↑东凤镇开展健康宣传活动。
→东凤镇医务工作者深入工厂开展义诊。 通讯员供图
健康是人全面发展的基础，没有全民健康就没有全面小康。中山市东凤镇自2018年10月被确定为省级健康促进县(市、区)项目点以来，至今健康促进机关覆盖达标率76.9%，健康促进医院覆盖达标率100%，健康促进学校覆盖达标率58.33%，健康促进企业覆盖达标率21.42%，健康促进村(社区)覆盖达标率92.86%。在健康促进区创建过程中，东凤镇最大的特色是“将健康融入所有政策”。从城镇到乡村，从硬件设施建设到相关政策制定，环环都紧扣“健康”两字。
健康工程列入民生实事让百姓受惠
自2018年10月被确定为全省2018-2019年度省级健康促进县(市、区)项目点以来，东凤镇党委、镇政府将健康促进区创建工作作为提高居民健康指数、提高期待寿命的民心工程来抓，将其列入东凤镇重点工作责任分工。成立了创建工作领导小组，由镇主要领导任组长，分管镇领导任副组长，下设创建工作办公室。同时抽取9个村(社区)、4个机关单位、2所学校的600余人作为样本，开展健康素养基线调查。
东凤镇将健康惠民工程列入为民利民十件实事，不少市民因此受惠：抽调中山市东凤镇社区卫生服务中心各科室业务骨干99人，组成33个服务团队，对辖区内67263名人员签订家庭医生服务式协议。目前东凤镇家庭医生签约率51.16%，重点人群签约率68.7%。
此外，东凤镇已经对2万余名中小学生、5000余名65岁以上的老年人进行健康查体；累计为300余人提供了免费孕前优生健康检查，免费孕前优生健康检查项目覆盖率达80%以上；开展30-65周岁妇女两癌筛查活动，完成两癌筛查1610人。
除了开展普惠的健康项目，东凤镇还以点带面推进各类示范场所创建。比如开展“健康促进村(社区)”创建活动，对全镇各村(社区)路面进行硬化，安置垃圾桶，聘请保洁员；同时开展“健康家庭”评选活动，全镇共评选出5105户健康家庭。开展“健康促进医院”创建活动，针对不同人群需求开展健康教育、健康咨询。2017-2020年，东凤镇2家公立医疗卫生机构全部通过广东省健康促进医院验收。
与此同时，东凤镇还开展“健康促进学校”创建，“健康促进机关”创建，“健康促进企业”创建，通过健康教育宣传与健康促进，让参与的在校学生、机关职工、企业员工尽量改变不健康的行为习惯，形成健康的生活方式。
目前，东凤镇已有10个机关、2家医院、7家学校、26家企业、13个村(社区)、5501个健康家庭达到健康促进示范区创建标准，健康促进机关覆盖达标率76.9%，健康促进医院覆盖达标率100%，健康促进学校覆盖达标率58.33%，健康促进企业覆盖达标率21.42%，健康促进村(社区)覆盖达标率92.86%。
将“健康”融入到所有政策中
值得一提的是，在健康促进区创建工作中，东凤镇树立起“大健康”理念，将“健康”融入到所有政策。
比如在文明城市创建过程中，东凤镇同时开展“无烟环境”创建：要求全镇无烟草广告；室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识；无烟区没有吸烟现象；辖区内机关、事业单位、医疗机构、企业、学校等单位的室内区域全面实施禁烟；明确控烟监督员和巡查员，严格开展日常控烟巡查监督。目前，该镇29个单位通过市级无烟单位的验收。
在城镇市政管理中，东凤镇重点打造“健康”的人居环境。加快推进公园绿地建设，现在有莺哥咀水文公园与和穗生态园等两大面积超千亩的湿地公园；人均绿化面积居中山市前列，实现市级“生态示范村”全覆盖；2018年还曾获评为广东省森林小镇示范镇。此外，去年来东凤镇配套垃圾收集车16辆，垃圾运输车25辆，新增加配置垃圾桶180个。同时建成垃圾转运站1座，全镇垃圾清运覆盖率达到100%。
