榜单简介
政府主动公开信息，是满足公众知情权、参与权、监督权的必须，近年来，随着公众对政府信息的期待和需求越来越高，各地政府信息公开的力度、广度、深度，也在不断拓展。
南都东莞课题组延续去年东莞行政透明度榜单数据分析、实测体验等体系，包括网端活跃度、信息公开度、服务通畅度三大维度，分别占20分、60分、20分。在三大维度下又设立网端热度、新媒体、开新度、网站信息公开度、依公开申请实测、服务质量等多个评测指标，并运用数据提取、实测体验等方式。对东莞25个市直单位的表现进行打分、排名，形成南都东莞《2020年东莞行政透明度指数榜》。数据来源主要是公开的2019年政府网站报告，实测体验主要是政府信息依申请公开实测。
榜单负责人： 南都记者 黄芳芳 榜单采写： 黄芳芳 黄慧萍 黄馨莹 实习生 邓敏瑶
测评结果综述
76%被测评政府部门达合格线
本次测评的25个政府部门中，总分三甲是交通运输局、教育局、生态环境局，得分分别是77分、74分、73分。得分60分以上的政府部门有19个，合格率达76%，平均分是61.84分，民政局、住房和城乡建设局、金融工作局等在内的8个政府部门总分不及平均分，占比达32%。
分析本次榜单可以发现，此次位于榜单三甲的政府部门在网端活跃度、信息公开度、服务通畅度等方面均出现“长短腿”的情况，其中交通运输局的优势得分在信息公开度、服务通畅度，分别位居第二及第一名，但在网端活跃度方面却出现“短板”，排在第十名；教育局则在网端活跃度及服务通畅度方面表现出色，排名分别是第三及第二名，但在信息公开度方面则排名第八位；生态环境局的排名表现更是如此，在网端活跃度排名第一，信息公开度、服务畅通度方面则排名第十名、第十六名，排名属于中下游。
另外，榜单中，虽然总分不在三甲，但工业和信息化局在信息公开度这一测评维度中表现突出、排名第一，然而网端活跃度排名却是倒数第六，服务通畅度也仅是排名十四。南都记者还注意到，总排名倒数第三的审计局在服务通畅度及网端活跃度两个维度中排名均是倒数第一，得分均只有2分。
网端活跃度平均分为10.44，
56%政府部门未达平均分
2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》提出，推进政务公开，要充分利用政务微博微信、政务客户端等“两微一端”新平台。
本次行政透明度指数榜，网端活跃度二级指标包括政府工作网站热度占6分、新媒体占10分、开新度(开创新栏目或内容）占4分，总分共计20分，生态环境局、公安局、教育局在此维度测评中得分排名前三。25个政府部门网端活跃度平均分是10.44分，14个政府部门在平均分之下，占比高达56%。
其中，排名第一位的生态环保局得分18分，其在网站热度、开新度等两个指标中得了满分，南都记者查询得知，生态环保局2019年工作网站专栏新开数量高达11个，而独立用户数达2899587个，网站总访问量达1091241次。
公安局在新媒体测评指标项目则是拿到满分10分，南都记者看到，除了“两微一端”，公安局还在微博、微信关注度分别达59万、160万，微博信息发布量也是在25个局办中排名第二，超1600条，微博发布量也是前五名，达594条。此外，公安局还有南方+、大渔号、头条号、网易号乃至时下热门的抖音号。
教育局在总热度、新媒体方面测评指标方面优势明显，但开新度这个测评指标则是短板，得分是零分，资料显示，教育局工作网站目前专栏专题维护数是7个，2019年新开设的专题专栏数量为0。
信息公开度平均分为41.72，
68%政府部门过平均线
依据《政府信息公开条例》第九条规定，政府信息应“以公开为原则，不公开为特例”，因此此次南都东莞行政透明度指数榜单信息公开度维度占整个榜单权重较大，占比60%，总分达60分，包括20分网站信息公开度及40分依申请公开实测。信息公开度结果显示，平均分为41.72分，有8家不及平均分数线，68%的被测评部门过平均线。其中，工业和信息化局在信息公开度这一测评维度得分最高，为52分。司法局仅得7分垫底。
其中政府工作网站信息公开度这一指标，总分20分，平均分仅是7.84分，不及总分的一半，与合格分12分相差4分多，其中仅卫生健康局、交通运输局、农业农村局3个政府部门总得分超过合格分，合格率仅为12%。
