2023年粤港澳烹饪邀请赛暨中山市第三届职业技能大赛中式烹调师竞赛在中山市博览中心开赛。 资料图
2024中山两会之预热
“就业是民生之本，技能是就业之源”，2021年，中山市人力资源和社会保障局发布了《中山市技能人才五年倍增计划》，提出从2021年起，每年新增技能人才9.5万人，至2025年，中山全市技能人才总量达95万人，技能劳动者占就业人员总量40%以上。
随着经济社会的不断发展，推动职业技能培训，培养职业技能人才，越来越受到重视。两会前夕，政协委员关注话题：职业技能培训如何扩容提质？如何通过职业技能培训，促进高质量充分就业？中山市政协委员建议拓展培训品类丰富培训内容，开展多元化培训课程，促使培训内容贴合用工市场需求和群众需要；推动职业院校与企业深度对接，以企业需求为导向，优化校企合作、产教融合，发挥企业在职业技能培训中的主体作用。
趋势
中山全市技能人才总量超75万人
近年来，中山深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，以“小切口”带动“大变化”，在满足人民群众多层次多样化服务需求的同时，为中山高质量发展注入不竭动力。
2021年，中山市人力资源和社会保障局发布了《中山市技能人才五年倍增计划》，提出从2021年起，每年新增技能人才9.5万人，至2025年，中山全市技能人才总量达95万人，技能劳动者占就业人员总量40%以上。在技能人才培育方面，倍增计划提出全面推行终身职业技能培训制度，以职业（技工）院校为骨干，各类职业培训机构为基础，实行学制教育与短期培训并重，大规模开展职业技能培训，五年内组织补贴性技能培训14万人次，不断提升劳动者整体技能素质。
根据2023年12月中山市第三届职业技能大赛期间媒体报道数据显示，中山开展各类补贴性职业技能培训超68万人次。全市技能人才总量超75万人，高技能人才占比34.63%。中山技能人才体系逐步完善，技能人才队伍质量不断提升。
而在2024年中山市十件民生实事票选中，“促进更高质量更充分就业”项目里提出：强化“百县千镇万村高质量发展工程”技能人才支撑，实现“粤菜师傅”培训1000人次、“南粤家政”培训1万人次，新增持证技能人才3万人次。
难题
内容课程相对单一 与产业发展匹配度不高
中山市政协委员、南区街道办事处副主任魏亚敏提出，通过调研，发现目前中山市职业技能培训还面临着问题亟待破解。她提出：“三项工程”培训课程相对单一，职业培训机构普遍开设母婴护理、广式点心、广府风味菜烹饪等培训课程。以“南粤家政”培训为例，居家服务和母婴护理培训已连续开展4年，需求人员和群众参与积极性逐年下降。
同时，魏亚敏提出，职业技能培训内容与产业发展匹配度不高，部分培训课程未能及时跟上新形势下用工单位对技能型劳动力的需求，导致供需错位等问题，一些新兴产业、新技术缺乏相应的课程支撑。此外，用工企业未充分发挥主体作用，部分用工企业对职业技能培训的重要性认识不足，过分看重劳动力投入的短期收益而忽视劳动力技能提升的长期效益。
在家政行业方面，中山市政协委员、中山市家庭服务业协会会长田丽也提出，家政行业存在标准体系不健全和培训机制不完善的情况，虽然省和市里发布实施了多项标准，但某些领域还是空白。由于缺乏统一标准，企业只能依据实际情况自己制定部分标准，或者由家政服务员和雇主通过协商来确定一些弹性规定，这导致规范性和约束性较差，影响了服务质量。
田丽还提出，在培训方面，虽然有大体规范，但是缺乏强制性和约束力，难以对整个培训体系进行规范化管控，导致培训质量参差不齐。此外，家政培训缺乏监管处罚权，家政服务企业在职业培训落实上仍存在问题。
建议
培训内容：贴合用工市场需求和群众需要
如何推进中山市职业技能培训工作高质量发展，魏亚敏提出几点建议。
她建议要拓展培训品类丰富培训内容。主管部门应充分调研，鼓励支持镇街人社部门、培训机构创新培训内容，开展多元化培训课程，促使培训内容贴合用工市场需求和群众需要。如在家政培训领域可适当增加健康、养老、托幼等培训内容；围绕数字化时代背景鼓励支持开展新兴业态人才培训等。
同时，建议聚焦产业需求培养技能人才。推动职业院校与企业深度对接，以企业需求为导向，优化校企合作、产教融合。根据中山产业现状、人才缺口，有针对性地优化职业院校专业布局，做到专业与企业对接、课程与岗位对接、教学与生产对接，校企共同制定教学计划，让学生在学校即可掌握企业一线先进实用技术。
此外，建议充分发挥用工企业在职业技能培训中的主体作用。要充分尊重用工企业意愿，帮助用工企业落实好开展培训的税收优惠政策和相关补贴政策，支持用工企业开展多层次、大规模的岗前培训、在岗培训、稳岗培训和转岗培训。同时，要支持行业龙头企业、大型企业建立职工培训机构，面向本单位的企业职工，包括产业链中关联度比较高的中小微企业的职工开展培训。
人才培养：推进职业化教育和技能培训
田丽谈到，近几年，中山市家政行业取得了很多成绩，无论产业园、基层服务站、龙头企业、诚信企业等都在全省及全国有一定知晓度和引领力。如何促进家政行业职业技能培训进一步提质扩容？田丽建议要加强行业监管，使用统一的家政培训标准和监管机制，对不合格机构进行处罚和取缔，保障消费者权益；建议在政府层面健全完善相关监管机制，明确各部门权限，细化监管责任及分工，对没有培训资质的机构或者企业及从业人员加大联合处罚力度。
田丽还建议加强人才培养和管理，推进职业化教育和技能培训，特别掌握数字化智能化技能，提高从业人员的专业素养和服务质量。建议加强行业自律和企业社会责任，注重员工福利和权益，提高企业管理水平和服务质量，树立行业良好形象。
中山市政协委员、国昌荣电子有限公司执行董事、中山市海外归国人员创业协会会长李嘉声也谈到，建议有关部门组织面向市场的培训项目，开展新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域新职业技能培训，为企业量身打造人才，也降低企业培训成本和培养周期。
待遇提升：职业技能等级与薪酬工资收入相匹配
教育部新时代职业学校名校长培养对象、广东省中职名校长工作室主持人、中山市第一职业技术学校校长龙卫平提出，中山不少企业对技术技能人才需求较大，但目前存在技能型劳动者参与技能培训积极性主动性不高，对职业技能培训认识不足的问题，已在企业工作的员工，因工作生活压力大，没有时间和精力来再学习再培训。此外，专业技能培训机构培训水平和质量参差不齐。
龙卫平建议，职业技能培训要重视市场调研，从市场需求入手，了解在岗群体和再就业群体的培训愿望，针对性开展技术技能培训，增强就业能力，提升就业质量；要重视培训机构的建设，建议职业院校与企业或行业协会共建共享培训基地，利用好职业院校的基础性设施设备如机械加工设备、激光切割、激光雕刻、3D打印、无人机、数学化智能化操作设备开展技能培训，利用好企业的生产型设备、生产资源和产品素材进行技能培训，提高培训质量，减少无效、低效技能培训。龙卫平还谈到，技能提升与薪酬待遇提升要并进，根据职业技能等级，形成与之相匹配的薪酬工资收入，吸引更多再就业、已就业的劳动者参与技术技能提升，缓解结构性就业矛盾、推动高质量就业。
采写：南都记者 侯玉晓
