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东凤镇兴华灯光夜市结束“免费摆摊”,实行管理费竞投招租

管理费最高1.26万元/月 夜市摊主直呼“太高了”

来源:南方都市报     2023年10月31日        版次:QA02    作者:刘贤沛 侯玉晓 吕婧

  中山东凤镇兴华灯光夜市摊主测算,整个市场每月管理费近40万。

  中山夜市管理费调查

  在东凤镇领丰汇商业中心右侧,一条名为兴华中路二街的小路上,每当夜幕降临,数十个摊档准时出现,以烧烤、卤菜、水果、炒海鲜、炒粉等居多,吸引不少市民、游客前来打卡。

  近段时间,繁华热闹的兴华中路二街却因为管理费引发争议。今年8月-9月,该夜市结束“免费摆摊”历史,采取管理费竞投方式,经过两轮竞投,数名摊主称管理费从原来的四五千竞到七八千元,其中1号摊位月管理费以1.26万元竞出。

  数名摊主称直呼,“价格太高了!”“对面10多个平方米的铺面月租才五六千元!”

  这个夜市在每晚封闭市政道路后开放,管理费流向何处,如何使用?高额的费用是否背离了“引摊入市”本意?对此,南都记者进行了深入调查。

  事件

  一条夜市街,让异乡人有了归属感  

  如果说商场将生活所需折叠在紧凑的立体空间里,夜市则将人间烟火展开在平面世界中,这也是夜市最吸引人的地方。广东的夏季酷暑难耐,在夜市上点上一份烤串、来上一盘炒海鲜,吃得满头大汗时,一杯冰镇啤酒下肚,这是在冷气充足的商场里无法体会到的畅快淋漓。

  8月15日傍晚,广西人小陈(化名)像往常一样在兴华中路二街夜市出摊。40多个摊位沿街一字排开,大小多为三米见长、两米纵深。摊主们多为全职,不少人甚至是整个家庭的收入,全都仰仗这六平方米的小摊。

  2017年,小陈在兴华中路二街路口开始了自己的摆摊历程。这六年时间里,小陈相继完成了自己人生中的两件大事——结婚、买房。靠着小吃摊的收入,除了每个月4000多元的房贷,还能有些许结余。“摆摊虽累,但收入比起去厂里打工要好一些。”

  时值暑假,太阳刚落下,街上就已是行人如织,小陈两手各持一把锅铲,熟练地煎起豆腐,从下锅、切块、翻面,动作熟练、一气呵成。这道煎豆腐是小陈的招牌美食之一,“7块钱一份的煎豆腐,暑假一天能卖上几十上百份”。除了煎豆腐,小陈的小食摊还经营烤肠、炸土豆片等小食,暑期每个月有上万元收入。

  数米开外,梁先生夫妇和父母一家四口人盘下两个摊位,他和老婆的摊位经营着各色卤货,父母则经营着酸木瓜等腌制品。“一份鸡爪32元,暑假一天能卖上五六十份,加上其他小食的营收,一个月下来有一万多的收入”。

  在东凤摆摊期间,梁先生成了家,添了一双儿女,如今两个孩子也在东凤上学。“摆摊虽然很辛苦,但能兼顾到家庭,如果进厂打工,只能将孩子放回老家”。在梁先生看来,一家人在一起才是最重要的。

  年过五旬的老高(化名),在兴华中路二街经营着一个炒粉摊档,靠着这个小小的炒粉摊,老高将儿子供到上大学。老高的奋斗史在这条街上传为佳话,成为大家的精神动力。

  和小陈、梁先生、老高一样,来东凤免费摆摊多年,摊主们对这座城市充满了感激之情,早已将东凤视作自己的第二故乡。  

  管理费第一次竞投 达到四五千元  

  5月29日,东凤镇政府网站发布“关于东凤镇兴华中路灯光夜市步行街经营项目招商方案”(下称“方案”),拟计划依托大益尚悦和领丰汇两大商业体的停车场,利用兴华中路部分路段实施分时段全封闭,打造东凤镇灯光夜市步行街项目,同时改变现有夜市街“脏乱差”现象,优化夜市街环境品质,提升城镇形象,拓宽就业渠道。

