3月底,横栏镇一公司的员工正在加紧调试生产口罩机器设备。
之 复工复产
疫情撼动不了中山人重振虎威之心。中山严格有序的防疫举措一度成为全省样板,成功“清零”的结果也让人振奋;另一方面,中山率先出台稳企安商多种举措,力促项目落地动工。逆风危局,成为了全城凝聚一心的“翻盘局”。
前
主动配合复工防疫,措施硬核被全省借鉴
在疫情发展初期,尚未“清零”的压力下如何安全地复工复产,考验着城市管理水平。而给出优秀答卷的中山无疑很好地把防疫和恢复经济生产有机结合。早于2月18日,中山率先提出“取消以备案、承诺等形式,限制企业复工复产的做法”,并发布《复工复产疫情防控指引》,提前给出企业全面复工的前置条件;中山市场监督局发布《单位食堂新型冠状病毒感染的肺炎预防控制指引》。对全市单位食堂采取“提前指引、一企一策、全面监督”方式,做好企业用餐防控指导等。
随后,中山多次发出《致广大人才朋友的邀请函》、《关于进一步鼓励重点企业复工复产的通告》等,全力推进中山经济平稳健康高质量运行,决定对复工复产重点企业的员工实施补贴。在一系列的帮扶手段下,中山各镇区在坚持“网格化”防疫管理的基础上展开复工大潮,从各个镇区通报的数据来看,大多数镇区规上企业、亿元以上企业的复工率都超过90%。同时,中山推动重大公共工程复工复产,包括深中通道、中开高速等重大跨市工程。
此外,随着疫情工作的深度进展,中山适时调整“十严”措施,确保城市正常运转,包括撤销全市市、镇交通卡口检查点,有序解除部分指定路段的临时交通管制……
部署完成后,中山防疫指导工作落实到位。除了防疫物资以外,中山各镇区为企业开辟绿色通道,对企业扶持的同时,也为企业进行防疫措施的相关指导。譬如,三角镇就要求结合实际将企业复工“四个到位”进一步细化为安全防控“五个一”、企业自查“五到位”和政府巡查“五必问”,逐步制定完善复工指引,即便企业复工取消审批备案,这些基本指引仍然有用。
开通绿色通道、特事特办、专人对口指导、提供防疫物资……对于中山政府本次支持复工的举措,有企业表示“又快又好”,复工时间从一个星期最快缩短至1-2天,办证等行政事项的时间也大为缩短。
这些硬核措施也被全省借鉴。2月26日,在广东省政府新闻办举行的第32场疫情防控新闻发布会上,中山的代表介绍了中山市落实分区分级防控,加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序情况,成为当时唯一介绍防疫措施的城市代表。
中
连出政策稳企安商,全方位撑企又撑人
为了加速企业复工复产,中山各镇区都诚意十足。1000万、3000万、3个亿……各个镇区想方设法掏钱给企业进行补贴;另一方面,派专车接回返岗员工,提供充足的口罩等抗疫物资,让企业在开动生产机器的时候,都能提前做好防控,安全进行生产。譬如东区设立企业抗疫物资支持,提供20万个口罩和相关防疫物资,用于企业复工复产使用;西区专门投入100万,支持在复工复产过程中缺乏防疫物资的企业。此外,各镇区也为返岗员工提供检测补助。
这只是复工复产的基本步。早于2月9日,中山就发布“稳企安商20条”措施,对企业在资金、税收、保险、人员、社保、租金等进行全方位的扶持,例如非公有经济实体和个体工商户承租市镇两级国有(公有)企业及行政事业单位国有资产类经营性土地、物业,从事生产经营活动的,免收2月份和3月份租金;对受疫情影响,用人单位无法按时缴纳企业职工养老保险费、医疗保险(含生育保险)、失业保险费、工伤保险费以及住房公积金的,可延期至疫情解除后3个月内补办补缴;对国家、省、市确定的疫情防控重点保障企业,以及支持疫情防控工作发挥突出作用的企业给予扶持和奖励。对企业在疫情防控期间新增防疫物资生产产能,并纳入市、镇政府调拨使用的,按照最高20%的比例给予技改补贴,单个企业最高可达500万元等。
不久后,中山各部门落实具体举措,把政策变成真金白银——譬如在《关于进一步鼓励重点企业复工复产的通告》中,符合条件的重点企业在2020年2月28日前复工复产的,对已上班员工按照300元/人的标准予以一次性补贴,只要审批通过,立刻到账,若与省市其他补贴政策重叠的,就高发放。
这些举措,预计为中山的企业带来极大的补贴力度。在中山市政府新闻办公室新闻发布会中,仅仅是市人社局的预估,“中山稳企安商20条”涉及人社部门的有援企稳岗补助、公司招用工补助、职业技术培训补助等,从2月起阶段性减免公司社保费政策实施后,预计为中山市的公司减负46亿元。
在这样强力的措施下,中山复工复产快速推进。2020年度“3·28”招商会也如期举行,还首次采用了云签约方式,同时石岐总部经济区富力项目、华侨城欢乐海岸等多个重点项目快速落地,实现中山速度。
要重振虎威,核心就是要重振制造业的虎威。中山多次提到推动制造业升级发展,并连续出台了相关文件意见稿,广纳意见。
后
拉动消费不遗余力,真金白银补贴商户
除了制造领域复工复产外,作为第三服务业发达的城市,中山在成功“清零”后有序推动商业、旅游业等行业的恢复,并以补贴等方式鼓励市民消费。
从4月16日开始,在中山市市委市政府的支持下,中山市商务局及中山市政数局牵头开展“促销惠民,乐购中山”促消费活动,联合“粤省事”及微信发放80万张合计2000万元的消费券,提振市民消费信心,释放消费潜力,促进市场回暖。4月20日首批促销惠民消费券派发,活动范围涵盖中山市餐饮、零售等行业接近10万家商户,报名市民中奖率达50%。目前已经拉动近千万消费,抽中消费券的市民可以在中山市餐饮、零售(超市、农贸市场、便利店除外)、旅游景点、美容美发、酒店行业使用,通用券活动目标拉动消费1.5亿元,五一假期推出电商券目标拉动中山市制造业企业线上销售1.5亿元,5月8日推出商圈券目标拉动中山市商圈消费1.5亿元,整个消费券活动目标拉动消费4.5亿元。第二、三批消费券于4月27日、5月4日下午8点摇券。
此外,各镇区也纷纷推出消费券方式促进服务业复苏。东升、小榄、东区等区域联合商家补贴,仅以东区为例,4月8日推出的“东区有赏 放心Go”2020东区惠民消费节中,召集中山市东区商户撬动超500万元消费补贴,活动预计持续2个月,其中25元中政府补贴15元,企业补贴10元;15元中政府补贴10元,企业仅补贴5元。甚至照顾到个体户、微小企业等需求,允许个体户用“责任书”的方式授权,满足账户“公对公”的需要。