提起中山民众镇，不少人脑海里就浮现出一片河网密布、稻田青翠、蕉林遍野的景象。长久以来，民众镇是中山重要的农耕区，随着7月20日民众街道正式挂牌，关于民众未来的发展一时间引发外界多重想象。
民众街道设立，意味着中山火炬开发区统筹民众镇发展迈入实质性阶段。可以肯定的是，作为中山环湾布局向东发展的主战场，民众街道将纳入火炬区总体规划，成为中山对接珠江东岸资源的重要承载区。
纳入火炬区统筹破解发展难题
民众镇位于中山市东北部，紧邻火炬开发区。今年6月，省政府批复同意中山变更部分行政区划，其中包括撤销民众镇，设立民众街道。民众街道以原民众镇的行政区域为民众街道的管辖范围，街道办事处驻六百六路61号(原民众镇人民政府驻地)。
此次推进中山部分行政区划变更，是中山立足长远发展大局作出的重大决策。近年来，中山“市直管镇”的发展模式遭遇瓶颈，制约中山高质量发展。因此，中山下定决心通过稳步适度缩减政区数量，扩大行政区域规模，理顺体制机制，重构发展格局。
实际上，火炬区统筹民众镇发展，在年初已经被写进中山市政府工作报告。随着深中通道建设启动，中山确立了城市环湾布局向东发展的战略，火炬区无疑是环湾布局中重要一棋，而民众镇恰好也落在环湾布局范围内。深中通道完成后，民众市民驾车去深圳机场、前海等地，将由以往绕行虎门大桥上百公里变为跨江直达，车程大大缩短。
拥有这样的区位优势，近年来民众对珠江东岸的吸引也明显增强。作为中山市重点产业发展平台，民众园内已经引进比亚迪、彩讯工业、有棵树等深圳高新企业入驻。
发展能级有望实现跨越式提升
对于火炬区、民众镇，以往人们看到的往往是两者间的差异：火炬区是中山创新发展的“主引擎”，2020年地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、税收收入均位列中山市首位。民众尽管地理位置优越、土地资源充足，但原先的产业基础相对薄弱，财政上长期依靠市财政的转移支付。近年来虽然增长势头良好，但经济总量排名仍然不具优势，对高质量发展有强烈愿望。
不过换个角度来看，这两个地方又具有极强的互补性：火炬区作为国家级高新技术产业区，从1995年以来一直没有扩容，发展空间受到极大制约，已经影响其高质量发展。而民众还有连片可供开发的土地，在目前中山9个市级产品平台中，民众园的面积最大。
基于这样的背景，此次落实火炬区统筹民众镇发展，目的在于拉大辖区框架，打造重大产业平台，形成中山创新发展的主引擎，更好地承接珠江东岸创新资源要素的辐射带动。
对于民众而言，从建制镇转变为街道，行政区划有所调整，但是依托火炬区在产业基础、招商力度、项目执行等方面的优势，民众街道的发展能级有望实现跨越式提升。
区域内将拉齐民生保障水平
区域整体竞争力的提升，在助推经济社会迈入高速发展轨道的同时，势必会提升民生保障水平。
当前，民众与火炬区的居民在医疗、教育等民生福利事项上还是有所差异。从短期看，为了确保稳定过渡，实现各项服务“无缝对接”，中山在行政区划变更期间确立了“三个不受影响”原则：学生入读和群众看病就医不受影响，政务服务不受影响，证照使用不受影响，基本上沿用了原有的服务范围和方式。
但是从长远来看，一个区域内的民生福利水平必将拉齐。比如在交通方面，由于两地原来有一水相隔，断头路的情况还是存在，统筹发展后，要提高内部通行效率，打通断头路将提上日程；比如医疗教育，原本两地的资源也有悬殊，一旦区域内部能够实现资源流动融合，也将助力民众提升公共服务能力……
可以预见的是，民众纳入火炬区统筹发展，区域内实行一体化规划，有利于一盘棋推进公共服务和各项社会事务的规划发展，提升民众居民的生活水平。
不难想象未来在民众居住、生活的场景，出门便是岭南水乡秀美风光，四通八达的交通网络便捷通达各地，还能尽享统筹发展之下更为完善的公共服务、配套。民众一直以来缺乏商住小区。年初，万科正式进驻民众，并带来万科城市之光项目。开发商的“眼光”似乎也预示着城市发展的方向，据悉项目营销中心已开放。在万科城市之光的推动下，或许会让民众更加热闹起来。
文：吕靖 制版：梁建忠 刘艳兰 林华
