珠西综合交通枢纽江门站建设现场。 资料图片
日前，国家发改委批复粤港澳大湾区城际铁路建设规划，同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目，近期建设项目总投资约4741亿元，规划建设13条城际铁路和5个枢纽工程项目，总里程约775公里，形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络。
珠西地区布局“三主四辅”枢纽
批复明确指出，珠西地区布局以江门、珠海鹤洲、中山北站为主，珠海、中山、蓬江、横琴站为辅的“三主四辅”枢纽。其中，珠海鹤洲站为主要客站，承担区际和城际交通，包括广州至珠海（澳门）、珠海至肇庆高铁等；珠海站为辅站，承担城际交通，包括广州至珠海、珠海至珠海机场、南沙至珠海（中山）城际铁路等，与澳门轻轨衔接。
不过，在重点枢纽衔接方案中，提到的是珠海鹤洲站和珠海站，没有提到江门站；而在近期建设安排中，暂时没有途经江门的站点。对于江门而言，这则消息无疑有点失落，但是，伴随着珠西综合交通枢纽江门站今年即将投入使用，江门在珠西一带、辐射粤西的交通枢纽地位将得到加强，而且，江门市发改局近日表示江门将全力争取广佛江珠城际调整为近期实施项目，深茂铁路深江段全线项目年内动工，亦是令人振奋的消息。
江门站致力建成广东第四大交通枢纽
珠西综合交通枢纽江门站致力于建设成为广东第四大交通枢纽，该站包含深茂铁路、广珠城轨、广珠铁路等多条始发线，同时预留广佛江珠城轨、江恩城际、深肇高铁接入条件。其中，广佛江珠城际是江门直接对接广佛的线路，一直以来深受江门各界广泛关注，但该项目并未出现在国家发改委近日批复的近期建设项目之列。
近日，江门市发改局公示了一则《关于政协江门市第十三届委员会第四次会议2020052建议答复的函》（以下简称《答复》），透露了江门市级轨道交通项目的规划及建设情况，引起了社会热议。据介绍，江门将全力争取广佛江珠城际调整为近期实施项目。近期，该市已与佛山市达成共识，将会同佛山市一同向省提出将广佛江珠城际调整为近期实施项目，《答复》中提到，建设粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市和珠西综合交通枢纽，统筹谋划全方位融入大湾区的互联互通现代综合交通体系，补齐交通基础设施互联互通短板，实现与大湾区主要城市1小时通达是江门市主动融入粤港澳大湾区建设的重要工作部署。江门市将进一步完善轨道交通内外联通网络，改善连接广佛、深港、珠澳等核心城市圈的交通条件，同时在提升江门站始发班次、强化市级轨道交通项目统筹力度方面逐步完善。
当前江门市已建成客运铁路项目为广珠城际江门支线、江湛铁路，总通车里程205公里，“十三五”以来，江门市进一步加大交通基础设施投资力度，年均安排交通项目投资任务超过200亿元，通过加快区域互联互通项目规划建设，强化江门站枢纽功能定位，完善江门市轨道交通内联外拓网络。
规划
广佛江珠城际：
争取调整为近期实施项目
《答复》对广佛江珠城际、珠江肇高铁江门至珠三角枢纽机场段、深南高铁等正在规划中的轨道交通项目的情况进行了说明。
其中，广佛江珠城际铁路是珠三角城际网中的重要线路。在广珠城际铁路通过能力基本饱和的情况下，广佛江珠城际的建设，将承担广州、佛山、江门主城区之间的旅客交通，缓解广珠城际铁路城际班次不足压力。同时，该项目将兼顾部分广州与江门之间的直通客流，填补广珠城际铁路所不能兼顾的地区和客流集散点，增加江门市民出行选择。
