东莞市中心区CBD。 黄丽珍 摄
2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，为进一步压实整改责任提供了制度遵循和保障。坚持开展审计整改“标准化、规范化、信息化”建设，全面提升审计整改监督效能，对于进一步推动审计工作高质量发展具有重要意义。
东莞是实行市直管镇体制的少数几个城市之一，政府审计机关只设到市一级。东莞市审计局的审计监督对象有140多个，涵盖行政机关、镇街(园区)、市属企业、群团等单位。为切实做好审计整改“下半篇”文章，东莞市审计局不断深化审计业务与审计整改“一盘棋”工作思维，深入研究审计整改布局之道，稳健下好审计整改“六手棋”，抓牢抓实审计整改不放松。
立足“高位推动” 整改领导更有力
东莞市委市政府高度重视审计整改工作。一是市政府常务会议听取整改情况，每期安排两个责任单位汇报近年审计查出问题的整改情况，对未完成整改的问题，逐一逐项梳理分析问题形成原因，制定切实可行的整改措施，实事求是、对标对表抓好整改。二是专题会议听取整改情况，分管市领导专门召集责任单位召开专题整改会议，听取年度预算执行和其他财政收支情况审计整改情况汇报，对审计查出问题逐个研究落实，责令限期整改。
据统计，近两年省政府在通报省级预算执行和其他财政收支审计工作报告查出涉及东莞市问题的整改率，均达到100%；市级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映问题的整改率达90%，整改率在全省均位居前列。
推进“多方联合” 打好整改协同战
审计监督与巡察监督、人大监督、政府督查等形成整改合力，多方推动审计整改落实。
东莞市委巡察办每轮巡察工作提前掌握有关被巡对象的审计整改情况，把审计查出问题整改情况列入巡察重点内容，有效推动审计查出问题的整改落实。东莞市人大常委会每年跟踪审计查出问题整改情况，紧盯财政、国有企业等领域问题，召开专题会议督促各责任单位采取有效整改措施，规范财政和国有企业管理，提高财政资金绩效，提升国有企业运营水平。东莞市府办督查室把审计查出的重点问题列入市政府督办台账，发出督办函督促有关单位限期落实整改，近年先后对国有资产闲置以及镇街(园区)往来款长期挂账的问题进行专项督导，进一步推动国有资产盘活利用和往来款清理，提高政府资源统筹使用效果。东莞市审计局积极组织开展审计整改专项督导，发出审计整改通知书，由局领导带领审计整改督导组，按片区分赴责任部门和镇街(园区)进行整改“回头看”，及时传达有关审计整改的最新政策和要求，全力督促和指导各责任单位加快落实好整改，确保审计反映问题真整改、改到位。
坚持“压实责任” 让整改行之有效
审计整改不是审计部门的“独角戏”，更应由各级各部门坚决压紧压实整改主体责任，主动扛起审计整改重担。一方面由市领导牵头督办，东莞市审计局把近年审计查出的问题形成台账，根据问题涉及领域分发给各分管市领导，组织研究问题整改对策，整合力量、集中攻关。
另一方面，由各单位一把手主动担责，各有关单位、镇街(园区)切实承担审计整改的主体责任，主要负责人履行第一责任人职责，及时组织召开党委会议、党组会议等研究审计查出重大问题的处理意见，对落实审计整改提出具体要求，稳步推进审计查出问题整改工作。
出招“约谈提醒” 督促审改提质效
一些被审计单位缺乏思想认识，没能把审计发现问题整改作为堵塞漏洞、提高管理水平和防范风险的重要契机和手段，不够重视审计整改。近年来东莞市委市政府高度关注审计整改情况，明确要对整改不到位、拒绝或拖延整改、整改报告不及时不真实、屡审屡犯的部门和镇街(园区)的主要负责人实施约谈，或者提请纪委监察、组织人事部门或主管部门研究处理，严肃追究相关部门和人员责任。
对此，东莞市政府领导专门召开审计整改约谈会，对部分未全面落实审计整改的部门单位和镇街(园区)主要负责人进行约谈提醒，要求相关部门单位和镇街(园区)进一步压实审计整改主体责任，加快落实审计整改，做到举一反三。相关部门单位和镇街(园区)主要负责人针对整改不到位问题逐一作了回应，并就进一步压实整改责任、加快推进问题整改落实作出了明确表态。通过约谈提醒，有效推动审计查出问题早发现快整改，审计整改完质效明显提升。
用活“党建促改” 深入指导助整改
坚持党建引领，把全面加强党的建设作为推进审计高质量发展的基础工作来抓，通过“党建+”模式，有效激发审计新活力，不断构建党建工作与审计业务深度融合、相互促进、共同提升的新格局。
东莞市审计局积极打造“联合共建促整改”党建品牌，先后派出党支部赴部门单位、镇街(园区)开展“行知渐智，助推整改提质增效”主题党日活动，大力推进党建与审计业务相融合，现场指导落实审计整改，深入了解在推进整改过程中遇到的难点、痛点情况，结合审计工作实际，提出具体的可行性指导意见建议，有效助推解决历史遗留问题，更好助力镇街(园区)加快高质量发展。
抓实“建章立制” 堵塞漏洞治顽症
通过多举措的督导，大部分审计查出问题已经达到整改要求，但一些审计问题“屡审屡犯”的顽疾仍然存在，没有深入研究解决屡犯问题的长效措施。
对此，东莞市审计局及时梳理了在资金、资产和工程管理以及公共资源交易、对外援助等5个方面审计查出的突出问题和普遍性问题，形成问题台账分发给对应的业务主管部门。各业务主管部门切实强化责任担当，积极采取召开专题会议、加强部门协同、开展自查梳理等方式，开展建章立制、查漏补缺，举一反三，进一步堵塞管理漏洞，有效解决了部分审计问题屡审屡犯的“牛皮癣”顽症。
文:林永生 曾奕静 制版:黄亚岚 邓诗君 黄炽林
