之专题
“一村(居)一警”警务模式，是惠州市公安局党委聚焦社会基层治理体系与治理能力现代化的重要民生工程。
2019年4月惠州开展“一村(居)一警”工作以来，大亚湾区公安分局以“转作风、强基础、化矛盾、保民安”为目标，以“脚板+科技”为基础，以推广应用“村居首席服务官”为重点，以驻村民警兼任村(社区)党组织副书记为牵引；多措并举推动“一村(居)一警”工作提档升级，初步实现了驻村工作由被动到主动、由粗放到精准的转变。
警务机制推进过程中，大亚湾区公安机关扎实贯彻落实上级公安机关工作部署，坚持党建统领，立足“聚、破、固”三个“点”，拉直便民利民“最后一公里”这条“线”，提升群众安全感满意度这个“面”；坚持问题导向、三策并重，全力打造“一村(居)一警”工作特色品牌，奋力推进大亚湾区驻村工作进位争先。
坚持人民至上，持之以恒“聚焦点”
突出凝聚合力。大亚湾区局党委以最大力度争取市局党委、大亚湾区委、区管委会以及各街道、村居大力支持。市公安局主要领导，区委、区管委会主要领导多次专题调研指导大亚湾公安局“一村（居）一警”工作；各街道、村居书记、主任亲自推动，克服种种困难，将最好的办公场所腾出来、最优的群防力量纳进来、最大限度投入建设资金，全力支持“一村（居）一警”工作。
突出便民利民。大亚湾公安局党委紧盯“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”新时代“枫桥经验”工作要求，聚焦群众的关切，聚力群众诉求，聚心群众意见，推动形成了实有人口联管、矛盾纠纷联调、安全隐患联治、社区服务联动、社会信息联采、防范教育联宣的“六联”社会治理新格局。
突出品牌培树。按照一村一策，一村一品的工作思路，融合“枫桥式公安派出所”创建活动，内强素质、外树形象，大力培树驻村典型和村居品牌；强化宣传造势，大力营造积极参与、广泛支持驻村工作的浓厚氛围，全力促进我区驻村工作全面提质增效。打造了东联村、桥东居委、新畲村、霞涌社区、衙前村等一批驻村工作品牌，涌现出了邓淦培、罗见福、罗显伟、刘开财等一批优秀的驻村民警、辅警。
夯实驻村基础，聚力攻坚“破难点”
今年以来，大亚湾区公安局党委紧扣村警工作提质增效工作目标，大力改善“村警办”办公条件、优化“村警办”警力，将相关业务部门、辖区街道办、村（居）两委、大型企业纳入驻村工作管理体系，形成全区社会治理同心、共建、齐振的“一村（居）一警”工作格局。目前，村警工作组织架构不断完善、科学，运行规范、顺畅。
按照“责任心强、群众基础好、能力素质全面”的标准，为全区39个村（居）精心挑选驻村民警辅警；将19名新警、边防转制的80名军转警和向区委、区管委会申请招骋的40名辅警全部充实到派出所，补足派出所警力。目前，全区39个村居，共有驻村警力105名（民警40名，辅警65名），每个村（居）警力近3人。
出租屋流动人口管理是驻村工作的重点难点之一。大亚湾公安局集中人才物力财力，加强视频前端建设，研发湾区e网通智感汇聚服务平台，自主研发一村（居）一警工作平台，提升驻村工作质量效能。目前，已实现了“驻村信息显示功能，工作指令下发，群众举报，视频即时通话，驻村日志信息，化解矛盾纠纷和驻村工作评价点赞”七项功能。
驻村信息显示功能可以完整展示39个村（居）委位置，驻村警力配置和村警工作动态等情况。村警办通过工作指令下发功能，能将上级指示精神及工作任务、要求等指令，下发到每个驻村警力，系统自主提示驻村警力，完成签收、落实、反馈工作闭环。群众可通过平台小程序发送举报文字、语音、图片、位置等信息，平台第一时间通知片区村警接收出警处理，无处理的平台会预警，村警办会第一时间督导驻村警力马上去处理，有效压警情。视频即时通话功能打通了驻村警员执法记录仪数据链，在村警办指挥平台点击驻村警力头像，就能即时连线驻村警力，动态传送工作现场情况，调度指挥现场警务。
通过驻村日志信息功能，村警可以把日常工作照片、视频、文字上传到该模块，形成电子工作台账，永久保存，特别是在驻村人员轮换时，新任驻村人员能快速、准确掌握村居情况，高效开展工作。
通过化解矛盾纠纷功能，村警把日常矛盾化解工作情况全部录入村警平台，形成一套完善矛盾纠纷化解的电子档案。融合司法调解，把每一宗矛盾纠纷化解在萌芽期，防止出现“民转刑”、“刑转命”等案件发生。
作为驻村工作考核重要依据之一，设置驻村工作群众点赞、评论模块。群众在平台上对本辖区驻村工作的评论、点赞，反映群众知晓率及驻村工作成效，为局党委及时总结驻村工作经验、改进工作不足提供依据。
大亚湾公安局村警办已经把一村（居）一警工作平台权限分配下放到各派出所所长，由他们对本辖区驻村警力工作情况进行督促检查落实村警工作。
接下来，大亚湾公安局将进一步优化村警工作平台，一是通过一村（居）一警工作平台对驻村工作进行科学系统自动考核；二是把刑警、巡警、交警等警种的相关工作纳入一村（居）一警工作平台进行科学系统自动考核，打造一系统多警种联动使用的实效平台；三是一村（居）一警工作平台链接110指挥中心，系统自动把110指挥中心每天警情按照所属辖区推送到每位驻村警力手机上，从而起到快速、不断层的有效处置。
完善工作机制，统筹兼顾“固重点”
完善基层党建工作机制，强化党建引领，促成了驻村民警兼任39个村（社区）党组织副书记，为进一步深入推进村警工作强化了组织领导保障。
建立挂图作战工作机制，坚决落实市局党委驻村工作“十项举措”和推进驻村工作提档升级十大任务。
健全驻村经费保障机制。经深调研，大亚湾区公安局党委已提请区委、区管委会同意，落实了村警工作的保障费用。
完善考核考评工作制度。今年11月13日，大亚湾公安局党委专题召开会议，研究完善《大亚湾区公安局驻村（居）工作考核办法》、《大亚湾区公安局驻村（居）民警、辅警工作考评办法》，量化群众走访、信息采集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、重点人员管控、突出问题整治及考核加分等驻村工作内容，确保周小结、月抽查、季考核、年度述职考评等各项考评工作高标准落实。
健全奖惩激励工作机制。融合司法调解工作，争取区委政法委大力支持，村居每化解一宗矛盾案件，给予辅警一定的奖励经费。以走访率、采集率、化解率、满意率等四率为抓手，强化考核结果应用，动态督导检查驻村工作推进情况，对好的工作做法和先进人物事迹，及时通报表扬；对不称职或工作出现严重纰漏的驻村民辅警，取消当事人当月补贴、取消年度评先评优，对相关责任人进行追责问责。
文：郭秋成 图：田飞 黄辉延
制版：黄亚岚 邓诗君 丰卫平
