开篇语
2018年12月27日，《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》发布，拟推动政务新媒体健康有序发展，持续提升政府网上履职能力。为落实这一意见，2019年4月《广东省推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》发布，广东省的政务新媒体的发展有了操作细则。
南都珠中江新闻部根据上述意见要求，以独立视角首次对中山市24个镇街的政务新媒体进行了综合测评，希望通过以评促建，加快推进中山市基层政府政务新媒体建设及运营，以便更好地服务公众。
◎评价目的 通过全面摸底排榜实现以评促建
《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》指出：“政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。
近年来，各地区、各部门认真践行网上群众路线，积极运用政务新媒体推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理，取得了较好成效。但同时一些政务新媒体还存在功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题，“僵尸”、“睡眠”、“雷人雷语”、“不互动无服务”等现象时有发生，对政府形象和公信力造成不良影响。”
《广东省推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》要求，坚持正确导向、需求引领、互联融合、创新发展原则，加快集约整合、统一平台管理、强化监测防护、加强内容建设、完善服务功能，大力推进政务新媒体工作，持续提升政府网上履职能力。到2021年，建成以广东省政府门户网站政务新媒体和“粤省事”平台为龙头，整体协同、响应迅速的全省政务新媒体矩阵体系，打造一批优质精品账号和应用，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台，形成全省政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。
《广东省推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》明确要求对政务新媒体进行深入开展调查摸底。此次南都以第三方独立视角对中山市24镇街政务新媒体进行量化评价，是对评价对象一次全面的摸底调查，同时通过排榜，以期激励先进、鞭策后进，最终达到以评促建的目的。
◎评价对象 中山市24个镇街官方微信公众号
《广东省推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》要求，县级以上人民政府应当开设政务新媒体，省直部门和市直部门可根据工作需要开设政务新媒体，县级政府部门及乡镇（街道）原则上不单独开设政务新媒体。
由于中山市是属于“市直管镇”的模式，中山市和各镇街之间没有行政区，因此中山市的各镇街依然开设了政务新媒体账号，本次评价的对象为中山市24个镇街在微信平台上的官方公众号。
◎评价方法
首期《中山市基层政府政务新媒体影响力评价榜》（以下简称《中山官微榜》）实行动态测评，以中山市24个镇街（区）的官方微信为测评主体，翠亨新区作为功能区，不纳入此次测评。测评以2020年11月度作为观察和测评周期，测评总分为100分，围绕内容安全、栏目导览、内容传播力、更新频率、办事服务功能（掌上办）、互动性、创新性等7个维度，20多个指标，综合评价中山市24个镇街（区）的数字的综合情况。
本测评只做定量分析，不对分数进行定性。测评的总分为100分，各镇街得分情况各不相同是一个相对概念，主要是展示各镇街落实省和国家相关政策要求方面的情况，得分越高意味着落实的情况相对越好，但并不意味着整体上已经做得很优秀，得分越低意味着落实的情况还不够，没有及不及格的概念。南都根据分值对各镇街进行新媒体影响力排行榜，让各镇街能够清晰地看到，在同样标准的要求下，自己辖区的政务新媒体建设和兄弟单位相比，大致处于什么位置。
◎评价依据
《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》、《广东省推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》、《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》、《广东省2019年度政府网站与政务新媒体考评方案的通知》。
◎评价报告
今天，南方都市报珠中江新闻部首次对中山市24个镇街的官方微信公众号完成了综合测评。通过测评发现，经济相对较为发达的小榄镇和火炬开发区综合得分最高，4个镇街得分在60分以下。通过测评发现，中山市的24个镇街官微在工作日均能实现每日更新，但与公众互动方面则普遍存在不足。
仅4个镇街传播力较理想
《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》和《广东省推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》都强调了政务新媒体内容建设的重要性。其中，《广东省推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》要求：“各地、各部门主办的政务新媒体要以内容建设为根本，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能。”
南都通过测评发现，在安全性方面，所有的官微都做得不错，测评过程中没有发现违法、泄密等事故，也未出现因为官微的不当发布而引发舆情事故。
但是信息发布方面，在此次评价了内容传播力和更新频率两个方面的情况，分别占20分和15分。从更新频率的情况来看，24个镇街（区）都能实现正常工作日的每日更新。南区、东区、石岐、沙溪、南头、神湾、三角等七个镇街在今年11月份的30天中实现了“全勤”，得到15分满分；更新频率最低的黄圃镇为21天，实现了工作日每日更新。
通过此次测评发现，中山市各镇街信息内容的传播力普遍不足。此次南都内容传播力指标主要考察官微2020年11月份的内容推送（仅统计头条推送），包括两方面的数据，一是11月份头条的总阅读量（10分）；二是11月份的头条阅读总数和当地常住人口（2019年中山市统计局公布的数据）的比值（10分）。
头条总阅读量方面，只有小榄镇和火炬开发区能达到20万+，分别为361069和205293，获得总阅读量的满分10分。东区街道和东升镇的头条总阅读量达到10万+，分别为102622和100366。其它20个镇街表现均不太理想，均在10万以下，其中黄圃镇、板芙镇、阜沙镇、神湾镇和五桂山镇总阅读量低于4万，本项指标得0分。头条总阅读量最低的为五桂山街道，仅为13904，根据其23天的更新频次，11月头条平均阅读量仅为604.52。
人均阅读量方面，整体情况也是不容乐观，各镇街（区）之间也有较大差距。根据2019年中山市统计局公布的常住人口数量显示，小榄镇的常住人口数量为338801人，排名第一；五桂山街道为49337人，排名最后。但即使面对庞大的人口基数，小榄镇的头条人均阅读量仍然达到了1.065，保持在全市第一。其它镇街（区）的人均阅读量均在1.00以下。其中最低的为黄圃镇，该镇2019年常住人口为152843人，11月份头条总阅读量为35974，平均阅读量仅为0.226。
无效链接较多 栏目导览设置混乱
南都记者在此次测评中发现另外一个较为常见的问题。多数镇街（区）官微都存在栏目导览混乱和无效链接的情况。比如，一些便民实用性的栏目往往被放在政务板块，也有一些存在过期或者链接无法打开的现象。
比如三乡发布设有“便民服务”和“政务公开”，但将“粤省事”和“婚姻登记”这些民生服务项目放在政务公开栏目中。小榄发布将车站购票等便民服务放在“小榄发布”栏目中。板芙镇将“互动交流”“粤省事”放在“走进板芙”。小榄发布的“小榄新闻”栏目中含有“小榄空气质量”，但12月6日查询显示的却是11月6日的数据。东升发布内“行政服务”栏目打不开界面，黄圃镇“预约挂号”一栏点击后无法跳转。
无论是栏目导览设置混乱，还是无效链接，都存在误导公众的可能，对政府的权威形象产生不利影响，对公众而言则会显得不实用。
