深中通道是继港珠澳大桥之后的又一超级工程，全长24公里，集“隧、岛、桥、水下互通”四位一体，预计2024年建成通车。 新华社发
综述
中山，正面临“双区”建设重大历史机遇，迎来从珠三角时代走向大湾区时代、从“轮渡”时代走向大桥时代、从江河时代走向海洋时代的历史契机。
习近平总书记“七一”重要讲话发表后，中山市委、市政府按照总书记的重要讲话精神，紧密结合中山正在实施的“3+4”重大产业平台、“三个年”“六大战役”工作思路，保持战略定力，强化使命担当，在奋力打造“湾区枢纽、精品中山”，努力建设珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极的过程中，不断开新篇、建新功。
重谋划：
再造产业新中山
当前，中山市把实施“重大产业平台”“三个年”“六大战役”工作思路，作为找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的切口。
今年3月5日，中山市召开“攻坚2021”工作动员大会。会议对全市今年重大产业平台工作任务作出部署。这是自去年“3+4”重大产业平台提出后，中山明确了任务书。七大产业平台的版图，根据“东创、西强、南育、北拓、中优”布局：在东部，以翠亨新区、火炬开发区为核心，做好环湾创新发展带，对接广深高端资源；在西部，设立西部产业园，优化提升优势产业升级带，打好专业镇的下半场转型升级仗；在北部，设立北部产业园，利用土地存量和后发优势，引进优质大项目；在中部，打造中山科学城，发展大科学装置，把科创短板补起来；在南部，创建南部新城，做好与珠澳的衔接，再造南端的一个城市门户。
七大平台规划背后，是一个破解土地碎片、产业升级、交通瓶颈、队伍建设等“四个之困”的系统性方案，是对传统发展思维的摒弃，是对再造产业新中山进行的长远布局。
“三个年”是指“交通攻坚年、项目落地年、稳企安商”年。从2020年开始，中山市扎实推进“三个年”建设，到去年底，交通基础设施建设投资猛增，去年一年的投资超过过去几年的总和；基础设施建设投资、工业投资增速都居全省前列；此外为应对疫情影响，中山出台稳企安商20条，帮助企业渡过难关。今年，中山继续大力推进交通设施建设、聚焦重点工业项目建设攻坚各环节，解决问题、狠抓项目、推动发展。
不论“重大产业平台”“三个年”，还是交通基础设施建设、工业重点项目建设、美丽乡村建设、黑臭水体整治、蓝天保卫战和政务服务环境大提升等“六大战役”，这一系列行动都是对中山未来发展进行的宏大布局，为中山打赢经济翻身仗、重振虎威、加快高质量崛起提供不竭动力。
工作成效已经初显。今年来中山经济持续恢复，新动能培育壮大，发展韧劲持续显现：1-5月，中山地区生产总值达769.75亿元，同比增长25%。
勇担当：
保持发展定力迎难而上
要在重点工作上有所突破，推动深层次变革，能不能保持发展的定力、敢于迎难而上是关键所在。今年来，中山在镇街体制改革、国土空间规划等方面取得实质性成效，体现出中山市委、市政府勇于担当，一往无前的干事魄力。
7月20日上午，小榄镇、民众街道、南朗街道挂牌仪式分别在各镇街政府（办事处）所在地举行。经过这一调整，中山由原来的6街18镇变为8街15镇。这是中山一次具有里程碑意义的行政区划调整，中山行政区划变更迈出的“一小步”，也是高质量崛起路上的“一大步”。
中山一直是市辖镇的格局，也因此开启了一段属于专业镇的黄金年代。但是随着经济发展，市辖镇的弱点也逐渐显露出来，其中最突出的一点就是碎片化。15年前中山就提出组团发展方向，但多年来遗憾一直未能做实，也从侧面反映出这项工作面临的挑战。中山打响了重振虎威攻坚战后，必须放开手脚实施一轮全新的行政区划调整，打破传统专业镇“各自为政”的内耗局面。从今年初中山市政府工作报告提出镇街体制改革，到半年后行政区划调整落地，让外界看到了中山未来发展的更多可能。
土地资源瓶颈也是制约中山发展的一个难题。曾经有项目受土地问题影响，9年没有落地，此外，征地提留也造成土地碎片化。在上世纪90年代初期，征地时为了调动各方积极性出过一项政策，就是征地提留。比如征地100亩，要给镇、村都按比例提留，这就人为把土地分碎了。
为了从根本上缓解用地难，为发展腾挪空间，中山近年来出台数十项国土制度，同时高标准推出《中山市国土空间总体规划（2020-2035）》，目的就是要把底数摸清楚，减少用地矛盾。今年7月初，《中山市国土空间总体规划（2020-2035年）》（草案）正式公示，提出“三核两带一轴多组团”的开发格局，“一心四廊蓝网多斑块”的保护格局，构建起城市未来发展新框架。
定目标：
GDP年均增长6.5%左右
展望“十四五”，中山正处于跨越转型发展关口的攻坚阶段：处于打赢经济翻身仗关键期，经济发展仍然面临土地碎片、产业升级、交通瓶颈、队伍建设等“四个之困”；处于竞争优势重塑期，原有竞争优势面临新挑战，参与构建新发展格局任务艰巨；处于区域协调发展深化期，镇街抱团协作、整合发展的要求更加迫切；处于全面深化改革攻坚期，体制机制、营商环境等一些重大改革还存在短板弱项。
但必须看到的是，中山产业基础扎实，经济社会平稳健康发展的基础依然坚实，应对重大风险和挑战的能力不断增强。中山提出的“十四五”目标是，奋力打造“湾区枢纽、精品中山”，努力建设珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极。
从经济上看，要努力打造湾区经济发展新增长极，在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康较快发展，GDP年均增长6.5%左右。从改革上看，要进一步增强改革的系统性整体性协同性，在重点领域和关键环节攻坚取得重大进展，高标准市场体系基本建成，项目审批、工程建设等事权下放力度进一步加大。
从城市文明来看，普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系基本建成，城市数字化转型提速，文化产业占比不断提升。
中山正面临“双区驱动”重大机遇，特别是深中通道即将建成通车，使中山成为珠江口东西两岸融合互动发展的枢纽。有了明确的发展方向和强大的战略定力，我们有理由相信，中山未来几年能在危机中育先机、于变局中开新局，在全面推进社会主义现代化建设中开新篇、建新功。
亮点
“东创、西强、南育、北拓、中优”
在东部，以翠亨新区、火炬开发区为核心，做好环湾创新发展带，对接广深高端资源；在西部，设立西部产业园，优化提升优势产业升级带，打好专业镇的下半场转型升级仗；在北部，设立北部产业园，利用土地存量和后发优势，引进优质大项目；在中部，打造中山科学城，发展大科学装置，把科创短板补起来；在南部，创建南部新城，做好与珠澳的衔接，再造南端的一个城市门户。
