里水水清岸绿环境优美,让市民“居住在公园里,生活在景区中”。 邓广德 摄
里水镇贤鲁岛风光美如画。 黄国恩 摄
十年前,南海区里水镇可谓广佛两地之间的一个边缘小镇,或看不出城与乡的面貌,低矮且产能较低的厂房遍布。
而在实施“梦里水乡”战略以来,里水镇通过三河六岸改造提升、公园化战略、美村计划、大市政、百村升级计划、新农村连片示范创建等,生态环境优势日益突显。
时光流转,中国共产党迎来百年华诞。党建引领力,不断地考验着这个依水而生的生态之城。
里水镇始终坚持党建引领,聚焦高质量发展,抢抓机遇主动拥抱大湾区,综合实力连续两年入选全国千强镇前十位。在2017年,里水的“梦里水乡”景区成功获评“国家AAAA级旅游景区”。“居住在景区里、生活在公园中”的愿景也慢慢地从梦想照进现实。
前瞻
迈向“湾区名镇”的党建引领力
“要坚持党对一切工作的领导,充分激发广大群众的创造力,共同以更积极的姿态参与到里水未来大发展、大建设中。”乘借南海区获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的东风,中共里水镇第三届代表大会第五次会议提出了新起点的新要求。
里水镇党委书记谭艳玲强调道,希望将每一个党组织(机关+基层)锻造成为坚强的战斗堡垒,共同推动里水高质量发展。在实现乡村振兴的工作中,里水镇总结出了“注重发挥头雁效应优势、发动党员群众力量”的经验,通过建立做实党建三级网格,激活基层党组织的活力和发挥党员率先垂范作用,极大地调动了群众的参与积极性。
“十四五”期间,里水提出建设“梦里水乡 湾区名镇”发展目标和“一美三新”发展定位:全力建设粤港澳大湾区最美岭南水乡、创新发展新高地、城乡融合新标杆、湾区人居新典范。更高质量、更高水平的发展需要的是更强大的党建引领力。“我们要把做强党建作为衡量高质量发展的重要标志。”里水镇党委副书记余海生在3月召开的里水镇党建工作会议上发布了“党建星期二”制度,打造高密度联动融合镇村党建体系,力求实现信念扎在心里、支部建在“联”上、治理强在日常的镇域党建一盘棋,构建“1+3+X”镇域高质量党建工作体系。
党建强,基层才会强。里水镇将以“党建星期二”工作制度为统领平台,高质量做实第一议题+党员管理+基层治理“一题二理”工作,打造镇域党建品牌,引领广大党员干部当好践行新时代中国特色社会主义思想的“先行者”、推动里水高质量发展的“主力军”、造福里水人民的“勤务员”,全力打造“梦里水乡 湾区名镇”。
实践
“梦里水乡”的乡村振兴先行探索
如今的党建成效,便是里水镇选对了独属路径的写照。自古以来,里水镇就是河网密布的鱼米之乡,有着得天独厚的生态环境优势,岭南风光清新秀美。在里水的水乡建设过程中,并未大拆大建,也未进行深度的商业开发,依然保持着依托水乡而生的风貌。
2011年,里水镇首次提出的“梦里水乡”建设愿景与目标,便是从里水自身的特点优势出发而刻画的。走过了十年的节点,“梦里水乡”已逐渐成为里水镇的响亮品牌,更由此走出了一条工业大镇的生态文明发展之路。
而在产业转型升级及城市化推进的历程中,“一边是高楼林立的城市,一边是低矮的村级工业区”的城市用地形态成为制约高质量发展的瓶颈。在谭艳玲看来,里水镇城区“城市味”不浓,功能不够强;而乡村“田园味”也不浓,乱象较多,“要实现真正的城乡融合,我认为是‘和谐共融’的状态。”
为破解城乡发展不平衡问题,里水镇以乡村振兴为切入点,充分发挥基础和优势,提出以党建为引领促进城乡融合,从“点线面”全方位入手实现全域振兴,盘活乡村资源,做好水文章。2018年,南海区正式提出将里水作为示范点打造南海区连片乡村振兴先行区。
具体而言,“点”是打造“村村有特色,一村居一品牌”的目标,分批开展36个品牌示范村居创建;“线”是以里水河、金溪河一南一北为核心纽带的梦里水乡风情游、岭南农业大观园相呼应发展格局;“面”则是用景点标准全域提升乡村品质,持续提升城乡环境和社会管理水平,从而实现“点上出彩,线上成景,面上开花”的全面振兴局面。
经过近三年的接续奋斗,里水镇乡村振兴连片示范区、首批12个品牌村居建设圆满收官,走上特色品牌发展之路,贤僚戏台、大洲燕归田园等景点成为网红打卡点,当初“南有梦里水乡风情游,北有岭南农业大观园”的全域旅游格局设想已基本形成。
融合
共同缔造“城市味”与“田园味”
事实上,一直以来,里水镇都以党建为引领,重视着美丽乡村的建设。先后推进了公园化战略、美村计划等工程,共投入5.3亿元建成53个各具特色的社区公园,投入1.5亿元实施900多个美村项目,全面提升村居面貌、气质。自实施乡村振兴战略以来,更设立4.5亿的专项资金,打造连片示范区,为乡村振兴全面铺开提供样板。
打造连片乡村振兴先行区一年后,建设南海区城乡全面融合发展标杆镇的目标又在里水打响,更体现出了“梦里水乡”的魄力与担当。谭艳玲在作工作报告时表示,促进城乡融合发展,是破解发展瓶颈、实现高质量发展的必然选择,也是实现粤港澳大湾区最美岭南水乡蓝图的重要抓手。
“何谓‘最美’?最美就意味着城镇要美、乡村也要美。”粤港澳大湾区最美岭南水乡的精彩画卷,也正徐徐展开。南海区“党建引领,共同缔造”的理念,正引领着里水镇探索珠三角经济发达地区“党建引领 三园三治”的城乡融合发展新路子。这就是“环境共美、产业共融、家园共管、服务共享”四共理念导向,来打造“田园、公园、家园”三园合一,“自治、法治、德治”三治融合的城乡融合发展模式,形成现代城镇与田园乡村各具特色、交相辉映的城乡发展格局,让“城区更有城市味、农村更有田园味”。
正是在党建为引领建设思路下,里水镇逐步构建起“政府主导、社会参与、居民自治”三位一体的综合治理格局,大力统筹各方资源,创新基层善治模式,社会活力不断增强。“镇、村居、经济社、社会企业”四位一体、四方发力的参与模式,调动起了各方资源力量,治理效能逐步提升。
2021年,恰逢建党百年,推进城乡融合发展进入关键之年,里水镇创新地在空间格局重构、生态环境重构、产业集聚重构、社会治理重构四方面探索城乡融合新机制,根据区域的发展定位及特色差异,重点打造“金峰洲、金旗峰、金溪、新兴、里湖新城”五大城乡全面融合连片示范区,实现以城带乡、以乡促城。
文:刘钰滢
制版:李思萌 邓诗君 刘蔡林