据介绍，江门将全力争取广佛江珠城际调整为近期实施项目。近期，该市已与佛山市达成共识，将会同佛山市一同向省提出将广佛江段调整为近期实施项目，力争将江门站打造成为广佛江城际始发车站，进一步增强出行便捷性。
珠江肇高铁：
江门至珠三角枢纽机场段项目年内开工
此外，江门还将力争珠江肇高铁江门至珠三角枢纽机场段项目年内开工建设。珠江肇高铁是粤港澳大湾区西翼第一条时速达到350公里/小时的高铁，目前该项目江门至珠三角枢纽机场段已正式启动可研编制。按照省工作部署，将力争年内完成可研批复并动工建设。
《答复》表示，该项目在高明地区引入珠三角枢纽机场站，并通过珠江肇高铁高明至肇庆东段在肇庆东站接入贵广、南广铁路，形成江门市近期连接大西南方向高铁通道，同时在高明地区新建广湛高铁（广州方向）联络线，引入广州及京广高铁通道，构建全市北向及广佛江高铁大通道。目前，该市正配合省加快开展项目征地拆迁核查、社会稳定风险评估及土地综合开发等前期工作，按照年内开工目标加快推进。
在深南高铁方面，江门将积极联合有关各市共同争取珠江肇高铁江门至珠海段尽快动工建设，加快深南高铁建设工作。随着珠江肇高铁江门至珠三角枢纽机场项目的规划建设，近期该项目可利用深茂铁路深圳至江门段、珠江肇高铁江门至珠三角枢纽机场段形成往西的铁路通道；远期，珠江肇高铁和深珠城际将构成深圳通往大西南时速350公里的高铁大通道。
深茂铁路深江段：
全线项目年内动工
对于江门在建的轨道交通项目，《答复》也透露了最新的建设进展。接下来，江门市将加快珠西综合交通枢纽江门站建设，确保年内投入使用。
目前，因深茂铁路深江段暂未通车，粤西地区通过江湛铁路前往广州方向班次需占用广珠城际通道能力，在现阶段江门市缺少区域大型枢纽站且已建成的轨道交通线路不足的背景下，始发车次及对外轨道交通线路暂无法满足市民日益增长的出行需求。
针对上述问题，江门站建成后，将汇集深茂铁路、广佛江珠城际、广珠铁路、广珠城际、江恩城际、珠江肇高铁、南深高铁等多条轨道交通以及江门城市轨道交通线，承担粤港澳大湾区辐射粤西、大西南的重要功能，成为粤港澳大湾区西翼铁路综合交通枢纽。
据介绍，届时江门站存车场规划总规模将达到12条存车线，具备强大的始发终到能力，有望改善该市始发班次不足等问题。目前，江门市正按照10月底投入使用目标加快推进。
至于备受关注的深茂铁路深圳至江门段，《答复》表示，深茂铁路作为国家“八纵八横”高铁网中沿海通道的重要组成部分，将进一步缩短江门到大湾区东部核心城市深圳的出行时间，轨道交通出行约40分钟，相比目前经广州南换乘到深圳缩短40分钟，出行时间大幅减少。
目前，深圳至江门段项目已获国铁集团和省政府联合批复可研，先开段（跨珠江口隧道）已于2020年7月2日正式动工，全线项目将于年内正式动工建设。项目建成后，该市可直达粤港澳大湾区东岸深圳、香港，同时借助厦深线通达福建，打通东向沿海铁路大通道。
统筹
成立市级轨道交通指挥部，全力推进项目建设
《答复》还提出，为增强市级统筹能力，加快推进全市性重大项目、重大平台建设，江门市已于2020年2月由市人民政府审定印发《江门市重大工程建设项目总指挥部组建方案》，正式成立江门市重大工程建设项目总指挥部及12个重大项目专项指挥部，轨道交通项目指挥部作为其中之一，由市委常委、常务副市长担任指挥长，统筹推进全市重大轨道交通项目规划建设指导，审议决定支持轨道交通项目建设的重要措施及政策，研究解决重大轨道交通项目建设运营中存在的问题，积极争取上级部门支持；
