疫情控制住了，但对企业的影响依旧长远，其中小微企业和个体户的冲击尤甚。在这一影响下，拥有大量小微企业的中山于下半年“加码”扶持力度，以缓解其资金压力。8月25日，中山市发改局联合市住房城乡建设局、财政局、商务局、国资委等8个部门印发《关于积极应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户等市场主体缓解房屋租金压力的实施细则》（以下简称《实施细则》），该《实施细则》包括大力落实房屋租金减免和税收优惠政策、加大金融支持力度、稳定房屋租赁市场3大部分内容共12条细则，主要明确了国有房屋减免、税收优惠、金融服务支持和稳定房屋租赁市场相关内容。目前已经有企业成功申请到税收减免等优惠。
承租国有物业，租金减免补足至3个月
中山市发改局局长黎炳盛在市发改局网站解读《实施细则》指出，此举是为进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力。其中，承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户租金减免补足至3个月。
为应对新冠肺炎疫情造成的负面冲击，年初市疫情防控指挥部印发了《“稳企安商”二十条》政策，携手企业共克时艰，提出凡承租国有资产物业的承租人可享受2个月租金减免政策。《实施细则》提出在原减免2个月的基础上，再新增减免1个月租金，共计减免3个月，国有房屋是指除土地、广告牌、展销台、露天车位、基站外的公有物业。
此外，《实施细则》还支持通过减免城镇土地使用税等方式，支持出租方为服务业小微企业和个体工商户减免物业租金。解读指出，该项是继续沿用中山市《“稳企安商”二十条》政策，是指非国有物业出租方主动为服务业小微企业和个体工商户减免物业租金，可按月享受减免城镇土地使用税。
值得注意的是，针对小微企业的收入减少，《实施细则》落实月销售额10万以下的增值税小规模纳税人免征增值税政策及落实增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税政策。纳税人在申报纳税时可自动享受上述两条税收政策，无需主动操作。这一做法被不少小企业主称道——以往享受税收减免政策需要到相关部门落实，而这一做法减少了行政环节，让这类企业直接可见政府给出的实惠。
多元化金融产品扶持企业，支持企业延期还贷
此外，《实施细则》还提供多元化金融产品扶持，包括贷款的利率、还贷期限、额度申请等都有扶持，甚至采取奖励方式鼓励银行支持这些金融举措。
其中，对于2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款（包括单户授信1000万元及以下的小微企业贷款、个体工商户经营性贷款和小微企业经营性贷款，下同），按照“应延尽延”要求，实施阶段性延期还本付息；对于2020年年底前到期的其他中小微企业贷款和大型国际产业链企业（外贸企业）等有特殊困难企业的贷款，由企业与银行业金融机构自主协商延期还本付息。人民银行对地方法人银行给予其办理的延期还本普惠小微贷款本金的1%作为激励。
在加大普惠小微信用贷款支持力度上，自2020年6月起，人民银行通过货币政策工具按季度购买符合条件的地方法人银行新发放的普惠小微信用贷款，促进银行加大小微企业信用贷款投放，支持更多小微企业获得免抵押担保的信用贷款支持。《实施细则》提出，中山市法人银行机构（中山农商银行、小榄村镇银行、东凤珠江村镇银行、古镇南粤村镇银行）均可办理，市场主体可直接向上述银行申请。
另外，充分发挥“助保贷”作用，缓解企业融资压力。增加“过桥贷”专项扶持资金规模至20亿元，本政策实施期间，累计为本土企业提供不少于100亿元的转贷支持，同时免收企业资金使用费。相关市场主体首先向所属镇区申请加入中山市上规上限培育企业名录库，入库后向市相关银行申请办理“助保贷”业务。
《实施细则》还指出要提供多元化金融产品扶持，其中包括多家银行推出多款金融产品进行靶向支持。相关市场主体可登录相关银行、金融机构门户网站和公众号了解、咨询和申办。具体金融产品包括但不限于市农商银行“餐饮兴业贷”“税融贷”；浦发银行“E贴现”“房抵快贷”；兴业银行“快易贷”“易速贷”；工商银行“E税通”“小企业周转贷”；广发银行“抵押易”“广发复工贷”；中国银行“租金贷”“个人经营贷”等。
南都记者了解到，不少银行已经推出系列专属融资贷款产品帮助这类企业渡过难关。譬如，中山工行就与中山商务局签订协议，携手推出多项金融服务，其中“春融行动”就预计3年内向中山外贸企业提供不少于100亿元的意向性融资支持。
前7个月中山退税额近9亿元
从税务端看，中山为扶持企业度过危机不遗余力。疫情以来，中山市税务部门积极落实相关惠企政策措施，服务地方经济发展。数字显示，今年1-7月，中山市税务局累计为中山449户次纳税人办理留抵退税8.94亿元。在留抵退税优惠政策辐射下，不少企业加速盘活进项税额沉淀资金，资金周转效率得到提升。
退税、免税等政策为不少小微企业的资金链重新注入活水，让其免受资金之困而保存企业。中山市多米丽生物科技有限公司（以下简称“多米丽公司”）是一家经营化妆品生产出口的小微企业。疫情暴发后口罩需求激增，该公司凭借原有的产业优势投身疫情防疫物资生产领域，增加了口罩生产业务，今年1-4月营收同比逆势增长，随着继续调整市场战略和升级产品，深挖国内市场需求。
产品转型和拓展销售渠道都需要资金，三乡税务分局主动为企业送上的税费优惠组合“大礼包”，辅导企业享受留抵退税等优惠政策，扫除了多米丽转型升级的资金之虑。
据多米丽公司财务负责人何小姐介绍，今年5月，该公司一次性获得了增量留抵退税9万多元，从网上提交申请到税款退还到户，仅等待了3天时间，切实减轻了小微企业的经营压力。
除了享受留抵退税的政策优惠，截至7月底，企业还享受了阶段性社保费减免6万余元、出口退税100.98万元等税费政策减免，直接的政策红利释放切实为企业后续转型发展注入了源头活水。
同时，中山市税务局相关负责人介绍，该局今年增设留抵退税应退未退数据查询模块，通过系统后台自动比对筛选符合增值税留抵退税条件的纳税人和已享受相关优惠的纳税人，及时有效帮助符合政策条件的纳税人获知优惠信息、缩短数据采集时间、简化退税办理手续。
同时，通过“网格化”政策宣传辅导模式，对适用不同类型税费优惠政策的企业实行分级分类管理并开展针对性、点对点辅导，再配合“云课堂”线上宣讲、电话微信辅导等方式，确保市场主体应享尽享政策红利。
采写：南都记者 萧倩苑
