





评价报告
从本次测评的24个镇街(区)官微整体得分的情况来看,排名靠前的和排名靠后的镇街差距巨大,最高得分为小榄镇86.50分,最低分为三角镇50分,相差36.50分。
整体来看,24个镇街的得分形成了3个梯队。第一梯队为头部的小榄镇和火炬开发区83.50,是此次榜单中得分都在80分以上的辖区,明显领先于第三名三乡镇的77.00分。一二名之间的分差为3分,三四名的分差则达到了6.5分。
第二梯队是第3名到19名,第3名是三乡镇的77.00分,19名是黄圃镇和南头镇并列得分为61.00分,18个镇街(存在得分和排名并列情况)均匀分布在16分的分差内,得分相近的两个相邻镇街最大分差为2.5分,大多数相邻的镇街分差只有0.5分或1分。
第三梯队是第21名到24名,这四个辖区依次为阜沙镇57.50分、神湾镇52.00分、五桂山街道51.50分、三角镇50.00分。第三梯队的最高得分者和第二梯队的末位得分者存在3.5分,明显拉开了差距。事实上单纯从得分上来看,阜沙镇所处的位置相对比较“独立”,和排在前面的和后面的辖区分差都比较大,尤其是和倒数第三名的神湾镇相比,领先了5.5分,神湾镇、五桂山街道、三角镇的分差在0.5分到1.5分之间。
互动率低成为所有官微“硬伤”
《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》要求加强政民互动,创新社会治理。
该《意见》明确要求:“畅通政务新媒体互动渠道,听民意、聚民智、解民忧、凝民心,走好网上群众路线。认真做好公众留言审看发布、处理反馈工作,回复留言要依法依规、态度诚恳、严谨周到,杜绝答非所问、空洞说教、生硬冷漠。加强与业务部门沟通协作,对于群众诉求要限时办结、及时反馈,确保合理诉求得到有效解决。要善于运用大数据、云计算、人工智能等技术,分析研判社情民意,为政府决策提供精准服务。注重结合重大活动、重要节日及纪念日、主题日等设置话题、策划活动,探索政民互动新方式。”
“鼓励采用微联动、微直播、随手拍等多种形式,引导公众依法有序参与公共管理、公共服务,共创社会治理新模式。”
本次南都评价官微的互动性主要包括有无互动渠道和互动活跃度两方面,其中互动活跃度包括推送文章的读者留言和官微回复等指标。
从此次测评来看,中山市的24个镇街(区)的互动性非常不理想。只有南区街道和古镇镇得了7分(满分10分),其余镇街(区)均在5分或者5分以下,其中小榄镇和三角镇得分为0。
南都在测评时发现,很多镇街(区)都没有设置专门的互动渠道,有些则设置了,但并不实用,也有一部分在互动渠道方面是链接了中山市“12345热线”的网页。另外,大部分镇街(区)虽然设置了文章底部的读者留言的功能,但并未开放读者留言内容,只有少数镇镇街(区)开通了部分读者留言,但回复率极低。
在测评的过程中,南都记者发现这一情况后向多个镇街(区)的官微运营人员了解情况。多名运营人员表达了开放读者留言板块和回复留言问题的困惑。其中一位运营人员安民(化名)表示,他们也考虑过开放推送文章下留言板块,让更多的市民声音充实到官微里,同时也能让官微显得更加亲民。
“但在运营的过程中却出现了一系列的问题。”安民坦言,市民读者的留言往往五花八门,会涉及到很多投诉或者相关问题。那么,该如何掌握留言的“度”,什么留言可以放出来,什么留言不能放出来,这都给运营人员带来了很大的苦恼,“毕竟都是普通的基层小编,很多问题拿不准,也不敢私自做主,怕出问题。”
“掌上办”功能
个别官微“无服务”
《广东省推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》在总体要求的部分指出,要完善服务功能,大力推进政务新媒体工作,持续提升政府网上履职能力。“到2021年,建成以省政府门户网站政务新媒体和“粤省事”平台为龙头,整体协同、响应迅速的全省政务新媒体矩阵体系,打造一批优质精品账号和应用,建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台,形成全省政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局,努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的‘指尖上的网上政府’。”
南都记者在测评中发现,大部分镇街(区)都设置了相关的掌上办栏目。其中,火炬开发区设置了掌上办栏目,并有办事指引,根据实施清单列表,共3400个事项,其中1060项可在线申办,随即点击几个事项进入,均链接到相关网站。
但也有个别镇街(区)情况很不理想,“不互动无服务”的情况依然存在。如三角镇无掌上办栏目,也无办事指引,只是设置了招聘信息的栏目,栏目内又分为“用工需求平台”和“三角招聘信息”,但“用工需求平台”链接的是中山市人社局的官网,而“三角招聘信息”只是一篇11月29日发布的某商场开业信息,其中有该商场的招聘信息。神湾镇既无掌上办和办事指引,也没有线上办理。
两个经济强区官微建设遥遥领先
小榄镇和火炬开发区作为中山的“经济重镇”,一直都是其它兄弟镇街“追赶”的榜样。在此次官微测评中,小榄和火炬也是一路领先。在7个维度的评价体系中,小榄镇在内容传播力、办事服务功能(掌上办)等4个维度拿到了满分,最终得分86.50分。火炬开发区则有两个维度拿到了满分,最终得分83.50。
阜沙镇、神湾镇、五桂山街道、三角镇在此次测评中表现差强人意,最终得分分别只有57.50、52.00、51.50、50.00。根据单维度测评分数显示,除了内容安全(加分项)以外,上述四个镇街没有出现满分的情况。特别是在内容传播力、办事服务功能(掌上办)、互动性等方面表现“低迷”。以三角镇为例,上述三个维度的得分分别只有4分、2分和0分。
创新方面有亮点 整体仍显不足
为了鼓励政务新媒体运用创新的方式满足公众的需求,本次测评专门设置了创新性的加分项,主要评价是否有创新的功能设置,以及发布的文章是否有运用生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频等公众喜闻乐见的形式提升传播效果。
在创新功能设置方面,小榄镇、东凤镇、坦洲镇获得了满分。小榄镇设置了“抗疫先锋”栏目,对疫情防控、疫情消息,以及疫情期间的正能量予以宣传。另外设置了“小榄车站购票”栏目,市民可通过小榄发布直接购买车票。另外还设置了“惠企政策”栏目,将小榄镇各项惠企政策在小榄发布进行公开,在线上为企业进行相关指引。
东凤镇设置了“抗疫先锋”栏目,对疫情防控、疫情消息,以及疫情期间的正能量予以宣传。另外设置了“今日东凤”小程序,市民可通过小程序了解东凤概况、民生工程、惠企政策等多项工作的动态。另外还设置了“三资交易”栏目,将东凤镇三资交易公开、小额工程公开、资产公开、网上交易信息等在线上进行办理和发布,极大地丰富了群众在三资交易方面的需求。
坦洲镇则设置了“有奖除隐患”的小游戏,让市民一起来找消防隐患,连续答对还有机会抽奖,比较有趣。西区街道设置了全媒体矩阵栏目,把辖区单位社区学校的微信号纳入其中,市民可方便跳转到相关办事单位、社区或者学校。还设置了“婚育学校”便民栏目。三乡发布开设“随手拍”栏目,调动群众积极性,助力创文。
从整个创新测评过程来看,大部分镇街(区)都有创新的功能设置。但在信息内容的发布方面仍然存在明显不足。比如缺少音频视频等创新性传播形式等,日常发布的文章也存在着“官方发布”“自言自语”“灌输式用语”等相关问题,这是导致文章传播力弱的重要原因之一。