轨道交通项目投资大、营运补亏周期长，为进一步做好轨道交通项目建设资金筹划，保障江门市轨道交通项目可持续运行，根据市委、市政府部署，目前市财政局正在研究制定《江门市推进重大平台、重大项目建设资金统筹机制实施方案》，计划从各市（区）土地收入中提取一定比例用于市级层面统筹，推动重大基础设施、重点项目建设，有力保障江门市轨道交通项目建设运营。
进展
A 江门站预计10月底建成通车
作为全省第四大轨道交通枢纽，珠西综合交通枢纽江门站集国铁、城际、地铁、公交等多种交通功能和商业开发于一体，汇聚深茂铁路、广珠城轨、珠江肇高铁、南宁经玉林至深圳高铁、广珠铁路以及江门城市轨道等多条轨道交通线，建成后将达到8台20条线的规模，规模在省内仅次于广州南站、深圳北站、佛山西站。
根据规划，珠西综合交通枢纽江门站启用后，向北可直达广佛核心地带及郑州、北京，向南至珠海、澳门，往东到香港、深圳、厦门、上海，向西至贵州、广西、海南，通过与全国铁路网形成互联互通，配以长、短途客运，可与粤港澳大湾区主要城市实现一小时生活圈。
目前该站场已顺利完成了“生命之树”焊接、西段站房吊顶、东段站房桩基施工等多项重要任务，预计今年10月底可以建成通车。
B 黄茅海跨海通道开工
今年6月6日，黄茅海跨海通道工程正式开工。黄茅海跨海通道是港珠澳大桥的西延线，连接珠海与江门，跨越黄茅海海域，项目全长31公里，海中桥梁全长14公里，按6车道高速公路标准建设，总投资130亿元。黄茅海跨海通道主桥为主跨720米的三塔斜拉桥，项目建成后将成为世界最大跨度三塔斜拉桥。
建成后，将改变粤西沿海地区与湾区核心区域通道单一的现状，实现大湾区经济发展向粤西和沿海地区辐射；强化和推动珠海横琴自贸片区、高栏港和江门大广海湾经济区的联动发展；与港珠澳大桥、深中通道、南沙大桥、虎门大桥，共同组成大湾区跨海跨江通道群，加快形成世界级交通枢纽，构建“一核一带一区”区域发展新格局，让粤港澳大湾区发展更加均衡。
C 新建深圳至江门铁路开工
7月2日，新建深圳至江门铁路在广州南沙开工。新建深圳至江门铁路是国家“八纵八横”高铁主通道沿海通道的重要组成，也是珠三角地区主要跨江城际通道。
深江铁路途经深圳、广州、东莞、中山、江门等5个地市，以隧道下穿珠江口。新建正线总长116.1公里，其中桥梁69.2公里，隧道45.1公里（含地下站长度），正线桥隧比例98%，同步建设深圳北站至深圳机场站联络线20.4公里（双线），新建中山、江门地区联络线12.6公里（单线），在南沙站、中山站、江门站配套建设动车存车场，项目投资估算总额513.1亿元，设计时速250公里，建设工期5.5年。
深江铁路建成后，将在深圳枢纽西丽站与赣深客专贯通，在深圳北站与杭深铁路、广深港高铁衔接，在深圳机场站与规划的广深第二高铁线连接，在中山站与广珠城际铁路连接，在江门站与江湛铁路贯通，进一步打通沿海高铁通道。
访谈
五邑大学经济管理学院刘志坚教授：
深茂铁路深江段建成后，江门站地位才能树立起来
8月12日，就各界关注的珠西枢纽之争等热点话题，南都记者采访了五邑大学经济管理学院刘志坚教授。
南都：在国家发改委批复粤港澳大湾区城际铁路建设规划中，在重点枢纽衔接方案中，提到的是珠海鹤洲站和珠海站，没有提到江门站。你怎么看这个情况？
