中山东凤镇兴华中路二街夜市不少摊主已经营六七年。
中山东凤镇兴华灯光夜市摊位管理费第二次竞投，因价格问题一度中断。
中山夜市管理费调查
多名摊主表示摊位管理费竞投不合情理。一方面政府鼓励发展夜经济，另一方面又采取管理费竞投的方式，提高夜市摆摊的门槛，背离了初衷，“政府提倡引摊入市，到我们这感觉有些变味了”。有摊主表示，周边镇街夜市摊位的管理费多在1000多、2000多，“我们的管理费要高出数倍，是否有利于东凤夜市经济的发展?是否会给摊主造成过大的经营压力?希望政府多从我们的角度和立场来考虑问题”。
针对东凤兴华中路二街夜市经营者提出的疑问，10月16日，东凤镇政府及下属事业单位相关负责人接受了南都记者采访。
焦点
1问
为何采取竞标方式?
东凤镇:公开竞投照顾社会公平
摊主:我们做旺了夜市，是否有优先经营权?
有不少摊主表示，这条夜市街是由老摊主们多年来用心经营做旺的，经营权理应优先照顾老摊主，可以收取合理的管理费，支持政府部门通过收费管理，让夜市更长久、更好地经营下去。
东凤镇相关负责人表示，东凤镇兴华路周边区域一直以来都是镇内人流密集、商业氛围浓厚的中心地带，长期以来形成了各种临时摊贩、流动摊档、商品卖场等各色业态，导致了该区域卫生“脏、乱、差”，交通“拥、堵、难”等突出的社会治理问题，周边居民及群众对此反映强烈，兴华路片区整治管理工作迫在眉睫。
不少老摊主表示，兴华中路二街夜市是他们做旺的，理应有优先经营权。中山市东凤镇公有资产事务中心一工作人员表示，“他(们)一直都是占道经营，因为这条道路是公共资源，不是说占了多久，就获得什么所谓的权利，也要照顾社会面的公平性”。
工作人员称，此前东凤规划打造新的夜市经营区，距兴华中路二街夜市直线距离约500米，但不少摊主不愿搬迁。政府考虑到群众需求，允许继续在这个区域摆摊。同时为了让夜市经营更加规范、解决环境卫生问题，实行收费管理。
该工作人员表示，此前提出过摇号的方式来决定经营权，但老摊主要求摇号只能在他们中进行。“我们也了解到，除了这些老摊主，其他人也有进场摆摊需求，最终采取面向社会公开竞投的方式”。
东凤镇方面表示，8月18日，东凤镇组织开展兴华灯光夜市街临时摊位招租工作，根据“公平、公正、公开”原则，面向社会接受报名竞投，底价1000-1500元/月，当天共成功投出62个摊位，竞投摊位费1500-6300元不等。
9月21日、22日由东凤镇镇属企业“中山市凤创企业管理有限责任公司”(下称“凤创公司”)开展第二期摊位招租公开竞投工作，该次招租增加了部分摊位供竞投意向人选择，经营时间为3个月，底价1000-1500元/月，共成功投出70个摊位，竞投摊位费1000-12600元/月不等。
2问
为何用个人二维码收管理费?
东凤镇:先通过个人码收取，再转回公司
摊主:这是否合理?
此外有摊主反映，8月份管理费、押金收据上显示，收款单位为中山市东凤镇物业管理有限公司。摊贩们表示，他们所交的相关费用，收款码却是一个个人收款码。而摊主竞投地点在东凤镇综治信访维稳中心。
有摊主质疑，政府出通知要我们来竞拍，开出的收据是镇物业管理公司，钱却进了个人账户，这到底是怎么回事?天眼查显示，东凤镇物业管理有限公司由中山市东凤镇公有资产事务中心100%持股，而中山市东凤镇公有资产事务中心为一家事业单位。
对此东凤镇方面称，该物业公司为镇属企业，开通电子收付业务需要申请，考虑到支付的便利性，经公司内部报备后先通过个人收款码收取，相关费用再转回公司，也告知了摊主。工作人员表示相关工作确实“有点仓促”。
东凤镇政府及下属事业单位相关负责人表示，第二次竞投由东凤镇镇属企业中山市凤创企业管理有限责任公司开展。天眼查显示，该公司于今年8月23日成立，股东为中山市东凤城镇投资运营有限公司。上述工作人员称，收取管理费属于企业行为，并非由政府收取。
3问
管理费花在哪?
管理方:夜市项目共聘请24名保安
南都记者:约560米请24名保安是否合理?
按照摊主们测算的整个兴华灯光夜市摊位管理费用，70个摊位每个月可以收到近40万元，这笔资金究竟流向何处、由谁管理、由谁监管、用作何处?
