惠州仲恺高新区。 南都资料图
7月28日，惠州仲恺高新区科技创新和投资促进局副局长谢铁梦来到仲恺高新区门户网“在线访谈”论坛，以“聚焦高质量发展，推动科技创新、招商引资、营商环境和数字政府工作全方位争先”为主题与网友进行交流。
产业底气
打造储能产业发展集聚区
去年，仲恺GDP超过900亿元，同比增长6.4%，增速居全市第二，正向千亿县区迈进。要实现千亿的突破，需要大量项目来支撑。仲恺高新区坚持实施“制造业当家”，走以制造业为核心的实体经济发展之路，大力发展智能终端、超高清视频显示、能源电子、人工智能和激光与增材制造等5大制造业与现代服务业融合发展的“5+1”现代产业体系。谢铁梦表示，仲恺招商引资的重点就是与“5+1”产业相关的制造业项目。
惠州市作为全国乃至全球新能源领域的第一方阵，已经形成“电池制造设备-电池材料-电芯-电池系统集成-电池”非常完善的产业链体系。在今年7月4日出台了《惠州市推动新型储能产业高质量发展行动方案》，为惠州新能源产业的发展提供了必要的政策指引和支持。
谢铁梦说，仲恺高新区作为惠州新能源领域的“主战场”，市委、市政府对仲恺的发展也是寄予了厚望，希望仲恺能够打造广东高质量发展新增长极，成为惠州第二个千亿县区。
同时，惠州市支持仲恺大力发展新型储能产业，打造储能产业发展集聚区。“储能这一类型的企业来仲恺发展大有可为，因为仲恺一直都是深圳产业外溢的首选地之一，深惠土地相接、交通便利，正加速同城化发展。赣深、厦深高铁已经开通，20分钟左右就可以到达深圳。”
根据仲恺高新区最新的《产业投资项目入区指导意见》，对于新引进项目需投资强度要求不低于667万元每亩、产值不低于1600万元每亩、税收贡献不低于66.7万元每亩。
助企纾困
单个商贸批发企业最高扶持600万元
今年外贸形势较为严峻，国家、省、市和区均出台了各类助企纾困、减费降税等系列政策。截至今年6月，仲恺企业共获评各级外经贸专项资金5246万元。组织完成了17类专项，385家企业申报，共拨付5个专项，合计拨付金额达到3542万元。
谢铁梦介绍，仲恺高新区为企业出海保驾护航做了一些项目支持及工作，如支持企业出海抢订单、粤港跨境公路运输支持、做大做强重点外贸企业、促进惠州制造商品出口和扩大重点商品进口、跨境电子商务、进口贴息、开拓国际市场、促进投保出口信用保险、推动服务贸易创新发展、完善服务贸易领域公共服务体系、应对贸易摩擦、促进对外投资合作、开拓重点市场等。
对于商贸批发业，今年6月，仲恺高新区科技创新和投资促进局牵头落实出台《仲恺高新区促进商贸批发业高质量发展若干措施》。“我们这个政策主要支持两种对象：一是积极对接香港交易所前海联合交易中心等资源，打造贸易总部集聚区，支持发展大宗商品贸易，支持建设大宗商品贸易基地。二是支持批发业企业提质增效升级，逐步壮大商贸业体量和规模。”谢铁梦说。
在仲恺高新区内注册并正常运营的企业主体，满足相应条件可申请大宗商品贸易基地建设扶持奖励和商贸批发业扶持奖励。其中，大宗商品贸易基地建设扶持奖励标准包括50万元、100万元不等，单个运营主体企业每年度奖励资金累计不超过100万元。商贸批发业企业扶持奖励标准方面，新入库企业(批发大宗贸易型)和在库企业(批发大宗贸易型)若当年销售额、上年度销售额、当年度销售额增速等符合相关要求，则按政策支持期间其买卖合同销售额的一定比例予以支持。单个企业封顶奖励600万元。
政务服务
491个事项纳入“全市通办”目录