该指标包括信息发布总数、专栏专题维护数量、解读信息发布总数、回应公众关注热点或重大舆情、留言办理公开率、公布征集调查比例6大测评维度，东莞卫生健康局以17分夺得第一名，资料显示，2019年，东莞卫生健康局工作网站解读信息发布总数达141条，回应公众关注热点或重大舆情65条，远远超过第二名。
行政透明度实测平均分为33.88，
政府部门近八成超平均分
作为2020南都东莞行政透明度指数榜重磅环节，实测环节总分高达40分，本次实测结果显示，平均分为33.88分，其中19个被测评部门近八成在平均分之上。聚焦到具体的政府部门，市工业和信息化局凭借42分的成绩，拿下实测环节的最高分。而司法局和文化广电旅游体育局由于没有在规定的渠道内进行回复，质量和合规性方面没有得分，最终导致整体得分较低。
今年实测环节主要依据政府信息依申请公开实测，共分为速度、质量、合规三个指标来进行打分，其中这三个维度各占10分、15分以及15分的比重。从实测评分结果来看，东莞市政府组成部门在质量和合规性方面获得的分数更高。而在速度方面的表现则参差不齐，只有工业和信息化局以及自然资源局这两个政府部门拿到了满分10分，其他政府部门多是6分和7分。可见，在响应和办理速度方面，仍有较大的优化空间。
从速度来看，平均分为6.56，可以说是在基本合格线上。其中12个政府部门的测评分数，在平均分以上，另外的13个政府部门分数则在平均分以下。在响应速度方面，大部分政府部门都做到了当天响应，最长响应时间则为7天。而在办理速度方面，表现各异，各部门评分拉开较大差距。其中办理时间最长的是28天，分别是商务局、住房和城乡建设局以及教育局。
在质量方面，25个政府部门里面有20个拿到了15分及以上的评分，这当中也包括了事前电话沟通、提供其他解决渠道等加分项所获得的评分。但由于极个别政府部门没有在规定的渠道内回复任何信息，无法获得有效分数，因此拉低了整体的平均分。在质量这一维度，整体平均分为14.08，基本都能在规定时间内按质按量答复，总体表现较好。
最后合规性方面，平均分为13.83，相对较高。其中绝大部分政府部门拿到了满分15分，以及部分政府部门还进行了事前充分沟通以及提供个性化解决方案，在加分项拿到了分数。但也有极个别政府部门没有在规定的渠道内进行回复，以及电话要求撤销依申请公开的问题，并频繁致电导致体验感较差而被扣分。
在实测过程中，多个政府部门在电话沟通中提出撤销依公开申请请求。不少政府机关在进行电话沟通的时候，如果提出的问题不属于依申请公开范围的，有提出“撤销申请”的请求。如东莞住房和城乡建设局、商务局、水务局、审计局、卫生健康局等。当记者询问原因时，有工作人员以“已经电话回复了，手续更加便利了，不要增加大家的工作量。”为回复。
服务通畅度平均分仅9.68，
四成部门不达及格线
服务通畅度是2020年南都东莞行政透明度指数榜单测评的第三大维度，主要评测依据2019年政府网站年度工作报告，包括是否发布服务事项目录、在线办理政务服务事项、办件总数、留言收办率、留言平均办理时间、征集调查收集意见平均数、在线访谈网民平均留言量及答复率、能否提供智能问答等9个指标。
这一维度测评总分20分，测评结果显示，交通运输局以总分15分在25个政府部门中排名第一，教育局、科学技术局、卫生健康局三个部门的总分则是一样，均是13分。统计局、自然资源局、审计局则以6分、3分、2分垫底。值得注意的是，相比前面的网端活跃度、信息公开度，服务通畅度，各政府部门所得分数并不高，平均分仅是9.68分，不及合格线，且有10个部门在平均分以下，占比达40%。
南都记者留意到，征集调查收集意见平均数、在线访谈网民平均留言数指标中，结果显示是0部门分别是14个、15个，超半数。而对于政府办事效率比较重要的指标——留言办理时间中，南都记者计算了一下，25个政府部门的留言办理平均天数是6.43天，接近一周时间，但不可否认的是，25个政府部门在留言收办率这一指标中表现突出，平均收办率达87%。
此外，在这个凡事讲究智能的时代，25个政府工作网站中能提供智能回复的仅有东莞发改局、民政局、卫生健康局、科学技术局4个政府部门，占比仅有16%。同时，南都记者留意到，这25个政府部门工作网站中可全程在线办理政务服务事项平均比例是50.15%，其中48%的政府部门不及平均数。
