走访慰问。贫困户陈翠芬表示,镇村干部帮助修建新屋,以后再也不用租房住了,生活上的困难也逐渐得到解决。林贤进要求,各级各部门认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,对照“两不愁三保障”要求,切实落实帮扶措施,并叮嘱镇村干部要把困难群众的冷暖放在心上,积极主动帮助他们解决实际困难,切实让他们过上幸福美满的生活。

  就业扶贫 全市建档立卡实现就业1026人

叶俭英是鹤山市双合镇双桥都村委会蒲芦咀村的村民,丈夫早年因车祸去世,一双儿女还在读书,作为单亲妈妈,英姐一力承担起家庭的重任,靠务农维持着清贫的生活。在双合镇扶贫办工作人员的鼓励下,英姐报名参加了鹤山市树人职业技术学校为期三个月的“美发师”免费培训课程。如今,叶俭英已经是宅梧镇“英姐剪发”的老板,从“输血”到“造血”,她说“感谢双合镇扶贫办在就业培训、创业方面给予我的支持,有梦想才有希望,我会通过自己的劳动和努力脱贫致富,美好生活也一定能够实现!”

2016年以来,鹤山市充分发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的主导作用,实现“就业一人、脱贫一家”。鹤山市为建档立卡贫困人口提供“一对一”就业帮扶服务,帮助贫困户尽快实现再就业。鹤山市实施公益性岗位安置,截至2019年底,全市共安置建档立卡贫困户72人次到公益性岗位就业,解决了部分人员的就业难题。

黄秋萍是鹤山市宅梧镇人,除了日常花销外还要供两个小孩上学。2017年,作为鸿兴印刷(鹤山)有限公司接纳了11名鹤山籍贫困人员进入扶贫车间工作,负责手工制品环节,每个月能拿到4000元左右收入,而且每天她只需坐20分钟公交车就能上下班,兼顾工作和家庭,生活渐渐好起来了。

为帮助有劳动能力的贫困人员,鹤山全市10个镇(街)共创建“扶贫车间”16间,成功解决84人次就业。鹤山市还继续开展就业、创业实用技能培训,提高就业能力。针对贫困对象开设育婴师(月嫂)、美发师、电工、叉车、装载机(铲车)等实用技能培训课程,发动在家待业的劳动力报名免费学习,学习结束后推荐就业。目前已累计完成实用技能培训课程的达80人次。截至2019年底,全市建档立卡人口中实现就业1026人,户均就业1.4人。

  产业扶贫 激活扶贫的“造血”功能

石金钱、中华草龟、台湾草龟……在鹤山市福伦龟业养殖有限公司的大型温室里养着上百万只小乌龟。2017年,福伦龟业养殖有限公司与鹤城镇5户贫困农户签约了草龟养殖项目。鹤城镇政府牵头投入12.65万元,按照每户2万多元的标准,为参与项目的贫困户建设草龟养殖温室。福伦龟业养殖有限公司为贫困户提供龟苗,对贫困户开展养殖技能培训,并按照市场价回收成龟。2018年,参与养龟的贫困户平均每户增收4400元。

无独有偶,在古劳茶山扶贫茶园,由鹤山雅图仕印刷有限公司、鹤山市东古调味食品有限公司等37家企事业单位以每年2万元/亩认领茶地种茶,茶园每年供应等价茶叶,同时每年向各帮扶对象发放5600元的收益帮扶资金,打造“公司+茶园+扶贫户”的产业扶贫模式。

近年来,鹤山市持续加大产业和资产收益扶贫力度,各镇(街)积极探索通过整合财政专项扶贫资金入股参与产业和资产收益项目,从而让劳动能力较弱、家庭状况较差的贫困户获得稳健收益分红,进一步增加贫困户的财产性收入。

截至目前,鹤山全市共落实产业和资产收益项目51个,总投资3150万元,每年产生收益约225万元,户均分红收益约3000元,并为贫困户提供工作岗位,实现激活扶贫的“造血”功能。

  金融扶贫 贫困户获扶贫贷款谋发展

宅梧镇下沙村村民苏水生是贫困户,妻子没有劳动能力,母亲年纪很大,子女在外打工,家里的开支全靠苏水生到建筑工地做散工。在扶贫干部的帮助下,苏水生从鹤山农信社拿到5万元的扶贫贷款,购买到一批羊羔,修建了羊棚,家庭经济得到较大改善。

同样是宅梧镇的扶贫户,罗师傅2016年动手术,因病致贫。他想在镇上做水果生意,却资金不足。扶贫干部将情况反映给鹤山农信社后,农信社批给了罗师傅5万元的扶贫贷款,使他顺利做起生意,生活逐步向好。

近年来,鹤山市稳步推进金融扶贫,各镇为发展种养产业的贫困户及带动贫困户发展生产的新型农业经营主体提供金融扶持,成功为10户贫困户及1家农民专业合作社推荐办理免担保、扶贫资金贴息小额贷款累计64万元,减轻贫困户发展生产的融资压力。