刘志坚：在大湾区城轨建设规划中，江门和中山北站、珠海鹤洲同为三主枢纽之一。从地理位置和地域空间看，江门作为珠西枢纽的条件最好，而珠海则占据了大湾区中心城市和联通澳门的政治优势，看来珠海得到的重视和利好比江门要多。
南都：这次公布的近期项目中，没有途经江门的，而珠海、中山积极对接广州路网，近期均有连接广州南沙的项目。珠海、中山、江门近年来都提出要打造区域交通枢纽，你觉得三城各自的优劣在哪里？比较三城，谁最有实力成为珠西枢纽？
刘志坚：从本次规划的近期建设项目看，江门没有轨道线路入选，这对珠西发展空间最大、又具承东启西战略地位的江门来说，确实令人不甘。考虑到珠海的地域空间比较小，建议应重视江门并将江门站真正打造成珠西枢纽。
南都：珠西综合交通枢纽江门站预计今年内建成投入使用，江门本地也一直认为这是继广州南站、深圳北站、佛山西站之后的广东第四大综合交通枢纽，你认为，要打造成为珠西枢纽，江门在哪些方面还要做工作？
刘志坚：目前江门是借道广珠城轨江门支线来进行高铁营运，很难说真正意义上融入国家高铁网，待深茂铁路深江段建成后，江门站的地位才能真正树立起来，到那时我们才能称珠西枢纽。
南都：广佛江珠城际轨道项目最近又引起了社会各界热议，你认为这个项目对江门有何影响？江门能否争取将其调整为近期城际项目？
刘志坚：广佛江珠城轨经过鹤山、蓬江、新会等江门东部经济发达、人口密集的主城区，极有利于江门与广佛、珠澳的交通往来。该项目暂缓建设，江门人民都挺失望的。期待着各级政府能积极努力，使该项目早日动工建设，或用地铁延长线等办法替代，加快推进江门轨道交通建设，加快珠西地区发展。
观点
粤港澳大湾区已上升至国家战略层面，作为大湾区重要节点城市之一，江门是潜力股，未来发展不可限量。交通枢纽将把江门纳入深圳、广州等中心城市的半小时都市圈，可实现和广州、深圳等中心城市的同城化。江门站开通后，江门要利用好自己的“朋友圈”，与广州、深圳等城市成为紧密好友，助推城市发展。
——经济学家 马光远
珠西综合交通枢纽江门站的建设，将使江门重新成为粤港澳大湾区这个城市群的重要组成城市，使高端要素得以聚集。另外，江门的交通机会进一步提升，由原来珠三角边缘化到粤港澳大湾区西部的龙头，通过枢纽的建设，集聚产业，担当起珠西新增长极。这也是江门强中心的重要阶段，江门的城市将由分散变成集中，使江门高端要素聚集起来，形成强中心。在枢纽时代，由于轨道交通通达性的提高，使得江门的制造业更便于与广州、深圳的服务业对接，更多企业愿意把总部放在江门新会的枢纽新城。江门站的建成，将使江门制造业的网络与广深的服务网络实现对接，双“网”共振促使江门重新回到珠三角城市群的紧密圈中，成为珠江西岸的重要节点城市。
——广东省城乡规划设计研究院总规划师 马向明
目前粤港澳大湾区的交通有一个特点，珠江东岸和西岸还没有有效衔接起来。珠海、中山、江门各自提出自己的交通枢纽定位，正是起源于衔接的过程中，珠江西部的交通各有特点。珠海定位珠江口西岸区域综合交通枢纽，最主要的依据是伴随着港珠澳大桥的开通，珠海已成为唯一与港澳陆路连接的城市。未来将通过轻轨等城际轨道的链接，实现高速公路网络、铁路网络的覆盖，成为珠江西岸的综合交通枢纽。而江门在建的深茂铁路，开通后将成为整个珠三角粤港澳大湾区实现内部1小时交通圈的重要内容。这不仅对珠三角，甚至对粤东和粤西的影响都不容小觑，提振区位优势比较明显。
——中山大学粤港澳发展研究院教授 袁持平
统筹：南都记者 曾育军
采写：南都记者 曾育军 严亮 实习生 黄诗淇