  8月15日晚上,正在摊位上忙乎的小陈收到了一张通知单,他迅速扫了一眼,通知内容让他愣住片刻。“接上级政府部门通知,领丰汇周边路段不许流动摊贩设摊经营,请各位流动摊贩于8月15日起不许在此地段设摊经营,如有变动另行通知。”通知落款为“小沥社区治保会”。

  8月18日,东凤镇组织开展兴华灯光夜市街临时摊位管理费竞投,其中包含了兴华中路二街夜市的摊位,经营期为一个月。当天共有一百余人到场,不少摊位的管理费竞至四五千元,管理费、押金收据上显示的收款单位为中山市东凤镇物业管理有限公司。“除了老摊主,现场还看到不少陌生面孔”,有摊主怀疑这些“生面孔”中有部分人是“托”,故意抬价。次日兴华中路二街夜市恢复营业。  

  摊主不满经营时间,第二次竞投一度中断  

  9月21日上午9时许,在东凤镇综治信访维稳中心5楼,约100平方米的会场内,挤满了200余人,他们人手一张纸质号码牌,等待着竞价开始。这是兴华灯光夜市第二期摊位招租公开竞投现场,相关竞投工作由东凤镇镇属企业“中山市凤创企业管理有限责任公司”开展,当天共有71个摊位竞投,其中包含了兴华中路二街夜市40个摊位,这次经营期3个月。

  正式竞价前,一名工作人员介绍投标相关事宜。“统一经营时间为每天19:00至次日凌晨02:00,不得提前进场,并按时撤场。”当工作人员介绍到营业时间时,现场激起不小的反响。“晚上7点才能进场,那就意味着8点才能开摊经营”,“以前都是下午5时进场,7时进场错过了饭点,我们还怎么做生意”。

  不少人扯高嗓门抱怨着,现场充斥着不满的情绪。面对竞标者异议,一名工作人员表示:“不敢投你可以出去。”

  这句话让现场顿时便炸开锅。竞拍不得不中断。来了200多人竞投,不少人都是奔着兴华中路二街的40个摊位。这令小陈忧心忡忡。小陈算了一笔账,从8月中开始收取管理费算起,一个月的流水三万元左右,利润在五成左右,除掉5000多元管理费、2000多元仓储费,到手也就七八千元,“管理费涨下去,只能去工厂打螺丝了”。  

  摊位管理费最高竞至1.26万元/月  

  上午10时许,在工作人员数次通知后,人流陆续回到会场,竞投正式开始。

  第一个竞投的摊位,是兴华中路二街夜市1号摊位,位于兴华中路二街路口,是一个水果摊档。工作人员报出1500元的底价以及加价规则后,1号摊位竞投正式开始。

  来竞投前,小欣做足了功课,去夜市考察了人流,也打听了管理费的行情。不到一分钟,1号摊位管理费竞价便突破5000元,小欣这才加入到1号摊位竞价,紧随竞争者频频举牌。“一万”!小欣显得有些不知所措,循着报价声望向两点钟方向,见是一名黑衣女子。

  “12600元第三次,成交!”1号摊位最终被前排的一名女子竞得,随即签署合约。人群中有人说道:“她就是原摊主。”至此,1号摊位管理费竞价持续了十余分钟,其间叫价不下30余次。

  而其他摊位管理费竞价较之前也有明显上浮,不少摊位竞拍到七八千元。小陈的摊位最终以8200元拿下,较之前高出2400元,想到三个月经营期满后还要竞拍,小陈有些迷惘,“如果经营势头没有好转,真的要卷铺盖走人了”。

