洪梅航拍图。
沿着望沙路一路向前延伸，一家家传统加工制造企业和仓储物流企业映入眼帘，这便是洪梅镇昔日最繁华的工业园区，也是如今东莞最大的工改示范项目——河西片区。在不久后的将来，这里将引进国际知名智能制造龙头企业，拓展数字经济产业发展空间，打造成粤港澳大湾区超级产业基地。
继东莞洪梅镇河西连片“工改工”项目被纳入市连片“工改工”基层改革创新实验区首批试点项目后，近日河西片区单元再度升级，纳入水乡管委会统筹开发范围，成为水乡功能区核心单元，由水乡管委会全面主导开发。这也意味着，河西连片“工改工”发展再提速、再升格。
好风凭借力，扬帆正当时。现如今，新城蓝图已全面铺开，大量的政策、资源正源源不断地注入河西片区。不难看出，河西片区正以一往无前的姿态跑出改造“加速度”，一个集产业、居住功能共享互联的15分钟高品质现代生活圈正在加速形成。
新面貌
传统工业园“变身”工改标杆
从深圳、广州出发，乘坐穗深城际轨道，只要30分钟到1小时就能直抵洪梅站、东莞西站；或是自驾驱车，走广深沿江高速，1小时左右就能到达位于东莞洪梅镇的河西片区。这是广深企业考虑搬迁或转移到外地时，必走的考察调研路线之一。
得天独厚的地理条件，异常优越的交通区位，加上良好的营商环境，以及大面积连片土地作为支撑，使得洪梅河西片区成为不少深圳企业外溢转移的“下一站”。
但其实在早些年，洪梅河西片区还是一个以传统加工制造业和简易仓储物流业为主的工业园区。作为洪梅镇早期建设的工业园区，近年来该片区深受土地利用率低下、产业结构不优、经济贡献率低、公共基础设施匮乏等问题困扰，2019年片区亩均税收仅2万-3万元，高质量发展需求十分迫切。
直到去年，河西片区终于迎来千载难逢的重要机遇。在东莞全面启动广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设，以“工改工”手段创新镇村工业园升级改造背景下，水乡功能区作为全市首个连片“工改工”基层改革创新实验区，肩负着为全市连片“工改工”打造优秀范本与经验的重任。
正值此时，河西片区作为全市最大的工改示范项目，坐拥交通枢纽优势和资源环境优势，改造条件得天独厚，有着广阔的发展空间，也因此被纳入市连片“工改工”基层改革创新实验区首批试点项目，以及市战略性新兴产业基地核心产业项目，拟打造成全市乃至全省的工改标杆示范项目。
现如今，我们可以看到，河西片区势头正盛，改造速度远超预期，以“开局就决胜”的姿态领跑全市“工改工”项目。实际上，自2020年9月全面启动以来，“工改工”片区拆迁谈判工作已基本完成，今年内将全面启动拆迁平整工作，力争2022年全面动工建设。这也意味着，仅一年多时间，河西片区整备工作就已进入最后冲刺阶段，距离“未来产业之城”更近一步。
宏伟蓝图，正徐徐展开。按照市战略性新兴产业基地定位，河西片区项目将发展新一代电子信息(以数字经济为核心)、新材料制造产业，大力发展高端电子信息制造、智能装备及关键零部件制造、系统集成与服务等相关新兴产业，大力打造东莞数字经济发展空间，将以至高标准建成300万平方米以上的高品质工业大厦，引进上千家高新企业，打造成为全市乃至全省的产业新高地。
新格局
打造产城人融合的国际智创新城
仔细梳理不难发现，在洪梅镇过去五年的“蜕变之路”，以及未来五年打造“未来之城”的道路上，其实处处都有河西片区连片工改工项目的身影。
在近日洪梅镇召开的中国共产党第十次代表大会上，洪梅镇党委书记叶葆华以《奋进新时代争当排头兵，以更大魄力在更高起点建成最美幸福小镇》为题，向大会作了报告。大会总结了洪梅镇过去五年的工作，明确了未来五年洪梅发展的总体要求和战略部署。
