今年7月份，修缮后的郑观应故居重新对外开放。
郑观应故居。
历史文物是不可再生、不可替代的宝贵资源，也是传承子孙万代的财富。中山的文物保护情况如何？日前，中山市人大常委会成立执法检查组，开展执法检查，认为中山市文物保护工作已经取得一定成效：构建起文物安全保护体系，系统挖掘香山历史人文资源，通过文物保护工作彰显中山国家历史文化名城的魅力。与此同时，执法检查组针对目前存在的工作短板，提出应对策略。
A
亮点
完善顶层设计 厘清主体责任
文物保护是一项系统性工程，需要更多主动性和前瞻性。从制度设计上看，中山正在不断加强文物保护顶层制度建设，相继出台《关于进一步加强文物工作的实施意见》《中山市历史文化名城保护规定》等政策。此外，将加强文物保护工作的内容写入《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中山市城市总体规划(2004-2020年)》，以及即将实施的《中山市国土空间总体规划(2020-2035年)》。
“做好文物保护，是落实中山市‘文化兴城’的重要一环”，中山市人大常委会教科文卫外侨工作委员会主任庾江碧认为，一系列规章制度、远景规划的出台，切实提升了中山文物保护工作业务水平，也厘清了各主体文物保护责任，让各方能依法履职尽责。
就在今年7月，中山文物保护工作又有新动作：中山市文化广电旅游局加挂中山市文物局牌子，此举强化了文物保护工作队伍建设。在经费保障方面，中山按照分级管理、分级负担的原则，将文物保护经费纳入市镇两级财政预算。
确保文物安全，是文物保护的关键环节。目前，中山已经建立起文物安全联席会议制度，由中山市委、市政府统筹全市文物安全工作，加强协调能力。在文物安全检查方面，每年对不可移动文物开展全覆盖检查，并按“双随机一公开”原则对全市文物单位不定期开展随机检查。持续做好文物“四有”：有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构工作，明确管理单位和管理责任，制定相关保护措施。
挖掘人文资源 落实修缮保养
今年，是郑观应诞辰180周年。在三乡镇雍陌村，与郑观应故居一墙之隔的务仁巷8号，是一般不可移动文物单位，三乡通过微改造，把场馆打造成郑观应生平史迹展览馆，连同周边新建的名人堂、纪念馆广场、历史微光广场、积厚堂等，共同完成对郑观应故居的提档升级。整个项目是在不改动雍陌主街道宽度及空间尺度、文物古迹用地的基础上，对郑观应故居周边环境进行的一次改造，保留了历史的“原汁原味”。
中山文脉兴盛，通过系统挖掘香山历史人文资源，国家历史文化名城的金字招牌越擦越亮：持续深挖孙中山文化资源，落实举办展览、出版书籍、召开研讨会、推动孙中山故居纪念馆与中山大学合作申报国家革命文物协同研究中心等；投入1000多万元，保护活化杨殷故居；以郑观应诞辰180周年为契机，建成郑观应生平史迹展馆，举办学术研讨会、木偶戏等系列活动；结合纪念香山建县870年，在东区库充陈天觉公祠举办各类主题活动。
除了打好历史名人牌，中山还持续开展文物修缮保养工程。庾江碧介绍，2012年至今开展文物修缮项目40个，包括国保单位2个、省保单位6个、市保单位10个。修订《中山市文化遗产保护项目补助资金管理办法》，提高“市文物补助资金”补助比例和限额。此外，中山逐步建立考古工作制度，确保国家文物的安全和工程建设顺利进行，有序开展地下文物埋藏区划定工作，科学开展考古调查工作。
B
挑战
日前，中山市人大常委会执法检查组先后到南朗街道、石岐街道及三乡镇，实地考察了孙中山故居、杨殷故居、孙中山故居纪念馆、烟墩山塔、孙中山纪念堂、市博物馆、乐善好施坊、日东祠、郑观应故居及务仁巷8号等重点文物保护单位，并听取了相关工作汇报，梳理出中山文物保护工作的短板。
对一般不可移动文物保护投入有限
执法检查组指出，目前中山市文物保护工作资金以财政投入占绝对主导，社会参与投入欠缺，资金来源单一。各镇街将资金主要投入到国保和省保等高级别文物保护单位，对一般不可移动文物保护投入相对有限，文物修缮和维护工作大多处于零敲碎打状态，文物保护工作呈现“头重脚轻”局面。
此外，对于部分属私人产权的不可移动文物，由于维修投入费用高超过经济承受范围、投入产出效益不成正比、产权不清难以界定维修责任人、保护文物重要性认识不足等原因，产权所有人或使用人缺乏保护文物的动力、能力。另外，文物保护主管部门从维护私有权益的角度出发，无法有效推动维修工作，容易造成建筑年久失修、残损严重甚至弃落荒废。
文物工作人员少任务重
执法检查组在调研重发现，文物保护行政管理人员不足，也是目前的一项突出矛盾。比如镇街缺少固定的专职文物管理人员，且工作人员或缺乏专业能力，或身兼多职、流动性大，难以满足文物保护工作任务需要。另外，文物保护工作专业人才匮乏，存在人才数量、结构和质量等方面不足。目前中山市内文物保护工程资质可比选单位过少，缺乏充分市场竞争。考古专业人才队伍欠缺，全市没有单位取得考古发掘团体资质。其他如文物防护、文物修复、文物研究、文物检测、文物宣传等方面的专业人才亦亟须培养引进。
C
建议
扩大文物资源社会开放度
对于文物保护工作存在的短板，执法检查组针对性地提出应对策略。
首先是加强政策保障，建立不可移动文物“岁修”制度，持续、规范、科学地开展文物日常保养维护工作，推动文物保护工作由注重抢救性保护向抢救性与预防性保护并重转变，加快出台《关于进一步加强中山市文物保护工作的意见》。
在文物利用方面，检查执法组建议扩大文物资源社会开放度，促进博物馆馆际交流，提高藏品利用率，让市民能够有更多机会接触文物、了解文物。同时推动文化遗产数字化建设，提高文物研究阐释和科技创新能力，拓展文物成果传播面。
在文物本体修缮方面，检查执法组建议鼓励社会力量广泛参与，对文物建筑进行历史风貌维护、旅游文创开发、文化传承发展，使文物保护成果更多惠及普通市民。提升中山市博物馆、孙中山故居纪念馆等重点文物保护单位的文物活化利用水平，为全市开展文物活化利用提供指导。
同时要完善专业人才储备，推动建立文物保护利用任务相匹配的管理机构和专业队伍，加强文物保护与科技融合，鼓励全市文博单位开展文物保护科学研究与交流，支持文物创新成果的转化和数字化应用。
采写：南都记者 吕婧 摄影：南都记者 吴进