  走访

  “引摊入市”如何管理?中山暂无统一工作方案

  多个夜市管理费千元左右 鲜少采用竞投方式收取

  过去,流动摊贩由于随意摆卖、占道经营、食品卫生、噪音扰民等问题,常常遭到诟病。近年来,中山市提出“引摊入市”,通过设置疏导点,为流动摊贩“筑巢安家”,规范流动摊贩经营秩序,提升市容环境品质。

  但是,疏导点如何设置,“引摊入市”后如何管理……目前在全市范围没有统一的工作方案。中山市城市管理和综合执法局表示,该局对全市“引摊入市”工作开展指导,具体做法由每个镇街结合实际情况进行制定。南都记者走访了解到,在不同镇街的夜市点有不同的运营方式,不过采取竞投方式的目前并不多见。

  [沙岗墟] 每月摊位费不足千元

  东凤镇兴华中路二街夜市高额管理费引发关注。中山其他夜市的管理费如何?南都记者日前进行走访。

  中山市东区沙岗墟是中山居民赶集的传统集市,近年来夜市繁荣,不少人前去打卡网红摊位。沙岗墟的夜市区域主要有餐饮区,也有一些游玩区域。南都记者了解到,沙岗墟每个月有9天墟市,广场不能用做夜市摆摊。摊主如果每月租21天,租金为400元;如果租用满一个月,管理方则安排档主另外9天换一个位置摆摊,租金800元一个月。一个摊位约3米宽6米深,可以摆放桌椅供消费者使用。档主傍晚6时进场,晚上7时开始,到11时30分结束,如果客流不断,档主可以继续营业。由于沙岗墟场地大,摊位多,目前不存在供不应求的情况,找管理方登记后基本能拿到摊位。  

  [南朗] 崖口村民摇号免费摆摊

  在南朗街道崖口村东边堤围,每当夕阳西下,海天一线处染上了一层薄薄的红晕,这里有“中山最美海岸线”之称。借助夜经济发展的热潮,崖口村大胆引入东堤集市。本村人通过摇号的方式可以免费摆摊,吸引了一批年轻人回村就业。与此同时,崖口村在该路段完善了公共厕所、亮化设备等公共设施。目前,东堤不落幕集市慢慢形成,现阶段经营摊位已接近80个。  

  [火炬] 东镇夜市每月1200元

  在火炬开发区中心区域,“东镇夜市”每晚人流不息。这个夜市设在街道中间的空地上,原来是一个停车场。东镇夜市内的摊档风格统一,约有60个,摊主每个月的管理费约为1200元,这里的摊位目前基本全部租出去了。南都记者在现场看到,摊档设立在四周,中间摆放了固定的座位,隔几个位置就有一个垃圾桶,保洁人员不停在收拾桌面的垃圾,场内也有保安巡查。  

  [部分夜市] 按10%营业额收管理费

  除了固定收取一笔管理费,也有的夜市向摊主收取提成进行运营。中山市博览中心夜市是新晋夜市“网红点”,有100多家摊位,一共分为四排,整齐划一的摊位分别排布两旁,中间形成一条宽敞过道,每走三家就会设置一个大的垃圾桶。一位摊主介绍,在博览中心摆摊不用交摊位租金,公司在摊主当天总营业额中抽取10%的提成,每个摊位的收款码都是公司提供的收款码。此外,一天一个摊位需交电费50元。

  近段时间,石岐区的新悦大信楼门前也摆起了夜市摊,与城区几个大型夜市摊不同,这里规模不算大。管理费也按每天10%营业额收取。“虽然人流不算大,但是投入也不会太高,没有月租压力,每天能入账几百元,也算为创业积累经验。”一名摊主表示。

  措施

  中山出台方案促进夜经济

  打造“香山夜韵”消费品牌

  9月4日,《中山市促进夜经济发展实施方案》(以下简称《方案》)正式实施,提出以扩大消费、服务民生为导向,营造消费“白”加“黑”氛围,全新打造“香山夜韵”夜间促消费品牌,打造集食、游、娱、购、体、展、演于一体的特色夜经济。

