打造一体化公共信用综合服务平台、开展知识产权信用评价、建设融合生产、供销、信用等服务的数字平台、先行打造仲恺高新区信用信息融资试验区。《2023年惠州市社会信用体系建设工作要点》(以下简称《工作要点》)日前发布，提出了27项重点工作。
根据《工作要点》，惠州将深化跨区域信用合作，率先探索与深圳在产业转移、监管共治、标准互认、信息共享、惠信码推广应用等领域开展跨区域信用合作，提高城市信用协同发展水平，强化辐射和带动作用。
打造一体化公共信用综合服务平台
根据《工作要点》，惠州将完成市公共信用信息管理系统三期项目验收，打造一体化公共信用综合服务平台。
推进市公共信用信息管理系统云资源扩容。按照《全国公共信用信息基础目录(2022年版)》和《广东省公共信用信息目录(2022年版)》，更新公共信用信息数据清单，优化信用数据清单管理、信用数据录入、信用数据治理等基础功能，健全数据对账、异常监测、瞒报治理等机制，全面加强公共信用信息安全管理。完善行政许可和行政处罚“双公示”数据报送月报制度，力争实现“双公示”数据迟报率、漏报率、错误率“三清零”。
推进制造业企业信用提升工程
《工作要点》提出，推进制造业企业信用提升工程，围绕惠州市“2+1”现代产业体系，依托企业信用风险评估平台，加强对制造业企业信用风险的监测预警、信用培训等，推动监管关口前移，实现由被动管理向主动管理转变。
推广惠南信用示范园区建设经验，逐步在全市“3+7”产业园区内实施“信用+制造”工程，支持制造业高质量发展。
同时，加强知识产权信用体系建设，设立科学合理的评价指标体系，开展知识产权信用评价，严格按照《市场监管领域严重违法失信名单管理办法》认定失信名单，加大惩戒力度，净化知识产权市场。支持配合省积极探索建立重大项目政府守信践诺机制和项目前期工作参与单位信用审查机制，鼓励投资管理服务机构建立信用评价指标体系，将信用评价结果纳入投资决策考量因素。
优化民间投资项目审批环节和时序，对符合规定条件的建设项目依法依规实施豁免环评、告知承诺制审批、简化环评编制内容等措施。探索扩大“承诺制”适用范围，“一项目一策”商议可容缺事项，全面提高审批效率。
开展全域信用县(区)创建
《工作要点》提出，强化县域信用建设，推广龙门县“诚信守法户”评定应用和惠阳区信用积分制工作做法。参照国家的做法，制定县(区)信用监测指标，对各县(区)信用工作进行月度监测通报。开展全域信用县(区)创建，支持条件成熟的县(区)创建广东省首批信用县(区)。推动各县(区)在10个重点领域构建以信用为基础的新型监管机制。
同时，深化生产供销信用“三位一体”改革，建设融合生产、供销、信用等服务的数字平台；推进农村信用体系建设“十全”工程，支持乡村振兴；探索推进农业园区信用评定与监测，实现银行机构对全市省级现代农业产业园授信全覆盖；探索“信用+基层治理”，将信用应用嵌入基层治理平台，开发基层治理信用应用功能。
先行打造仲恺信用信息融资试验区
根据《工作要点》，惠州将探索建立信用信息融资新模式，先行打造仲恺高新区信用信息融资试验区，选取3个仲恺高新区经营网点为试验点，推动信用信息融入银行经营各个环节。
优化惠州市中小企业融资信用服务平台，依法依规推动社保、公积金、水电气、不动产登记、知识产权、科技研发、新型农业经营主体等信息归集共享，持续拓展本市公共信息向金融机构共享应用，探索与金融机构联合建模、在平台实现全流程放款等。推动惠州市中小企业融资信用服务平台开展金融服务创新，扩大服务边界，降低融资成本，加强风险监控。
支持银行等金融机构创新服务制造业、战略性新兴产业、生态环保、外贸等专项领域信贷产品，持续推广“银税互动”、“公积金信易贷”、“政采贷”等模式，推动金融机构开发建设工程贷、重点项目贷等“信易贷”产品。支持金融机构在依法合规的基础上，对信用等级高的企业和企业家不断创新担保方式。完善政府性融资担保和中小微企业信贷风险补偿机制。支持信用服务机构参与“信易贷”工作。 亮点
实施“信用+”工程
《工作要点》提出，不断完善“惠信码”分码管理，细化赋码规则。依托“惠信码”平台，在行政管理、政务服务、医疗、养老、家政、旅游、购物、智慧停车等领域实施“信用+”工程。配合省做好在全省推广“惠信码”改革创新经验，推动“惠信码”在图书馆、医院、商务楼宇、诚信商圈、科创园区等场所全覆盖。
据介绍，“惠信码”是惠州市发展和改革局依托市公共信用信息管理系统开发的个人诚信激励平台。以全市星级志愿者、劳动模范、道德模范、慈善人物、“惠州好人”、“最美公务员”、优秀教师等“诚信个人”作为激励对象，通过直接展示“诚信个人”的良好信用记录，推动“诚信个人”激励在政务服务、交通出行、休闲旅游、文化体育等领域深度应用。
开展政府失信违诺专项治理行动
同时，建立完善政务诚信建设监测和评价机制、政府机关及事业单位失信被执行人信息共享机制和多部门联动工作协调机制，持续开展政府失信违诺专项治理行动，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资、合同履约等领域的政府失信行为；开展好国家“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理；常态化开展严重失信主体专项治理；完善防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。运用警示、约谈等手段督促本行业严重失信企业清偿债务、履行义务后退出名单。
完善执行信用奖惩体系
指导实施《诚信企业孵化器服务规范》、《诚信企业和诚信企业家评价管理规范》，以信用标准化，加大诚信企业和诚信企业家培育孵化力度，搭建诚信企业和诚信企业家激励应用场景；推动完善执行信用奖惩体系，扩大“诚信履行名单”应用覆盖面。
采写:南都记者 蔡雯