  消费扶贫 电商扶贫显现成效

2018年12月29日,鹤山市鹤城镇电商扶贫专营店隆重开业,店内熙熙攘攘,客家红茶、南星花生、船领花生油……鹤城各种特色农产品获顾客们争相购买。为帮助扶贫对象增收脱贫,鹤城镇政府指导11户精准扶贫对象注册成立了鹤城镇绿然农产品合作社,与电商平台合力打造鹤城镇精准扶贫电商项目线上平台和线下实体店。项目不仅为精准扶贫对象获得收益分红,并为他们提供稳定的就业岗位。

根据《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫 助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》精神,鹤山市积极行动,通过推动消费扶贫助力脱贫攻坚,巩固脱贫攻坚成果,并取得了初步成效。鹤山将电商扶贫、消费扶贫的经验运用到粤桂扶贫协作(鹤山-龙州)工作上。

2019年,鹤山市推荐了龙州县1家企业进驻广东东西部扶贫协作产品交易市场,推荐了鹤山市2家企业进驻“东西优选网”线上平台;推动鹤山企业到龙州进行产销对接2次,向全市各机关、事业单位公开发出《关于开展“以购代捐”消费扶贫 助力龙州县脱贫攻坚活动的倡议书》。据不完全统计,2019年鹤山市面向本地的消费扶贫金额约64万元,鹤山市企业、单位面向对口帮扶龙州县购销扶贫产品货值约922.3万元。

  党建扶贫 30名第一书记深入基层

2019年5月,高智泉来到鹤山市共和镇来苏村任职驻村第一书记。他通过走访调研,结合来苏村的实际,积极吸引资本,搭建“来苏农村电商小铺”平台,通过“线上+线下”模式售卖本地农产品,扩大销售渠道。如今,来苏村的传统农产品“三瓜两豆一葛”,已经可以通过电商小铺远销至外地。

近年来,在江门市向鹤山市选派10名第一书记的基础上,鹤山市在市、镇两级选派20名干部到有关村委会担任第一书记。各镇(街)按市的统一要求设立镇级扶贫工作办公室,配备了2-3名专职工作人员负责开展本辖区的精准扶贫工作。

近年来,鹤山市委明确提出以正确选人用人为导向激励干部担当作为,树立在抓党建促乡村振兴第一线锻炼干部、选拔干部的鲜明导向,对任期内表现突出、成绩优秀的第一书记,按照有关规定或干部管理权限,予以表彰或优先提拔,为打赢脱贫攻坚战提供政治基础。

  社会扶贫 百企扶百村、百医牵百村、千(万)义工助千户

近日,鹤山市慈善会在共和镇举行2020年助学金发放仪式,为全市314名贫困家庭学生发放首批助学金48.35万元。自开展慈善助学活动以来,鹤山市慈善会累计发放助学金2097.56万元,帮助17600名困难家庭学生圆了求学梦。

近年来,鹤山市不断加大宣传力度,广泛动员社会力量参与“百企扶百村、百医牵百村、千(万)义工助千户”等社会扶贫。

四年来,鹤山市共募集认捐善款9599万元,累计支出9563万元,惠及困难群众12.5万人次;全市各参与“百企扶百村”结对帮扶的企业到结对帮扶老区村开展帮扶活动;开展“百医牵百村”义诊活动累计27场,派出医护人员累计260人次,义诊群众25370人次,送医送药价值45000元,定期派医务人员到受援村卫生站坐诊,直接为农村群众服务;选派16名取得中级以上职称临床医生到相对落后老区村开展挂点联系帮扶。团市委、义工联开展3期“微心愿”志愿服务活动,帮扶困难家庭,共完成“微心愿”99个。

鹤山扶贫大事记

2015年11月29日,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布;

2015年12月底起,鹤山市开展贫困对象精准摸查识别,入户核查,确定建档立卡贫困户。

2016年,鹤山市挑选13名优秀后备干部组成了指导协调组,进驻市扶贫办和各镇(街),联合各镇(街)统筹设立镇级扶贫工作办公室,专门负责开展本辖区的精准扶贫工作。

2017年,鹤山市精准扶贫的工作重点由“输血式”扶贫转变为“就业+扶贫”“产业+扶贫”“资产收益+扶贫”“‘三变’+扶贫”等“造血式”扶贫,全力推动各项促进贫困户稳定增收的帮扶措施的落实,脱贫长效机制初步建立。

2018年,鹤山市积极探索“三变”扶贫、电商扶贫等多种帮扶措施,努力促进贫困户稳定增收。

2019年,鹤山全市739户(2331人)建档立卡贫困户100%达到省关于贫困户脱贫达标退出的“八有”标准要求,并于2019年年底全部成功脱贫。

2020年,决胜脱贫攻坚收官。鹤山市着力提高扶贫对象脱贫质量,确保稳定脱贫不返贫,为全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战贡献鹤山力量。

  文/罗忠明   制版:杨存海 肖美连 吴依兰 杨润贤

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