东莞深化商事制度改革,提升开办企业便利度。
市场主体是经济社会发展的重要力量,是稳就业扩就业的顶梁柱。近年来,东莞把深化商事制度改革作为优化营商环境的重要抓手,市市场监管局创新住所登记管理制度,试点“简易注销”改革,推行企业开办“一网通办”。截至4月15日,东莞实有市场主体150.27万户,同比增长10.89%；其中,企业70.33万户,同比增长12.12%,个体户79.94万户,同比增长9.83%,均稳居全省地级市第一。今年,东莞将探索实现企业全生命周期证照“一网通办”服务。
系统深度集成,“一站式”服务更便利
2022年,立足“双万”新起点,着力培育壮大市场主体,东莞针对企业全生命周期经营涉及的证照审批服务,再次突破性提出企业全生命周期证照“一网通办”概念,并印发了《东莞市深化商事制度改革 推进企业全生命周期证照“一网通办”实施方案》(以下简称《方案》),运用互联网技术,打通涉企证照跨部门审批的“中梗阻”,探索实现企业全生命周期证照“一网通办”服务。
《方案》融合了东莞商事制度改革以来各项成果,通过涉企证照“一网通办”系统,梳理各项业务内在逻辑关系,并进行改革集成,分别从企业开办、经营许可、变更备案以及市场退出等角度,对企业办事流程进行整合优化,最大限度压减审批时间。
其中,营业执照记载事项变更与许可证相同事项变更可同时申请,并联审批,同步完成；企业退出的各类事项,包括企业注销公告、清算组备案、税务社保注销、许可证注销,以及办理财产权利登记清理等事务可实现一站式办理。此外,企业名称争议调处等市场主体登记相关事务也可全流程在网上完成。
推进“双轨并行”,实现服务人群全覆盖
此外,建设线上线下一体化联动政务服务体系。推动实现证照全流程网上办理,大力推行无纸化申办模式,将更多的纸质材料转化为结构化数据,提升审批智能化水平。同时兼顾不具备网上办理条件的群体,通过市一体化政务服务平台推行“线上辅助填报、线下提交资料”模式,确保线上线下政务服务体验相同、程序相同、时限相同。
同时,强化业务导办帮办,整合企业全生命周期相关的各类业务统一知识库,通过线上自助查询、电话人工咨询等方式,为企业提供专业精准的全方位导办帮办服务。
简化证照文书,办事难度大幅降低
根据《方案》,东莞还将进一步精简申请材料,落实证明事项告知承诺要求,在涉企经营许可领域推动住所信息申报,免于提交房产证等住所证明。统一全市涉企审批申请委托书等文书样式、编制填报字段目录,减少重复填写,全面提升办事体验。实现证明及证照电子化,利用电子印章技术,由第三方证明出具方在电子证明上加盖电子印章,解决纸质证明电子化上传和防伪难题；推动电子证照广泛应用,大力推广电子亮证亮照,群众可通过营业执照上加载的二维码或手机进行证照展示、查验和分享。
强化信息手段,业务申办安全有保障
《方案》称,还将应用人脸识别技术作为个人和企业身份认证手段,推行“身份证号码、姓名、手机号码”三要素认证,对“一人多企”“一号多人”“一人多号”等情形启动事前防范预警,有效防范“被股东”和虚假住所等虚假申请问题。统一归集企业信用信息,通过i莞家、粤商通实现信息变动实时推送,让企业可及时掌握自己的信用状况。
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》已于今年3月1日施行。东莞市市场监管局表示,目前正加快推进全程网办、全市通办等便利化改革措施,将改革链条从准入向准营延伸,进一步深化企业全生命周期证照“一网通办”,全面提升市场主体证照服务效率与服务水平。
同时,根据市场主体信用风险状况,实施分级分类监管,着力构建以信用为基础的新型监管机制,更好地激发市场主体活力,助力东莞深入推进“放管服”改革,打造湾区一流营商环境。
文:田玲玲 刘庚怀
制版:董晓妍 王娟娟 吴依兰