为深化“互联网+政务服务”，实现企业群众办事“只进一扇门”“只上一个网”，以及“最多跑一次”的原则，早在2016年8月，仲恺高新区行政服务中心以仲恺大部制改革为基础，按照“一口受理、受审分离”的原则，率先在全市全面推行“一窗通办”政务服务模式改革，通过整合部门分设的办事窗口和审批服务系统，打破部门界限、信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事，同时启用“前台受理、后台审批”的服务流程。
截至目前，共有20个部门780个事项纳入一窗通办，其中纳入自然人“一窗通办”的有3个部门、92个事项；纳入法人“一窗通办”事项有19个部门、688个事项。有效地缓解了以前按部门分设窗口出现的忙闲不均、群众等候时间长等问题，大大节约了企业群众的办事时间，平均每个事项可节约15-20分钟。
为深入推进基层公共服务平台建设，打通服务群众“最后一公里”，仲恺在全市率先推出“全区通办”服务，构建个体工商户登记业务“全区通办”政务服务体系，在各镇(街道)公共服务中心开设服务专窗，优先把个体工商户的(注册、变更、备案、注销)四个事项纳入“全区通办”服务范围，优化业务办理流程，打破居民群众办事过程中存在的居住地址或经营地址限制，建立全区一体化平台，让群众在全区任何一个镇(街道)公共服务中心均能申请办理事项，从而减少奔波，真正实现“就近办”。目前共有“全区通办”36个服务事项。
在“全区通办”的基础上，仲恺又进一步推行“全市通办”服务，主要是为实现群众能够“就近能办、多点可办、少跑快办”的目标。仲恺区行政服务中心梳理了通办事项目录，进一步精细化通办实施清单，统一通办物流服务，开展通办业务培训，统一设置“全市通办”专窗。
到目前为止，仲恺高新区共有491个事项纳入“全市通办”目录，涉及企业开办、工程建设、社会事务等事项类别，解决了以往数据系统对接难、数据共享难等一系列问题，打破地域界限和行政壁垒。
与32个地区实现“跨域通办”
除此以外，仲恺行政服务中心先后联合深圳市罗湖区政务服务数据管理局、珠海横琴综合服务中心推出“跨域通办”政务服务合作模式，大胆打破现有的服务方式，利用信息化技术创新服务模式，采用“线上+线下”跨区域合作方式。
线上，在广东政务服务网仲恺分厅或者与仲恺进行“跨域通办”合作地区分厅的“跨域通办/湾区通办”服务专区，就可以提供网办服务；线下，在两地实体政务大厅设立“跨域通办”服务窗口，通过可视化设备开展异地视频会商收件，创新推出“互设窗口、就近交件、远程办理、邮政送达”的政务服务新模式，以“直播式”对材料进行审核，如果有需要修改可以直接通过视频或者在扫描的文件上清晰直观地告知办事人，保障了三方的顺畅沟通，也提高了工作效率。
目前，仲恺高新区已经与32个地区实现“跨域通办”，合作区域已扩大到3省12市32个区，共计6515个服务事项；同时，仲恺的9个部门共151个事项可以在以上地区办理，涉及到的企业设立登记、对外贸易经营者备案登记等高频事项都可以通过“跨域通办”来办理。
“跨域通办”政务服务，通过本地受理、属地审批、政务专递等线上线下方式办理业务，有异地办事需求的办事企业群众只需要在行政服务中心“跨域通办”专窗就可以办理相关业务。
“这样就可以大大地打破时间和地域限制，实现互通互办多元化、立体式的服务体系，是极大提升了企业跨区域业务办理效率，有效降低了办事企业群众的办事成本。”谢铁梦说，对于仲恺融入大湾区都市圈具有重大意义，有效减少了深圳、珠海等地区与仲恺人员流动的顾虑，吸引人才前来仲恺工作或创业，为仲恺留住高精尖人才奠定良好的政务服务基础。
采写：南都记者 杨振华
