金湾社区活动图。 通讯员供图
澳头街道金湾社区作为典型的流动人口社区，曾深陷多重治理难题，长期面临人口结构复杂与公共服务供给适配性不足、居民自治参与率偏低等突出问题。
如今的金湾已实现“旧貌换新颜”：居民自治参与率跃升，更成功获评2024年“惠州市先进基层党组织”。这份亮眼的“治理成绩单”背后，蕴含着一套行之有效的“135同心”治理体系——以党建引领为核心，3力协同驱动为支撑，5链闭环运行为抓手，实现了治理效能的跨越式提升。
组织重构：党建引领，织密治理网络
面对“人口多、需求杂”的难题，金湾社区党总支首先从“组织重构”入手，用党建这根“主线”串起所有治理力量。
横向维度，创新推行“三单五步”（三单：需求清单、资源清单、责任清单；五步：收集、分析、处置、反馈、评议）协商机制，年均归集居民需求清单162项，同步整合驻区单位、商户、社团资源清单，梳理转化为34个精准服务包，推动诉求响应时效提升。例如，居民提出“老人助餐”需求后，在党组织统筹下，社区迅速联动餐饮商户推出低价爱心餐，切实让服务精准对接群众需求。纵向层面，构建“党总支-网格党支部-网格员-楼栋邻里长”四级治理链条，将服务半径从800米压缩至500米，有效实现“小事不出楼栋，大事不出社区”的治理目标。
三力驱动：多元共治，激活治理动能
治理的核心在人。为推动居民从治理“旁观者”转变为“参与者”，金湾社区以“三力驱动”补齐治理短板，激发群众自治活力。
先锋领治。组建246名党员先锋队，按网格分片包干，年均开展网格服务230余次。从帮独居老人采购物资到协助排查安全隐患，党员始终冲锋在需求一线，用行动筑牢服务根基。
社团协治。孵化由14个专业社团组成的“金湾达人团”，创新建立“公益认领+积分兑换”机制——居民参与公益服务可兑换消费券，有效激发参与热情。年均开展精准服务30余场，无论是书法教学、便民维修还是矛盾调解，社团均能各展所长，精准对接居民需求。
邻里自治。组建含527名志愿者、87名骑手的“邻里帮帮团”，同步在67个楼栋推行“楼栋议事会”。家里水管故障在群内求助，邻居师傅便会上门帮扶；楼上楼下有摩擦，就到楼栋议事会协商沟通，逐步织密500米自治圈，让“远亲不如近邻”的温暖重回社区。
五链闭环。精准施策，筑牢治理根基“135”是治理的整体框架，“五链闭环”则是推动治理落地见效的“关键抓手”。从需求响应到长效运维，每一环均聚焦居民难题，实现精准破题。
需求响应链。构建“党建引领-四级感知-分级处置-效能反哺”闭环机制。楼栋邻里长15分钟内上报隐患，网格员、“粤平安”数字平台及党总支层层跟进，紧急事件30分钟内联动公安、医护、消防力量处置。如今，社区重复投诉率下降，高空抛物等12类城市治理难题发生率降低。
资源激活链。打破“政府单一兜底”的传统治理路径，推行“公益+低偿+市场”多元服务模式，整合11个职能部门、17家商户、8家社团组建“社区合伙人”队伍。商户通过提供服务获取广告位或活动冠名权，居民依托“时间银行”存储志愿服务时长，兑换消费券，形成“越参与越受益”的良性循环。
服务供给链。聚焦全龄友好需求，打造长者学堂、妇女工坊、青年创客空间、儿童营地四维服务体系，同步组建调解队、应急救援队等7大专项服务队，以“公益托底-低偿补充-市场提质”模式，全面覆盖全年龄段居民需求。
文化培育链。通过举办邻里文化节、楼栋茶话会，增进邻里温情，以《居民公约》及“邻里长之星”“最美志愿者”评选活动凝聚社区人心。全年1100余人次参与邻里互助，社区归属感从32%跃升至90%，成功实现从“陌生社区”到“熟人社区”的转型。
长效治理链：构建“预防-处置-反思”全周期治理模式，日常由53名楼栋长开展巡查排查，应急依托30分钟联动机制响应，同时借助“粤平安”平台实现“发现-分拨-处置-反馈”全流程闭环，让治理摆脱“一阵风”困境，成为持续运转的长效机制。
从过去“治理难题多”到如今获评“先进基层党组织”，金湾社区的蝶变从来不是偶然。这转变，靠的是党建引领的“巧劲”-将分散的治理力量拧成一股绳；靠的是居民参与的“干劲”-让每个人都成为治理的参与者；更靠的是“135同心”体系的“实劲”-让每一项措施都落地见效、直抵民心。
采写：南都记者 吴方 通讯员 惠湾新
