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为无障碍城市建设排除障碍

南都调研团队走访珠海市香洲区11座社区公园,发现存在无障碍设施缺失、
建设不符合规范等问题,运营单位表示争取今年11月完成整改

来源:南方都市报     2022年10月28日        版次:QA01    作者:吴翌哲 张家琛

  调研人员实地测量岭南社区公园的无障碍厕所。

  调研人员实地测量海宏社区公园一处入口的车挡间距。

  前山滨河公园内的书吧,未设置无障碍坡道。

  南虹社区公园上层区域的轮椅坡道,与路面存在明显高差。

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  2021年,珠海市残疾人联合会、南方都市报等单位开展了“珠海市无障碍环境调研”,并发布了首部《珠海市无障碍环境蓝皮书》,为珠海完善无障碍设施、以制度保障无障碍城市建设奠定了坚实基础。

  2022年,南方都市报、珠海市残疾人联合会、珠海市检察院、北师港浸大、北师大中国文化影像传播研究中心等单位发起新一轮的“珠海无障碍城市建设深调研”,并同期启动了《珠海市无障碍城市蓝皮书》的撰写工作,在延续2021年调研形式的基础上,进一步推动珠海无障碍城市建设走深走实。

  在近期开展的调研中,调研团队走访了珠海市香洲区的11座社区公园。对于调研中发现的问题,相关公园的运营单位表示,将遵守《珠海经济特区无障碍城市建设条例》有关规定,结合实际情况力行整改,争取于2022年11月完成。

  无障碍城市的建设,离不开长效机制的打造与全民观念的形成。2022年,为响应《珠海经济特区无障碍城市建设条例》施行,进一步在全社会范围内宣传无障碍城市建设有关理念,解决有需求者的实际困难,南方都市报在此前工作的基础上,对调研活动进行升级,打造新一轮的“珠海无障碍城市建设深调研”,珠海市残疾人联合会、珠海市检察院、北师港浸大、北师大中国文化影像传播研究中心等单位共同参与了此次调研。

  本次调研将延续2021年调研期间问卷调查、实地调研和深度访谈的形式,组织志愿者开展相应工作,并参照《建筑与市政工程无障碍通用规范》等新规范,在对此前调研的部分点位进行“回头看”的同时,整理、列举一批新点位进行走访,以媒体的视角与力量,推动珠海无障碍城市建设走深走实。新一轮调研已于近期正式启动。

  为进一步了解珠海社区公园的无障碍设施建设情况,调研团队随机抽取了位于香洲区的11座社区公园,于2022年10月22日至23日进行实地走访,并参考《建筑与市政工程无障碍通用规范》、《无障碍设计规范》(以下分别简称《通用规范》《设计规范》)等相关标准,对各个公园的无障碍设施进行测量、评测,考虑到部分社区公园建设时间较早,所以仍参考了《无障碍设计规范》。

  经走访调查发现,这些社区公园普遍存在无障碍坡道缺失、无障碍卫生间建设水平不高的情况,部分社区公园还出现了路面凹凸不平的情况,对残障人士在这些公园开展休闲活动造成了一定影响。

  调研结果

  南虹社区公园:

  缺乏轮椅坡道 现有通道落差高  

  南虹社区公园位于南虹二街,附近有多个住宅小区。由于地势较高,公园入口处修建了楼梯供市民进出,但并未修建相应的轮椅坡道。同样因地势原因,该公园分为上、下两个区域,两个区域内路面皆较为平整宽敞,但区域之间同样仅使用楼梯进行连接。

  在上层区域,调研人员发现了一条连接观景平台与公共厕所的轮椅坡道,但该坡道与观景平台所在地面衔接处存在约140mm高差,轮椅基本无法正常上下坡道。此外,公园未专门修建无障碍卫生间,仅在一般的公共厕所上加挂了标有“无障碍公厕服务电话”的指示牌,且同样未设置轮椅坡道。  

  翠东社区公园:

  路面凹凸不平 未设置无障碍卫生间  

  翠东社区公园位于翠微东路交迎宾路路口处,由两扇铁门构成的公园正门开启后通行间距约为2.7m,符合《通用规范》第2.5.4条第1款规定,但公园正门与翠微东路之间的路径未铺设地砖,仍为土路,存在一定的凹凸不平情况。

