2023年中山市建筑施工“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动推进会暨现场观摩交流会现场。
安全生产是企业的“生命线”！今年以来，中山市住房和城乡建设局（下称“中山市住建局”）聚焦安全生产，成立督导检查组挂点镇街对重点工作开展常态化督导检查，举办2023年中山市建筑施工“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动，推进全市房屋市政工程施工安全生产责任保险工作，推动安全生产督查常态化、规范化、科学化，全面筑牢安全防线，以高水平安全生产护航中山社会、经济高质量发展。数据显示，2022年，中山市房屋市政工程领域事故宗数和死亡人数同比“双降”。
督查常态化、规范化、科学化
安全生产督查工作是发现和消除事故隐患、落实安全措施、预防事故发生的重要手段，对于促动企业加强安全管理、建立健全安全生产检查机制也有着积极的作用。近年来，中山市住建局持续加大安全生产督查力度，实现督查工作常态化、规范化、科学化。
据了解，今年中山市住建局组织成立由局领导任组长、11名四级调研员任副组长的8个督导检查组，挂点镇街对重点工作开展常态化督导检查。该项工作启动以来，市住建局相关领导带队，围绕工地安全生产等重点工作，多次赴镇街开展督导检查。
在节假日等重要节点，中山市住建局加大督查力度，防范各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。1月20日下午，春节前最后一个工作日，中山市住建局党组书记陈伟健等局领导分别带队督查市政工程安全措施落实情况；4月29日下午，中山市住建局局长翁计传带领质安科、工程安全中心工作人员前往港口镇开展安全生产工作督导检查，加强五一期间房屋市政工程安全生产工作。
为切实加强节日期间房屋市政工程安全生产管理工作，确保全市房屋市政工程安全生产形势稳定，中山市住建局坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在五一、国庆、春节、端午等节假日，加大巡查检查力度，筑牢假期施工安全防线。
指导“落实处”、服务“送上门”
安全生产需时时放在心上、牢牢抓在手上。其中建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、受场地局限等不利因素，容易诱发安全生产事故。为此，中山市住建局通过“安全生产月”、应急演练、专题讲座、印发安全手册等形式，将安全生产指导“落实处”、服务“送上门”，强化安全管理、深植安全意识。
6月16日，2023年中山市建筑施工“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动推进会暨现场观摩交流会在市级示范项目中山市翠亨新区马鞍岛馨碧花园（二期）举行，旨在提升全市建筑施工安全管理水平。现场通过高处坠落事故应急实战演练，一方面给施工人员和现场管理人员敲响警钟，帮助他们充分认识到安全事故的残酷性；另一方面提高应急救援能力，避免因为救援产生二次伤害。
为做好安全生产基层宣贯工作，在今年“安全生产月”期间，中山市住建局组织各级住房城乡建设主管部门“一把手”带头讲安全，企业第一责任人专题讲安全，一线工作者互动讲安全，开展安全生产“大家谈”“公开课”“班组会”和在线访谈、基层宣讲93场，参与者达3512人次；在媒体平台开设宣传专题、设置宣传专栏、张贴宣传挂图917次。
此外，中山市住建局组织拍摄《有限空间作业安全教育宣传片》和《防高坠安全教育宣传片》安全生产月宣传片，加大“安全生产月”活动的宣传力度，提高群众参与度；印发《中山市限额以下房屋市政工程安全生产指导手册》和《安全生产文件汇编》，免费派发到全市各级建设工程安全监督机构以及各房屋市政在建项目。将安全生产指导“落实处”、服务“送上门”。
安责险累计投保覆盖率95.52%
生产事故发生后，首要的便是迅速采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。安全生产责任保险的实施，不仅能提高事故发生后应急救援效率和保障力度，在减少事故企业损失并推动及时恢复生产也能起到积极作用。
2021年7月，中山市住建局印发《中山市住房和城乡建设局关于实施房屋市政工程施工安全生产责任保险的通知》，推进全市房屋市政工程施工安全生产责任保险工作。截至2023年上半年，中山市在建房屋市政工程项目1918项，参保项目1832项，累计投保覆盖率为95.52%。累计提供786次事故预防服务，出具786份报告，排查出隐患3647条。
推行安责险以来，中山市房屋市政工程安全生产监管取得显著成效，不仅提高企业员工的安全意识，防范生产安全事故的发生，也推动实现保险机构、专业技术服务机构和企业多方共建共治共赢共享的安全生产综合治理新局面。2022年，中山市房屋市政工程领域事故宗数和死亡人数同比“双降”。
推动治理模式向事前预防转型
安全生产规章制度和工作方案，是企业安全生产的“灯塔”，为预防事故发生、降低事故损失、保护人民群众生命财产安全、维护正常生产秩序指明方向。近年来，中山市住建局持续聚焦房屋市政工程施工、燃气、自建房、消防等重点领域，制订、落实多项安全生产工作方案，为筑牢安全生产防线、助推安全生产管理落地夯实基础。
为有力推动企业主体责任、部门监管责任、各镇街党委政府领导责任“三个责任”落实，市住建局制定了《中山市住房城乡建设领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》。治理期间，各部门抽查检查的企业总数459家，其中发现企业主要负责人未按要求研究排查整治工作9家，企业主要负责人未带队检查5家，企业未依法建立安全管理机构和配足安全管理人员3家，帮扶指导重点社区48次；帮扶指导重点企业67家次，责令停产整顿3家，曝光、约谈、联合惩戒企业5家；约谈通报有关镇街及部门11次。
按照《中山市房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作方案》和《中山市住房和城乡建设局关于进一步加强建筑业企业诚信管理的通知》要求，中山各级住房城乡建设主管部门指导督促企业深入开展安全风险隐患自查和落实整改。“安全生产月”期间，全市建设工程安全生产监督机构共派出检查组80个、检查企业902个、检查项目622个。6月全市合共发出504份整改通知书，89份停工通知书，对项目下发警示函1个，对项目约谈提醒35个，对项目批评教育12个，通报项目4个，对不符合安全生产条件企业加大检查频次项目12个。将安全生产问题突出的施工及监理企业累计分别拉黑137、69家次。有效震慑了安全生产违法违规行为。
今年5月份起，根据《2023年中山市房屋市政工程高处作业严整行动工作方案》要求，市住建局结合房屋市政工程治理行动巩固提升行动，重大事故隐患排查专项排查整治2023行动等工作，全面加强检查力度，加大执法处罚力度，组织开展“房屋市政工程高处作业严整行动”，全市累计发出施工安全整改通知书3288份，对检查发现的问题，严格落实整改。开展行业安全生产培训11次；组织指导行业内开展应急演练2次；约谈企业10家次，停工处理460次；全市建筑施工领域本年度累计向市城管执法局移送153宗案件，已完成处罚477.94万元，取得了良好效果。
接下来，市住建局将持续推进全市房屋市政工程安全生产治理行动，按照《中山市房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作方案》要求，定期分析安全生产形势，及时研究解决安全生产突出问题。结合2023年房屋市政工程质量安全监督检查工作，以“逐企业、逐项目、逐设备”标准，对在建房屋市政工程开展全覆盖精准排查。通过落实“隐患就是事故”理念、实施重点风险企业项目监控等方式，精准消除事故隐患，积极推动治理模式向事前预防转型。
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