不少摊主表示，收费一个月来，并未感受到夜市街的管理、服务有明显提升。不少摊主认为，既然管理方收了钱，除了管理支出，还应该带动流量做旺市场，打造出本地特色。不少摊主表示，暑期过后夜市街的人流、生意出现下滑，个别摊主表示难以维持生计。
东凤镇方面表示，按竞投结果，70个摊位每月的管理费总共为36.885万元。这笔管理费用究竟是如何使用的?东凤镇方面表示，凤创公司通过保持环境整洁、成立专业安保队伍、及时沟通协调、加大文旅活动组织力度，进一步提升兴华灯光夜市街管理工作。
上述工作人员表示，在收费管理后，工作人员每天都会用铁马提前封路，保安对每个进驻的摊贩进行身份核验。不过，9月19日下午5时至5时30分，南都记者并未看到现场有工作人员进行核验。对此工作人员补充道，保安人员不会在摊贩架摊时查验，下午5时才正式入场，前期工作可能会更加关注其他地方，“不一定在你(在现场)的那个时间内进行核验”，要摆成型了才进行核验，防止外面的人插进来。
此外，工作人员称，兴华灯光夜市项目共聘请了24名保安，实行两班制。南都记者提出，总长度约560米的夜市街安排24名安保人员是否合理。该工作人员称，夜市街路况复杂、路口多，管理难度较大，未来随着经营成熟，也会根据实际情况优化人员。
除安保、清洁、引流等支出外，管理费预计会有部分剩余，这笔钱将用于夜市环境提升、引客引流等工作。该负责人告诉南都记者，在今年中秋、国庆期间，管理方开展了为期4天的引流活动，邀请网红歌手在夜市街路口驻唱。
4问
为何占用市政道路收管理费?
东凤镇:积极探索流动摊点管理模式
周边居民、铺主:占道影响通行、经营
实际上，兴华中路流动夜市摊占用的是市政道路。9月19日，南都记者在东凤镇兴华中路看到，地面画上了不少长方形的格子。路边一店铺销售人员称，这些格子就是夜市新规划的摊位。
在道路两侧，原本就有大量商铺。南都记者走访看到，这些商铺经营服装、鞋包、手机及配件等，而流动夜市摊就开在商铺前的马路上，经营类别包括服装、美容美甲、日用小百货、小装饰品、小商品、无油烟类茶饮等。上述销售人员称，夜市开起来了，或多或少与路边的店铺产生竞争，“政府部门在发展夜经济的同时，也应该多为我们实体店考虑一下”。
此外，周边有市民认为，“兴华中路车流量不小，夜市肯定会影响车辆通行；路边就是住宅区，也会影响到居民休息、出行”。
南都记者在兴华市场公交站牌留意到，途经该站点的公交线路共4条，其中322路城轨小榄站至东凤镇政府方向、929路末班车均为19:00，意味着末班车到达兴华市场站的时间均在19:00之后。而领丰汇广场治安亭上张贴的“投标重要提醒”中，显示的经营时间为“每天19:00至次日凌晨02:00”。
有周边居民表示，兴华中路属于市政道路，营业后势必会给兴华中路及周边路段的交通带来压力。另外公交车的通行也成问题，在此规划夜市是否合理值得商榷。
东凤镇方面表示，在对兴华路片区存在的各种问题充分调研分析基础上，从便民利民角度出发，积极探索流动摊点管理模式。在兴华路片区划行规市，变“堵”为“疏”，既有效解决流动摊点和城市管理之间的矛盾，又同步落实市委市政府关于发展“夜经济”的工作部署，有效增强城市“烟火气”。
南都记者了解到，受东凤镇灯光夜市步行街交通管制的影响，9月26日起，公共汽车321、322、929路部分时段临时取消兴华中路段行驶。9月27日，东凤镇人民政府官微“今日东凤”发布了相关提醒。东凤镇方面表示，兴华中路已预留足够的车道供消防车、救护车通行，并已向消防、医院等相关单位进行了报备，此外现场也有工作人员协调道路通行问题。
5问
是否存在抬价情况?
东凤镇:从来没派人抬价
经过两次竞投后，目前兴华中路二街夜市不少摊位管理费在七八千元左右，1号摊位月管理费达1.26万。“对面10多个平方米的门面月租也就五六千元!”不少摊主表示，管理费太高，但没有摊位就意味着丢掉这份营生，不得不硬着头皮加价，“这一点被拿捏得死死的”。不少摊主反映，竞拍现场除了老摊主外，还有不少“生面孔”。有业主怀疑这些“生面孔”中不乏请来的“托”，故意抬高管理费。
工作人员表示，政府不可能通过这样的手段将价格推高，从来没派过人在竞投中抬价，相反私下跟商贩沟通过，不要把价格叫得那么高。竞拍现场有工作人员反复提醒摊贩要结合自身的经营状况理性竞价。9月21日上午，南都记者在竞拍现场看到，兴华中路二街1号摊位竞投尤为激烈，竞价长达10余分钟、喊价30余次，其间并未听到有工作人员“反复提醒”理性竞价，最终该摊位月管理费竞至1.26万元。
B01-05版
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采写:南都记者 刘贤沛 侯玉晓 吕婧 实习生 王敬奎