  调研人员在现场看到,该公园大致被分为体育场地区、休闲健身区与宠物公园区三个区域,其中通往休闲健身区的路径被设计为无障碍坡道,经调研人员测量,坡度约为1:12,基本符合《通用规范》相关标准。然而,连接休闲健身区与宠物公园区的路径存在凹凸不平的情况,且在部分转弯处存在明显的倾斜情况。与南虹社区公园的情况类似,翠东社区公园同样未专门设置无障碍卫生间。  

  海宏社区公园:

  出入口间距窄 球场铁门门槛超高  

  海宏社区公园位于金鸡路交翠前南路路口处。调研人员发现,该公园的5个出入口中有4个入口设置车挡,且当中有3个入口车挡间距小于900mm,不符合《设计规范》第6.2.3条第3款有关标准。尽管连接公园休闲健身区与体育场地区的路径较为平坦,但公园乒乓球场、羽毛球场铁门均存在65-70mm的门槛,超出了《设计规范》第3.5.3条第7款15mm的规定。海宏社区公园同样未专门设置无障碍卫生间。  

  岱山社区公园:

  无障碍车位被占用 卫生间不符合规范  

  岱山社区公园位于岱山路,邻近乐士文化区。调研人员在现场看到,该公园南侧的附属停车位设置了相应的无障碍停车位,且设置了相应标识,但车位旁划设了黄方格的轮椅通道则被机动车占用。衔接停车场与公园入口的通道被设计为无障碍通道,坡度整体平缓,且同样作出了相应标识。

  无障碍卫生间方面,该公园设置了专门的“家庭卫生间”,但门宽仅为约720mm,不符合《通用规范》有关规定。厕所内部空间较为宽阔,坐便器两侧均设置了抓杆,但坐便器靠墙一侧的抓杆仅为单一水平抓杆,非《通用规范》中所规定的L形抓杆。小便池则与坐便器共用一侧抓杆,靠墙一侧未设置抓杆。调研人员还注意到,洗手盆所设置的水龙头为按压式水龙头,非《通用规范》第3.1.10条第3款规定的杠杆式或自动感应式。  

  前山滨河公园:

  无障碍卫生间标识不明显 抓杆不符合规范  

  前山滨河公园位于前山河沿岸,靠近华发新城小区。公园附属停车场同样设置了无障碍停车位,且公园出入口与园内路径较为平缓。在靠近华发新城五期5号岗的公园公共厕所,调研人员发现了专门设置的无障碍卫生间,但标识较不明显。与岱山社区公园的情况类似,该厕所坐便器靠墙一侧同样未设置L形抓杆,且两侧抓杆与坐便器上沿的高度分别约为450mm、630mm,不符合《通用规范》第3.1.8条第2款规定,厕所内洗手盆的水龙头同样为按压式。调研人员还注意到,公园内书吧与公园通道之间存在高差,但未设置相应坡道进行连接。  

  凉粉桥社区公园:

  卫生间不符合规范 多个出入口未设置坡道  

  凉粉桥社区公园位于粤海中路交迎宾南路路口。调研人员在现场看到,公园整体与路面存在不少于150mm的高差,5个靠近迎宾南路、粤海中路的出入口中仅有1个设有坡道,且存在坑洼,调研人员据其所处位置与施工痕迹推测,该坡道的修建最初可能仅用于推行垃圾车。与本次走访中的多个公园情况类似,该公园无专门设置无障碍卫生间,仅在一般的公共厕所上加挂了标有“无障碍公厕服务电话”的指示牌。厕所门宽约为765mm,门口的坡道经调研人员测量,坡度约为1:7,内部回转直径不足1.5m,不仅与《通用规范》的有关标准存在差距,调研人员的实际使用体验也较为勉强。  

  岭南社区公园:

