当前，中山把营商环境改革作为改革的“头号工程”。 图/吴进
营商环境建设，是一个地方推动经济发展的发力点；营商环境好与坏，决定了一个地方经济发展的质量和速度。当前，中山把营商环境改革作为改革的“头号工程”，企业诉求及时响应、项目审批全面提速、政务服务不断优化……以时不我待的干劲加速奔跑，努力建设大湾区最有竞争力的一流营商环境。
A 诉求“马上办” 提升企业获得感、满意度
“没有想到效率这么高，服务这么主动！”今年，翠亨新区政务服务中心在对接雷诺表业项目过程中，导办代办专员为企业提供“一对一”专业服务，把办事时限再压缩、环节再简化，原本需三个工作日才能开具的营业执照办理当日即开出。在开办营业执照的过程中，了解到雷诺表业在员工异地医保和企业退税政策上存在疑惑，随即上报，翠亨新区政数局牵头组织召开了协调座谈会，解决相关问题，企业负责人对此连连点赞。
翠亨新区工程建设项目审批效率大幅提升，要得益于新区政务服务中心建立起企业服务“马上办”全流程机制。实际上，自2021年10月29日，中山市企业诉求“马上办”线上线下服务平台开始运行，就已经构建起72小时企业诉求“马上办”响应工作机制。
受理方式上，实现“全渠道”覆盖。在线上，“粤省事”中山专区、“中易办”企业综合服务平台粤商通渠道、“中山12345”微信公众号都开通企业诉求受理渠道，全流程手机可办、可查。在线下，市镇街两级政务服务大厅设立“企业服务专窗”，专人专项受理企业诉求。
诉求推进上，采取“全过程”跟踪，分级分类跟进。对于企业简易的咨询类诉求做到“即接即答复”。对于求助、投诉、举报类企业诉求，统一进入转办流程，承办单位接诉后1小时内联系企业告知具体经办部门和联系方式，3个工作日内回复阶段性办理情况，5个工作日内办结。确实无法办结的，进入“一跟到底”流程，以滚动、阶段答复形式全流程跟进直至办结。
结果监督上，施行“全方位”督导。一方面，开通企业诉求“书记市长直通车”，全市领导干部可在手机端实时督导管辖范围内的任一企业诉求，“一键直通”诉求经办部门或科室。另一方面，各承办单位办理企业诉求事项的数量、效率、质量和满意度等关键指标纳入年度绩效考核，确保企业诉求反映渠道畅顺、办理及时。
实现政企沟通“零距离”，做到事事有回应、件件有落实，切实帮助企业纾困解难，中山通过“马上办”，搭建企业与政府之间的“暖心桥”，凝聚起高质量发展的力量。
B 破解“用地难” 确保好项目有地用、用地快
对于企业和项目而言，节省时间是最直接、最实在的红利。过去，企业在中山增资扩产或落地项目时，常遇到产业用地难以落实的情况。而项目落地难，难在用地空间不足、审批流程冗杂。
为确保“好项目有地用、好项目快用地”，中山探索建立项目常态化“拿地即动工”机制，实现了三个提速：审核前置提速、部门联审提速和信息审批提速。审核前置提速让企业“等地期”变“预审期”，充分利用土地出让公告从发布到成交约30天，提前对成交后的审批环节进行预审，可缩短审批时限长达90天。此外，部门联审提速让部门“接力跑”变为“并排跑”，信息审批提速让“人员跑”变为“数据跑”。
现在，“拿地即动工”已经成为中山项目落地的常态：9月21日，中山市港口镇一天之内实现两个项目“拿地即动工”；8月28日，中山民众街道污水处理厂三期工程通过预受理机制实现“拿地即动工”；8月15日上午，中山市黄圃镇马安工业园内的马安村股份合作经济联合社“工改工”项目“拿地即动工”……据不完全统计，2021年至今，中山共有40多宗重点项目通过预受理机制实现“拿地即动工”。
为真正实现熟地招商，中山今年上线“中山看地云”用地推介小程序，这次是对传统土地供给方式的一次创新。在“中山看地云”平台，企业可查看地块的坐落、区位优势、交通情况、周边产业配套等情况，根据自身实际选定心仪地块。相较于传统建设用地出让公告，“中山看地云”可以提前预公告，企业看地后，可以直接与中山市招商指挥部和镇街洽谈项目落地事宜，享受便捷高效的营商环境。
此外，中山今年还上线“企帮手”信息填报及跟踪服务平台服务，服务市内增资扩产项目。该平台可以为全市增资扩产企业提供“诉求一键提，政策一站通”的线上服务，同时依托平台搭建中山市本土企业增资扩产快速反应机制，组建市镇两级的企业服务专员，快速受理和解答企业诉求。对项目诉求的收集、办理、流转、回复均通过平台一站式办理，明晰部门与镇街在增资扩产项目服务各环节中的职责，进一步提高项目服务效能。
优化用地审批流程，破解项目落地难，为经济发展释放出巨大动能。近年来，中山经济结构不断优化，工业投资增速在全省排名靠前，全面夯实高质量发展的根基。
C 服务“精细化”推动办事创业更便利
走进西区街道政务服务中心，“深圳企业VIP通道”颇为引人关注，通过前期介入、“一对一”咨询导办、全程跟办等绿色通道，为来中山的企业提供235项涉企业服务。在此基础上，西区街道还梳理出辖区关联深圳、广州、佛山、珠海、江门等重要城市企业专属服务清单，首批已经形成包含11家企业、涵盖双城通勤人员及引进管理、科技等高端驻街道人才在内的专属服务对象清单，并搭建湾区融合服务专属微信群，提供惠企政策精准推送、企业管理层个人事项办理跟进等贴心服务。
这是中山提升营商环境的一个样本。今年，省委部署中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区(以下简称“实验区”)，营商环境一体化是“六个一体化”的首要任务。当前，中山在提升审批效能、服务企业上集中发力，以市民满意度为准则，打造优质的营商环境。
粤港澳大湾区内各地市场环境日益融合，中山将大力推进企业登记全生命周期便利化。一方面，提升企业开办效率，推行企业开办全流程“免费办”，推动“企业开办一网通办中山特色专区”与深圳“开办企业一窗通”平台合作，实现“一窗式、网上全流程”无缝对接办理。另一方面，简化市场主体退出机制，借鉴深圳经验，探索推行“商事主体除名制和依职权注销制度”，破解企业“退出难”问题。
与此同时，中山将深化“深中通办”。以高频优先为原则，拓展政务服务事项“深中通办”，推行深圳、中山两地政务服务事项全流程全环节网上服务。依托“粤智助”，推动一批基层要办、想办的事项服务，实现自助终端“跨城通办”。拓展中山特色专区与“i深圳”“深i企”对接联动。首批推动公积金办理、人才认定、不动产登记等事项进驻“i深圳“和“粤系列”中山专版，实现移动端通办。
以深中通道为链接，以实验区创建为纽带，中山对标深圳，高标准提升政务服务效能，在共谱深中“双城故事”中，获取高质量发展的不竭动力。
文/吕婧 李多辉
制版：易福红 邓诗君 吴依兰