在硬件条件相对落后的乡村，东凤镇把健康促进区创建与美丽乡村建设相结合。目前东凤镇打造出13个美丽乡村，西罟、和泰村2个镇级美丽乡村示范点，同时推进绿化提升、文化广场建设、农村改厕工作，推动农村人居环境由“洁净”向“美丽”提升。对13个村居文化广场进行了提升改造，成为开展农村精神文明创建活动的“百姓小舞台”。“通过改善人居环境，潜移默化地改变了农民的生活理念和生活习惯”，中山市卫生健康局东凤分局相关负责人介绍。
“大健康”理念还体现在东凤镇各职责部门实施的一系列相关政策中：市场监管局开展食品药品专项整治行动；卫生监督所、疾控中心开展生活饮用水检测；社会事务局开展社会救助，每年坚持发放70周岁以上老年人生活补贴，80周岁以上低保老年人高龄补贴及城乡低保、五保金等；同时，东凤镇开展医养结合试点工作，让老有所养、病有所医，推进“医”“养”结合。
从2018年至今，东凤镇连续3年投入6亿元作为卫生健康工作经费，使宣传、培训、学习和活动开展等各方面有足够的资金支持。同时，在环境保护、市政管理、健身设施等健康促进相关方面加大投入，不断改善人居环境。
在健康促进专业培训、健康知识普及宣传上，自创建活动开展以来，共设置健康教育宣传栏80余处，投放健康知识宣传图片和宣传标语1000余处，媒体报道健康促进项目和内容20余次，开展主题宣传活动100余场，参与群众达2万人次，在全镇百姓中形成了“人人为健康、健康为人人”的社会氛围，提升了居民健康素养水平。
查找短板，持续推进
在健康促进区持续创建中，东凤镇的普通百姓享受到实惠，通过形式多样的主题活动也提高了创建工作在市民中的知晓度。“但是与健康促进的要求相比，与广大市民健康需求相比，还存在差距”， 中山市卫生健康局东凤分局相关负责人介绍。
为了解决存在问题，东凤镇已经开展相应措施应对。在健康促进场所方面，进行定期督查，不断巩固已有成果，同时从细微处查找不足、逐步规范提高，推动健康促进场所创建水平全面提高。
在健康主题活动方面，扩大健康主题活动的覆盖半径，将更多的人群和场所纳入活动开展范围；不断丰富活动开展形式，将加大宣传力度，宣传内容上更加贴合群众需求和实际；强化对健康知识和健康生活方式的倡导，以提升主题活动开展成效。
在市民健康行为载体建设上，继续加大健康设施投入力度，不断完善主题公园、健康步道、体育健身器材场地建设；开展全民健康素养行动，开展富有特色的市民比赛、竞赛活动，扩大市民参与度，增强广大市民采纳健康生活方式的自觉性和主动性。
在东凤镇2020年政府工作报告中，对今年的医疗卫生服务也作出专门计划：拟建设东凤人民医院胸痛中心，在公共场所配置自动体外除颤仪和应急包，全面提高患者救治率。大力引进优质医疗资源，加快社区卫生服务机构提档升级。延长基层医疗卫生机构服务时间，提升患者就医便利度。推进家庭医生签约服务工作，进一步扩大服务覆盖面，将全镇重点人群签约率提升至70%。继续推进广东省健康促进区创建工作，开展50场健康素养提升服务活动，不断提升居民健康素养水平。
“健康促进工作是提高城乡居民健康指数的民心工程，是一项长期性、社会性的工作，只有起点，没有终点”。上述负责人称，东凤镇将把健康促进工作融入到经济社会建设大局中去，把人民健康放在优先发展战略地位，不断提高全区整体健康水平。
采写：南都记者 吕婧 王卫
通讯员 陈淑玲