叶葆华指出，过去五年，洪梅发展动能持续优化，顺利推动河西连片“工改工”项目纳入全市建设连片“工改工”基层改革创新实验区首批试点项目，拆除平整厂房200亩，权属地块签约率超过80%。分类处置29宗约450亩空闲土地，为一批优质项目腾出空间。
展望未来五年，叶葆华表示，洪梅镇将围绕“五个未来之城”部署，促进经济结构更优、发展动力更足、体制机制更活、城市环境更美、人民生活更好，努力把最美幸福小镇的宏伟蓝图变成生动实践。
而在“未来产业之城”打造方面，目前河西连片工改示范区约3500亩的连片开发工作取得整体突破，“工业上楼”发展模式全面落实，市战略性新兴产业基地空间需求有效满足，电子信息、高端材料制造、数字经济等类型产业集聚发展，形成了可复制可推广的新型产业空间发展模式范本。
这也意味着，坐拥大面积连片土地优势的洪梅，在招商引资取得显著成效的同时，迫切需要一系列高品质的配套设施，一流的社会治理能力，才能真正留住高素质人才，为地区创造价值。那么，如何更有力地推动城市产城人融合发展，是洪梅当下亟须妥善应对的问题。
对此，洪梅镇拓展办相关负责人介绍，未来洪梅河西片区将结合水乡特色风貌，在片区沿东岸打造滨水休闲带，打造两河两岸景观界面。同时，片区内还将规划建设人才中央公园、大型商业配套中心、滨水休闲长廊以及3所未来创新学校，通过一系列优质设施配套，全方位满足产业发展的高质量需求，为高端人才提供15分钟优质便利生活圈，打造成为宜居宜业、生产生活生态“三生”融合的国际智创新城。
新篇章
“未来之城”引来一众“金凤凰”
随着河西连片“工改工”项目的持续推进，洪梅“最美幸福小镇”建设按下快进键，“未来之城”的轮廓也越来越清晰。而无论是当地村民还是企业，都对洪梅的未来充满信心，满怀憧憬。
“河西片区这次‘工改工’连片改造，是政府基于片区长远发展而实施的重要举措，也是政府和企业在互惠互利中实现合作共赢的全新探索，将给入驻的企业带来更好的机会，也为企业留住和吸引人才创造了有利条件。”在洪梅镇河西片区连片“工改工”示范项目签约仪式现场，有企业如此说道。
信心比黄金更珍贵。洪梅镇拓展办相关负责人告诉笔者，除交通区位优、营商环境好等优势外，现在广深外溢企业更看中洪梅的后发优势。“以前我们只能被选择，但现在我们的优势逐渐显现，开始可以选择企业了。”谈及洪梅近年来的显著变化时，该负责人笑道。
该负责人还称，统筹河西片区改造项目高质量发展，加快推进河西片区改造步伐，落实落细公共基础人文设施、进一步打造优质产业空间载体，既是水乡功能区统筹战略发展的重要一环，也是洪梅镇广大人民群众和河西片区所有企业的迫切期盼。
但其实在过去，如何平衡各方利益，是推进“工改工”项目的“老大难”问题。针对这个难题，洪梅出台了一系列创新举措，统筹利益平衡，改变单个项目“算小账”的模式，通过片区整体统筹，以“工改居”反哺“工改工”，对整个片区整体成本收益“算大账”，实现了市场经济账、政府经济账，以及村集体经济账的平衡。
“我们通过引导村集体将‘工改居’片区拆赔收益用于投资‘工改工’产业园区建设，实现了村集体短期投入和长远收益的平衡。”该负责人还称，对于村民来说，低效益土地盘活后，不仅生活环境和居住品质得以提升，也会吸引更多高端产业企业入驻，这样村集体和村民的经济收入将不断提高，村民的幸福感也会显著提升。因此，村民对于河西片区的改造都非常支持。
从洪梅镇顶层规划驱动片区发展，在更高起点上积极谋划河西片区发展，可以看出洪梅努力实现弯道超车的决心和信心。我们期盼着，洪梅早日盘活河西片区，续写更多“春天的故事”。
文：黄慧萍 图：洪梅宣
制版：李思萌 刘艳兰 林华