  无障碍卫生间抓杆不符合规范  

  岭南社区公园位于迎宾南路交联安路路口。调研人员发现,公园的休闲健身区与后方的空地存在高差,但两个区域仅设置了楼梯进行衔接,未设置相应的坡道。公园公厕与路面以坡道进行连接,且设置了专门的无障碍卫生间,还为坐便器、洗手盆配备了相应的抓杆。但经实际测量发现,坐便器靠墙一侧的L形抓杆的水平部分长度仅有330mm,不符合《通用规范》第3.1.8条第3款“不应小于700mm”的要求。  

  吉大新村社区公园:

  公园出入口车挡宽度不符合规范  

  吉大新村社区公园位于吉大新村内部。公园东侧入口设置了一批车挡,间距普遍在650mm-750mm之间,西侧的入口车挡间距则为约800mm,皆不符合《设计规范》的有关标准。同时,西侧公园的其中一个车挡虽然被拆除,但地面仍遗留有钉子,对途经该出入口的行人存在一定安全隐患。此外,尽管公园路面皆为水泥地,调研人员在实际走访中仍然发现部分路面存在凹凸不平的情况。  

  东风社区公园:

  无障碍卫生间坡道不符合规范  

  东风社区公园位于康宁路交东风路路口,邻近市人民医院南院区。调研人员发现,该公园面向东风路的入口与地面存在40mm高差,另有一面向康宁路的入口与地面存在150mm高差,两处入口皆未设置坡道。同时,由于公园路面铺设了大量鹅卵石,外加部分鹅卵石出现缺失,导致路面凹凸不平的情况较为明显。此外,由于公园内未设置公共厕所,有需求者需要横跨马路,前往位于市人民医院旧公交站后方的公共厕所。该公共厕所虽配备了坡道与无障碍卫生间,但坡道坡度经测量约为1:6,较为陡峭,且无障碍卫生间内未配备洗手盆,公共厕所外部也未配备公共洗手盆。 

  沿河东路社区公园:

  各区域间未设置无障碍坡道  

  沿河东路社区公园位于凤凰北路交梅华东路路口,附近有多个住宅小区。该公园靠近梅华东路的3处入口与道路平齐,靠近路口的一处入口设置了车挡,与公园通道边缘间距约为1.2m,符合有关标准。公园大致分为儿童游乐区、体育场地区、休闲运动区与两个休息区,连接各区的通道整体宽阔平坦,但乒乓球场与通道存在高差,且仅设置了台阶,未设置坡道。  

  为农社区公园:

  未设置无障碍卫生间   

  为农社区公园位于紫荆路交沿河东路路口。调研人员发现,该公园所有出入口皆与地面存在不少于100mm的高差,且均未设置坡道。公园内部的路径较为平缓,但在休闲运动区出现了路面凹凸不平的情况,并产生了积水。公园无专门设置无障碍卫生间,仅在一般的公共厕所上加挂了标有“无障碍公厕服务电话”的指示牌,且厕所门宽仅为约700mm,内部空间较为狭小,回转直径不超过1.2m。

  运营单位回应

  争取2022年11月完成整改

  对于调研中发现的问题,相关负责单位将如何开展整改?南都记者就此采访了上述公园的运营单位——珠海正方公共资源运营有限公司(以下简称“正方公共运营公司”)。

  正方公共运营公司以书面形式回复了记者提问,该公司表示,本次走访所涉及的公园,大部分为2014年至2020年期间陆续建设,或由原主管单位根据现状移交其管养,其中部分建设时间最早可追溯至2012年。由于社区公园大多利用社区边角地、三角地等闲置地块建设而成,同时建成时间较早,在无障碍建设方面,确实存在一定的先天缺陷。

  正方公共运营公司表示,针对各公园存在的问题,将遵守《珠海经济特区无障碍城市建设条例》有关规定,结合实际情况立行整改,争取于2022年11月完成。对于部分无障碍坡道与地面存在高差、路面凹凸不平等无法立即完成整改的情况,将积极与业务主管部门沟通并申请经费,尽快推进完成整改工作。

  南都记者将对此进行跟踪报道。

  “无障碍城市建设深调研”栏目 出品 统筹:王靖豪 策划:张景淞 方坚泽 调研:吴翌哲 张家琛 贾壹然 曾奎达

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