品质交通是东莞城市形象的名片之一，图为滨海湾大桥。 图片由滨海湾新区提供
东莞以洪梅大道为试点率先打造全市交通综合整治示范道路。 东莞市交通局供图
品质东莞，交通先行。东莞市机动车保有量在去年12月突破390万辆(位居全省第二)，对道路功能、停车资源、慢行空间提出了新要求，也呼唤着交通精细化管理水平的提升。去年开始，东莞启动实施全市主干道路交通综合整治行动，锚定一个总目标，遵循三个治理理念，明确四个工作原则，做实四大重点任务。
东莞力争用5年时间，完成全市各镇街(园区)主干道路交通综合整治2400公里，全市新增停车位不少于30万个，加强城市交通精细化管理，实现路有所通、停车有位、运行有序。坚持共建共治共享，努力实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。
总体目标：力争5年完成主干道路交通综合整治2400公里
去年，东莞坚持开展交通综合治理，长效治理交通拥堵，完成119个交通拥堵节点整治。同时，2022年也是全市实施品质交通千日攻坚行动的收官之年。交通攻坚行动三年，东莞市实际完成投资675.18亿元，完成道路建设416.82公里、轨道建设104.1公里，新增各类停车位25.85万个，新改建人行道631.81公里、非机动车道132.12公里，完成交通拥堵点治理467个。各项任务完成情况均已达到当初设定目标。
城市交通文明是城市形象的名片，折射着城市的发展速度、城市品位和人民的幸福水平。提升市民出行满意度和获得感的目标，应永不止步。
2022年9月，东莞市委市政府贯彻“交通强市”重大战略，启动实施全市主干道路交通综合整治行动，正式印发了整治行动工作方案、道路改造建设指引等文件，举办全市业务培训班，明确把道路交通综合整治作为一项系统性工程来抓，助推东莞高质量发展。
对标“双万”城市的高品质、高要求，东莞成立全市主干道路交通综合整治行动工作专班，建立联络员机制。各单位、各镇街（园区）的负责人抓部署落实，推进辖区道路交通综合整治行动落地。全市相关部门健全了工作机制、建立了项目库，推动试点先行示范。
锚定总体目标，东莞力争用5年时间，完成全市各镇街（园区）主干道路交通综合整治2400公里；持续推进停车设施规划建设，全市新增停车位不少于30万个，并加强城市交通精细化管理，实现路有所通、停车有位、运行有序。
未来5年将坚持“破”与“立”动态同步推进
为实现期望的目标和愿景，东莞提出将遵循三个治理理念，明确四个工作原则，做实四大重点任务。
开展道路交通综合整治，首先聚焦“以车为本向以人为本转变、道路红线向‘U型空间’转变、功能交通向品质交通转变”三个理念转变，以干道作为整治道路交通着力点和切入口，聚焦道路空间和交通参与者两大因素，从路权保障、空间整治、秩序规范三方面发力。
道路交通综合整治以主干道路的空间整治为抓手，明确“各行其道，路权保障”、“空间共享，回归公益”、“停车归位，用者自付”、“先减后增，疏朗通透”的四大工作原则。
第一大原则，各行其道，路权保障。推动重构道路“U型空间”，通过刚性隔离设施明确划分路权，满足不同交通参与者出行需求，实现人非、机非、人机之间的硬性分离，严格执法，确保车行车道、人行人道。
第二大原则，空间共享，回归公益。推动建筑退让公共空间使用权和所有权分离，回归公共空间公益属性，明确公共空间管理权限和用途条件，强调公共空间与慢行空间功能一体化，严禁机动车停放，确保消防车道畅通，实现公共空间共建共享共治。
第三大原则，停车归位，用者自付。推动立体停车设施建设，明确停车入位、停车付费、违停受罚的规则意识，规范停车秩序，动态调整停车服务收费，严格管控道路停车设施，促进停车资源高效利用、错时共享、优化配置。
第四大原则，先减后增，疏朗通透。推动清理道路设施带、绿化带、建筑退缩空间等范围内杂乱设施及花草灌木，归并市政箱体杆件，集约布局各类设施，做好道路沿线绿化养护，适当增设城市家具，营造疏朗通透的空间界面。
具体到重要的实施层面，围绕道路空间综合整治，东莞未来5年将坚持“破”与“立”动态同步推进，在改造清理不合规停车设施的同时，要同步明确新增停车资源的方案，强化规划引导，下大力气推进停车设施规划建设。
一方面“破”，清理不依法不合规范的路内停车设施，明确道路停车临时属性并逐步减少；有序清退建筑退让公共空间停车，明确慢行道内禁止停车，对城市形象展示区、人流密集区域内的开放场地，以及已实施道路品质提升的区域，严禁设置停车设施和停车；
另一方面“立”，制定道路停车泊位设置指引及道路停车泊位重点区域路段划定指引，依法规范道路停车泊位设置，因地制宜设置货物临时装卸点、出租车候客点、社会车辆停靠点；制定公共立体停车设施激励政策，推进路外公共停车设施建设，鼓励建设立体停车楼、机械式立体停车库等集约化停车设施和“平改立”扩容改造，鼓励充分利用存量空间增加停车供给。
打造一批典型示范道路，探索交通综合整治可行性
通过整治将重点任务真正落实到实处，东莞已有洪梅、南城等镇街进行了先行试点。比如在洪梅大道，通过重构断面，增设非机动车道、刚性隔离设施，保障通行路权，沿道路挖潜建设停车设施，达到完善道路功能的目标；而在南城簪花路，通过清退建筑前区停车、人行道与公共空间铺装一体化、设置非机动车道、整治完善市政设施、隔离设施，提升慢行舒适性，来明确Ｕ型空间的公共属性。
其中，东莞以洪梅大道为试点率先打造全市交通综合整治示范道路。具体做法，先是科学划设机动车道、非机动车道、人行道三个大类，实现人车分流、机非分离，重点对建筑退让红线区域进行改造提升、清理停车设施，以点带面引领全镇主干道综合提升。自改造完成，洪梅大道事故发生率同比下降35%，实现交通事故零伤亡。
开展道路交通综合整治行动，关键在于开好头、起好步。
结合洪梅、南城等镇街的示范成效，东莞提出，全市各镇街（园区）将在第一年（2023年）率先打造一批典型示范道路，开展辖区全域主要道路交通综合整治工作，探索镇街（园区）全域主要道路开展交通综合整治的可行性，贯彻落实规划设计指引，开展道路综合整治工作。
全市将新增不少于10万个停车位，整治不少于80个交通拥堵节点
2023年，东莞交通运输部门将坚持绿色高效导向，全面推动交通出行优化升级，不断提升市民获得感，继续分批次推动堵点整治，全年推进不少于80个交通拥堵节点整治，推动全市完成不少于240公里主干道路交通综合整治，全市新增不少于10万个停车位、完成10个重点停车示范项目。
同时，深化推进全市主干道全要素管理工作，科学统筹、综合开发利用道路资源。持续优化公交线网，着力探索公交定制化服务，综合采取优化低效线路供给、整合精简走廊公交线路网络等措施，重点新增不少于6条公交走廊干线。系统推进智慧交通建设，坚持科技创新赋能，重点推动建设市智慧交通运行指挥中心。
接下来，东莞交通部门将紧扣高质量发展的主线，结合“交通强市”战略部署，系统性、综合性、持续性发力，全力推动交通基础设施谋划及建设、优化高品质交通供给、提升交通综合治理水平，充分发挥交通的基础性、先导性、战略性作用，支撑全市深度城市化发展。
文：莫晓东 李发英 制版：刘嘉琳 邹虹香 刘俊文