  夜市是夜经济的重要组成部分。南都记者在采访中发现,不少夜市摊主和市民都认为,中山的夜经济越来越有特色,夜市也成为新的消费亮点。但是管理方如何运营,持续保持流量,这是大家普遍关注的话题。

  根据《方案》,按照市级统筹、镇街实施的思路,全市择优打造不少于20个夜经济集聚区,三年内认定不少于3个中山市夜间文化和旅游消费集聚区,培育“夜中山”消费场景。《方案》还提出,对符合条件的夜经济集聚区给予资金扶持。

  “做好一个夜市,确实需要投入的。”张先生认为,要达到“引摊入市”的目的,管理方首先要完善场地,如果做饮食的摊位,除了达到安保、保洁等硬性要求,还要做好排水,确保摊档使用无烟器具等。

  更高层次的要求是,打造夜市的特色。“一杯奶茶或者一根烤串,无法让消费者形成长期的依赖。”中山市政协委员、电子科技大学中山学院人文学院旅游系主任龙良富指出,根据《方案》,如果要认定3个中山市夜间文化和旅游消费集聚区,那么是不是可以打造更丰富的业态,比如引入表演、本土非遗项目、体育项目等,让消费者有更多期待。“在这方面政府可以加强引导,大有可为。”

  声音

  摊位价格过高背离“引摊入市”本意  

  “通过‘引摊入市’,规范流动摊档的管理,解决了一部分人就业,对于城市来说是一件好事。”张先生在中山运营多个夜市摊档,他认为摆摊是普通老百姓的一种谋生方式,“投入三五千就能做起生意来”。

  在张先生看来,以中山的市场流量,每天支付30-50元管理成本,每个月在1500元以下,大多数档主可以理解,也会配合。“第三方收取管理费,目的是规范流动摊贩管理,保持市容市貌。如果以营利为目的,摊位价格过高,那种方式不可持续,也背离了‘引摊入市’的本意。”

  张先生说,自己在坦洲镇运营的一个夜市点,当时有300多人报名,但是只有几十个摊位。这种情况下,管理方先让档主报名,写明具体经营内容,对原来在周边摆摊的业主也进行摸底登记。再对经营内容进行仔细分类,比如冷饮、烤肠……每一类只允许开几档,具体哪家来做通过抽签决定。“这样可以避免一个夜市内出现大量同质化竞争,优化结构。”张先生说,从现场情况来看,没有抽到的摊主也基本表示理解。

  市场经济行为 但需要政府加强监管  

  “通过竞投的方式来定价,是市场经济行为,本来无可厚非。”龙良富认为,东凤镇有夜市确实人流量大,参与竞投的摊主最后举牌的价格,也是衡量了成本与收益之后做出的决定。

  但需要警惕的是,“如果竞价太高,对未来的长远发展可能是一种消解。”龙良富说。完全依赖自由市场,可以预见的问题是,摊主在成本增高又要追逐利润的同时,可能会降低产品质量。“也有一种可能,质优价廉的摊主不得不放弃这个市场,而留下来的摊位可能品质反而不高。”

  在这种情况下,龙良富认为,政府一定要确保监管到位,比如在假冒伪劣、食品安全等方面,进行严格管理。

  知多D

  “引摊入市”

  通过设置疏导点,用固定区域、固定经营时间和固定摊位样式等统一管理模式,为流动摊贩“筑巢安家”,规范流动摊贩经营秩序,提升市容环境品质。

  B01-05版

  监制:戎明昌 刘江涛 

  策划:刘岸然 田霜月 谢江涛

  执行策划:唐建丰 陈实 汪建华

  统筹:吕婧 易福红  摄影:南都记者 吴进

  采写:南都记者 刘贤沛 侯玉晓 吕婧 实习生 王敬奎

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