佛山南海千灯湖。 南都记者 郑俊彬 摄
今年4月召开的中共中央政治局会议指出：要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。
佛山作为制造业大市，房地产的支柱产业地位进一步凸显。在“实体经济为本、制造业当家”的发展背景下，房地产行业承担着为产业发展和城市建设吸聚人才、服务人才的重要作用。
日前，南海区住建水利局接受南都记者专访，讲述过去一年以及今年在稳支柱、保交付、促消费和强监管等各领域的实践举措和规划目标。
重点部署
聚焦“三保”着力化解房地产风险
南都：过去一年里区住建水利局在服务、监管、推动企业保交付方面，有哪些实际举措，取得了怎样的阶段成绩？
南海区住建水利局：过去一年里，我局坚持房住不炒定位，不断完善房地产市场调控；“一楼一策一专班”推进风险项目化解；多措并举，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
首先“稳楼市”政策持续发力，我市先后出台的人才T卡、进一步优化住房套数认定、拆迁货币安置购房不受限购影响、5年以上二手房不限购、优化限购区域等政策，其次是贯彻落实《佛山市住房和城乡建设局关于印发<佛山市促进房地产业和建筑业平稳健康发展的措施>的通知》五项措施，切实为房地产企业纾困解难。第三是在政企的共同努力下，各方全力以赴“保交楼”。第四是完善房地产全生命周期机制建设，我局制定了《南海区房地产全生命周期监管体系建设制度建设完善工作方案》，牵头统筹各单位研究制定土地交易流转、规划建设、销售租赁监管、售后管理4个阶段共计25项政策文件。
现阶段，各项调控政策在我区扎实落地；随着人口生育政策优化放开，改善型大户型住房需求被激活并持续释放，南海区大户型供需量总体保持稳中有升的态势，在支持刚性需求和改善性住房需求之下，调控政策成效渐显；通过政企合作，我区的风险项目也迎来“复工”。
南都：今年区住建水利局在稳支柱、保交付方面还有哪些重点工作部署？
南海区住建水利局：我局坚持“房地产业是中国国民经济的支柱产业”，深入开展市场调研，畅通政企沟通渠道，发挥房地产协会桥梁纽带作用，因城施策满足企业合理需求，进一步恢复市场信心，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
聚焦“三保”，着力防范化解房地产风险。一是“减存量”。全面摸查，做到底数清、情况明；二是“控增量”。对我区在建项目实施动态监测，将潜在逾期交付风险的项目纳入重点监管。
人才服务
五年发放安家补贴总额最高可达约3.87亿元
南都：迈入行业高质量发展阶段，在从广佛全域同城发展为湾区城市协同发展的新格局下，目前区各镇街房地产行业呈现出怎样的特点？
南海区住建水利局：随着广佛同城的加速推进，南海的商品住房市场凭借着价格相对较低和政策相对宽松等优势，承接了相当一部分广州外溢的住房需求。据统计，2022年非佛山市户籍在南海区新建商品房、商品住房购房比例均高于70%。其中，以桂城街道(商品住宅均价约33423.19元/㎡)、大沥镇(商品住宅均价约27237.91元/㎡)、里水镇(商品住宅均价约19222.99元/㎡)等临广片区较为突出。
南都：南海今年以来人才购房优惠和福利等方面有哪些举措？
南海区住建水利局：南海区坚持租购并举，在买房租房方面都拿出真金白银的补贴，吸引各路英才来到南海、留在南海，在南海各行业领域发光发热，真正实现在南海安居乐业。
自启动发放人才安居补贴工作以来，南海区已累计审核通过人才安家补贴资格383人，五年发放安家补贴总额最高可达约3.87亿元。接下来，南海区将进一步完善人才安居货币补贴和实物房配置，多措并举构建完善人才安居住房体系，致力为人才在南海“筑巢圆梦”保驾护航。在购房方面，今年南海区启动“才聚南海·安居惠购”系列活动，筹集房地产项目参与人才“折上9.9折”优惠购房活动，先后为制造业、教育系统、医疗卫生等多个领域人才举办专场带看楼选房活动.截至今年6月30日，带动核销人才优惠购房427套，销售价值16.73亿元。
