中山火炬开发区行政服务中心办事大厅。
优化营商环境是中山市改革的“头号工程”，是激发发展内生活力的重要手段。今年来，中山火炬开发区对标先进，全力建设营商环境综合改革示范点，进一步推动“放管服”改革，健全完善“马上办”机制，提升政务服务效率，完善公共服务配套。一套组合拳下来，成效明显：企业增资扩产项目快速落地，市场主体活力持续释放。当好企业的“店小二”，通过俯身靠前的姿态，提振发展信心，凝聚发展力量，火炬开发区正在成为一片欣欣向荣的投资热土。
流程再造
“拿地即动工”从个案到常态
7月13日上午，中山市达尔科集团总部项目在火炬开发区举行动工奠基仪式。项目摘牌当天上午拿到建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现“拿地即动工”。
该项目是中山市重点招商引资项目，投资主体中山市达尔科光学有限公司为国家高新技术企业，在光电行业深耕多年，已入选2020年广东省专精特新中小企业名单。为了让优质企业深根中山，火炬开发区主动贴近企业，从土地挂牌开始就密切沟通配合，当好“店小二”，全程陪企业完成申请流程。
实际上，从2020年8月，中山首个“拿地即开工”项目——广东利诚检测技术有限公司总部建设项目奠基以来，火炬开发区不断创新机制，助推利诚总部、明阳集团总部、莱博瑞辰新药、中国检科院粤港澳大湾区研究院等越来越多项目落地跑出“加速度”，“拿地即动工”也从个案变成常态。
一幢幢大楼迅速拔地而起，折射出火炬区打破条条框框束缚，进行流程重塑的勇气。2021年初，火炬开发区运用数智化手段，在中山市特创开发运行土地资源集成的小程序，上线上云信息涵盖查询地籍信息、地块控规、航拍卫星图、导航定位等功能。以此为基础，火炬开发区率先参与中山市自然资源局“中山看地云”有关工作，积极试点产业项目“标准地”改革。同时，坚持“项目为王”理念，主动牵手中山市自然资源局、中山市前期办、中山市商务局等部门，率先优化招商项目落地审评审批流程，采取“一会多审”方式，把涉及项目落地的若干部门审议的事项，通过部门联动预审预核，实现项目高效落地。
通过班子成员挂点联系企业制度，对接中山市委、市政府“马上办”“行走办”工作机制等措施。截至2022年9月，火炬开发区已成功落地供地类项目17个，其中本土增资扩产企业9个。
对标先进
提升政务服务效率
今年3月，某企业反映设立登记难。火炬开发区政府落实“马上办”工作要求，经与省、市两级多方对接，用时不到1个自然日即为企业解决问题。该企业分公司顺利设立，项目投标计划如期推进。“在火炬区，切实能感受到政府部门办事高效，真心实意为企业发展出招”，一位企业家如此感叹。
政务服务方面，火炬区设立经济工作联络员，畅通领导干部与企业的沟通渠道，努力当好企业的“服务员”。今年以来，火炬开发区共处理企业诉求“马上办”业务超过350宗，为火炬公资公司等市、区两级重点项目、重点企业提供绿色通道、专件加急办理服务45宗。此外，通过出台“新春暖企16条”“纾困惠企13条”等扶持政策，不断提高企业获得感。
行政审批方面，去年火炬开发区实行“专窗+专组+专区+专线”的“马上办”服务模式，优化行政审批事项179项，事项办理时限平均压缩比例为76%。在当前疫情形势下，依托广东省政务服务网和中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台等线上渠道，推行双向免费快递服务，实现企业登记全程“零见面”审批。今年一季度，火炬开发区市场主体新增1355户，同比增长8.50%，较去年第四季度提升了近2个百分点，实现首季“开门红”。
当前，中山在全面建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区，营商环境一体化是“六个一体化”的首要任务，火炬开发区在营商环境上率先全面对标深圳。
“对于外地落户项目，重点是深圳转移落地企业项目，火炬开发区将最大限度减少企业家的‘不适感’”，火炬开发区经济发展和科技信息局党总支书记苏炳洪表示，火炬开发区要实现全过程代办、全生命周期服务、全业务拓展支撑等更多专业性、个性化的精准服务。“为深圳企业打造创新创业的舒适区，让优质项目更愿意跨江而来、扎根发展”。
提高品质
完善公共服务配套
一个地方的公共配套是否完善，服务是否精细化，是企业人才能否进得来、留得住的关键。火炬开发区不断完善教育、医疗、交通等公共服务配套，提高城市生活品质。
平安建设方面，火炬开发区公安分局充分发挥职能作用，建设涉深中两地涉企业户籍业务绿色通道，开放涉深企业人才落户条件，优化企业人员出入境证照办理流程，推动公安政务服务再减跑动、再减时限、再减材料，持续将“容缺办”“马上办”“免证办”“上门办”等惠企利民措施工作落到实处。此外，加快推进市域社会治理全市样板工程，切实深化法治建设，集中资源解决交通拥堵问题。
教育资源方面，火炬开发区持续加大优质教育资源供给。去年9月，与中山纪念中学签订集团化办学合作协议，近一年来，依托纪中教育集团的先进管理模式和优质教育资源，全区公办初中整体教育教学质量全面提升。今年，火炬区将努力实现集团化办学从物理拼接转向化学融合，强化统筹调配，通过培养教师队伍、优势资源输送、机制平台搭建，打造出火炬版的“纪中”。此外，启动鸿瑞小区配套公办学校、第六小学、接源小学新址建设，2023年计划新增公办中小学学位近千个。全面统筹中山港街道和民众街道的招生、经费、预算、师资调配等工作，力争打造一至两所全市知名中小学。
污水治理方面，火炬开发区将整体推进全区水环境科学治理、源头治理、系统治理、流域治理，全面推进“四大攻坚行动”：一是未达标水体综合整治攻坚行动，对小隐涌流域开展截污、清淤、生态整治等工程，保证2023年底河涌水质基本消除黑臭。二是农村生活污水治理攻坚行动，主要针对火炬开发区33个农村小区支管到户建设。三是老旧住宅小区及公共机构雨污分流改造攻坚行动。四是工业企业雨污分流改造攻坚行动。目前，火炬开发区（中山港街道）已经形成了“区级+社区级”两级河长担纲的长效制度。
生活安心、办事高效、环境优美，火炬开发区正在奋力打造成为中山市乃至湾区营商环境新高地，为吸引越来越多的奋斗者来这里投资、兴业，做好全方位准备。
文：吕婧 供图：火炬开发区
制版：黄亚岚 王娟娟 吴依兰