南都：近一年南海区在引进与服务、留住人才，人才房和购房补贴等方面，还有哪些举措来助力现代化活力新南海建设？
南海区住建水利局：南海人才喜居节，是“才聚南海·安居惠购”系列活动之一。五一期间，我局组织多家房企集中亮相，展示区内品质楼盘、优惠房源。更为人才提供“才聚南海·人才福利卡”，面向区内一至七类人才及各行各业人才发放，福利卡以“居”为主线，涵盖衣食住行，真金白银让人才体验购房、购车、金融、教育、婚庆、餐饮等“一条龙”优惠。在5月20日当天，我局联合区民政局，拓宽人才服务渠道，共同打造了“喜结良缘 人才喜居”的创新项目，为新人们提供一站式居住优惠福利大礼包，实现“一屋两人三餐四季”，从而吸引更多人才落户南海、安居乐业，享高品质生活。
未来，南海区住建水利局将加强与其他部门沟通联动，携手深化全链条“才聚南海·安居惠购”活动。
惠民举措
今年改造老旧小区不少于1.8万户
南都：在老旧小区改造和住房保障方面，今年有哪些重要举措？
南海区住建水利局：在老旧小区改造方面，南海区今年计划改造老旧小区不少于1.8万户，新增开工加装电梯不少于100台，“燃气改造”不少于1万户。为确保计划进行，我区进行了以下举措：
一是加强统筹协调指导。通过加强对镇(街道)改造方案的审核，根据基础类、完善类、提升类改造内容区分轻重缓急，聚焦“微改造、补短板、惠民生”把握改造方向，因地制宜，因项施策，积极探索FEPCO、EPCO等先进改造模式，高质量推进改造工作。
二是提前谋划储备项目。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的工作部署，统筹全区老旧小区改造工作，全力推进2023年的改造项目，同步谋划2024-2025年的改造项目。
三是拓宽资金筹集渠道。除积极申请申报中央专项资金、专项债券外，积极探索引入市场化、专业化社会机构参与改造与后期管理，鼓励连片改造和管理，吸引社会资本进入，构建“政府、企业和各居民方共担、财政配资和市场化运作并存的”共同缔造长效机制。
对于群众“急难愁盼”的身边事，我局将继续加大资源投入，急群众所急，办群众所需。
在住房保障方面，一直以来我局持续完善人才租赁住房保障，利用保障性租赁住房政策赋能产业社区发展，为城市、产业企业和产业人才创造共享价值。2022年至今，我区筹集认定保障性租赁住房项目22个、房源12377套，大部分分布于产业园区、工业用地，以解决制造业员工实际问题。下一步，区住建水利局将结合南海区构建先进制造业为主体的现代化产业体系目标计划，多渠道筹集房源，以需定供，实现保障性租赁住房科学布局。2023年将筹集不少于7438套保障性租赁住房。
南都：今年在推动行业稳健发展，满足美好生活需求的同时，如何持续做好行业监督和市场规范？
南海区住建水利局：自2017年以来，我区通过定期、不定期组织开展房地产市场联合检查，已初步形成“多部门协同联动、多主体市场巡查、多渠道风险宣传、多措施执法监管、多元化解信访纠纷”的房地产市场综合治理格局。此外，为进一步加强预防和化解房地产领域存在的突出问题，2022年，由区政法委牵头构建南海区房地产全生命周期监管体系，全面加强源头防范，切实对房地产领域涉稳风险标本兼治。
接下来，我局将充分发挥联合检查工作优势，加强中介机构整治力度，全面治理房地产中介经营中存在的群众投诉、社会关切和涉黑恶乱等焦点问题；规范房地产中介行业管理，坚决打击房地产企业的违法行为，尤其是风险处置项目房企违规挪用资金、“躺平”不配合等行为。
采写：南都记者 路漫漫 李焕怡 实习生 何惠妍 刘倚嘉
